Naoto Kan

Mens den beskjedne stimulansplanen 10. september 2010lot yenen falle svakt og kortvarig mot den amerikanske dollaren (fra 83,35 til 83,95 yen for $ 1 mellom 8. og 10. september ), begynte den deretter å stige igjen og falt tilbake til ¥ 83,26 per dollar den 14. september og til 82,87 neste dag, en ny rekord siden 1995 . Men økonomiske analytikere tror en hastighet under 90 yen i dollar kan alvorlig krøpling japansk eksport.

For å takle denne situasjonen, og på bakgrunn av hans nylige gjenvalg som leder for PDJ , bestemte Naoto Kan og hans regjering seg for å gripe inn 15. september , og ensidig, i markedene for første gang siden mars 2004  : om tjue -Fire timer, det Bank of Japan gikk videre til salg på flere finansielle sentre (i Tokyo , London og New York ) på nesten 2 billion yen (ca. 18 til 19 milliarder euro ), slik at den japanske valutaen til ned til 84,78 ¥ den dollar på middagstid. Under en pressekonferanse samme dag, dømte statsministeren denne intervensjonen som avgjørende, og anslår at: "På dette stadiet hadde det en viss effekt", og at: "Vi bedømte at vi ikke kunne tåle mer [oppgangen til yen mot dollar]. ". Uken etter begrunner han denne avgjørelsen på sidelinjen til FNs generalforsamling i New York  : "I G7 som i G20 er alle av den oppfatning at en overdreven svingning i valutakursene går mot kornet. Økonomisk og finansiell stabilitet. Den nylige valutaintervensjonen tok hensyn til dette aspektet for å begrense for store svingninger i valutakursene.

Naoto Kan bekrefter dette vendepunktet i den japanske pengepolitikken under sin innledende tale for parlamentets sesjon 1 st oktober 2 010. Kampen mot deflasjon blir dermed en regjeringsprioritet og erklærer: "Vi kommer til å reagere raskt på den meteoriske økningen i yen og på deflasjon". Han ser tydelig for seg ytterligere inngrep og kunngjør at: "I fremtiden vil vi også ta avgjørende tiltak om nødvendig", og ber Bank of Japan om mer samarbeid i disse ordene: "Jeg håper at Bank of Japan vil lede den politikken som trengs for å komme ut av deflasjon, samarbeide tett med regjeringen ”. Fra 27. september ba han også sitt kabinett og medlemmer av flertallet om å forhandle med opposisjonen om å utarbeide en ny gjenopprettingsplan, denne gangen basert på et tilleggsbudsjett for regnskapsåret 2010 for å styrke innsatsen mot deflasjon, uten å utstede nye statsobligasjoner. Dette prosjektet blir endelig presentert av regjeringen den8. oktober 2010. Det totale beløpet på 5.09 billioner yen (omtrent 44 milliarder euro , det minimum som kreves av de fleste opposisjonsstyrker, men mindre enn forespurt av koalisjonspartneren til demokratene , NPP ), finansiert av et tilleggsbudsjett på 4,4 billioner yen, hovedsakelig fra besparelser på regnskapsåret 2009 (ca. 2,2 billioner yen) og økte skatteinntekter i 2010 (også til en verdi av 2,2 billioner), som reserven er lagt til grunn i opprinnelig budsjett. Dette gjør at ingen nye statsobligasjoner kan selges, første gang siden 1999 at et tilleggsbudsjett ikke genererer ekstra gjeld. Nesten to tredjedeler av midlene som frigjøres av dette programmet (3,1 billioner yen, eller 60,8% av det globale beløpet) er beregnet på lokale økonomier, små og mellomstore bedrifter og bygg, mens 1.1 billioner er planlagt. Til sosiale tiltak og bistand til barns utdanning og 87,2 milliarder kroner må brukes til å sikre import av sjeldne jordarter (truet av fallet i kinesisk eksport ). Utkastet til tilleggsbudsjett blir stemt frem av Representantenes hus den16. november 2010, som allerede innebærer adopsjon innen tretti dager, selv om rådskammeret avviser det (valget av underhuset med absolutt flertall som har forekomsten av budsjettmessige spørsmål).

Når det gjelder de planlagte tiltakene, er tilleggsbudsjettet hovedsakelig rettet mot å bevare sysselsettingen (med det formål å spare eller skape mellom 450 000 og 500 000 arbeidsplasser, med fremme av tidsbegrenset arbeid i helsesektoren. Helseprogram av lokale myndigheter, et program for å hjelpe nyutdannede til å komme inn på arbeidsmarkedet og lette forholdene for arbeidsgivere å motta statsstøtte for å bevare arbeidsplasser). Denne planen utvider også hjelp til folk som oppdrar barn gjennom nye sosiale fordeler, øker offentlige tilskudd til renovering og energieffektivisering i hjemmene og sørger for subsidiering av installasjon av solcellepaneler. Totalt anslår regjeringen at dette programmet skal generere 0,6% ekstra BNP- vekst . Den ble formelt vedtatt av kabinettet den26. oktober 2010. Det er også med målet å bekjempe deflasjon at Bank of Japan gjenopptar fra5. oktober 2010med den såkalte "0% rentepolitikken" som allerede ble gjennomført fra 1999 til 2006, og kunngjør frigjøring av et fond på 5 billioner yen for å kjøpe eiendeler i offentlig og privat sektor.

Etter å ha stabilisert seg på rundt 85 yen til dollaren de siste to ukene i september, begynte imidlertid valutakursen til den japanske valutaen mot den amerikanske dollaren å synke igjen i begynnelsen av måneden. Oktober måned i en sammenheng med valutakrig risiko (med konkurrerende handlinger fra USA , Kina og Sør-Korea ): denne satsen er ¥ 82,75 til $ 1 den 13. oktober , under 1995- rekorden , og 80.41 de følgende 25 . Naoto Kan reagerer sterkt på denne situasjonen og hevder at: "Japan vil ikke tolerere overdreven inngripen i det internasjonale valutamarkedet", og angriper implisitt de kinesiske og sørkoreanske regjeringene, som de anser for intervensjonister, og oppfordrer dem til å respektere de definerte reglene. innenfor G20  : "Det er i strid med gjensidig samarbeid innen G20 at visse land kunstig forhindrer verdien av deres valutaer fra å klatre".

De 13. desember 2010, Godkjenner og presenterer Naoto Kan offisielt skattereformprosjektet for året 2011 , utarbeidet av tenketanken han hadde dannet da han kom til makten i juni og betrodd sin finansminister Yoshihiko Noda . Flaggskipstiltaket er da reduksjon av selskapsskattesatsen fra 40,69% (det høyeste nivået blant OECD ) til rundt 35,5% (en reduksjon på 4 og et halvt poeng på nivå med nasjonal beskatning og et halvt poeng for lokale skatter) . I tillegg må den reduserte avgiften for små og mellomstore selskaper reduseres fra 18% til 15%. Målet med dette tiltaket er igjen å bekjempe deflasjon, fremme økonomisk vekst ved å støtte innenlandske investeringer og forbedre sysselsettingssituasjonen. For å motvirke mangelen på skatteinntekter (estimert til 1,5 billioner yen ), håper regjeringen å sikre 650 milliarder yen gjennom forhandlinger mellom METI og selskaper om revisjon av skattehull, og 260 milliarder yen ved økning i arveavgift . Den PSD og NPP , som PDJ må passere sin reform innenfor en delt Diet , har uttrykt sin motstand mot reduksjonen i selskapsskatt. De andre tiltakene i denne reformen inkluderer innføring av en miljøavgift gjennom en gradvis økning i prisene på fossilt brensel fra oktober 2011 (for eksempel å passere for råolje og andre petroleumsprodukter). Fra 2.040 til 2.800 yen per kiloliter innen april 2015 , noe som ville gi staten 35 milliarder yen det første året og med tiden 240 milliarder yen, mens den reduserte fra 26 000 til 18 000 yen per kiloliter gassavgiftsflyet for å støtte flyselskaper i krise) og høyere beskatning av de velstående (av tak på skattefradrag til inntektsskatten til 2,45 millioner yen for de som tjener over 15 millioner yen, og 1,25 millioner yen for bedriftsledere som tjener over 40 millioner yen årlig, og utgjør 120 milliarder yen i ekstra inntekter per år for staten). Prosjektet planlegger også å fremskynde diskusjonene for en bredere gjennomgang av skattesystemet, og særlig om problemet med forbruksavgift.

De 7. september 2010, kolliderer en kinesisk tråler med den japanske patruljebåten som har kommandert den til å forlate området Senkaku-øyene (kontrollert av Japan, men hevdet av People's China under navnet Diàoyútái og Taiwan , har de en viktig strategisk rolle på grunn av de viktige hydrokarbonforekomstene som ligger i vannet), før de flykte og kolliderte med en annen japansk båt førti minutter senere, ifølge kystvakten. Kina krever da løslatelse av mannskapet på båten, arrestert for etterforskningen i Ishigaki , mens den japanske regjeringen erklærer at den "vil løse dette problemet strengt basert på [dets] lover" . Det kinesiske utenriksdepartementet spesifiserer deretter at denne etterforskningen er "latterlig, ulovlig og ugyldig" , og "hvis Japan fortsetter i denne hensynsløse holdningen, vil den smake sin egen bitre frukt . " Den 13. ble mannskapet løslatt med unntak av kapteinen; Det kinesiske utenriksdepartementet sier, "Alle folket i Kina fordømmer Japans ulovlige oppførsel på en måte, og legemliggjør den kinesiske regjeringens og folks lojale vilje til å forsvare nasjonal suverenitet og territoriell integritet." . Samme dag prøver taiwanske aktivister å demonstrere rundt øygruppen for å vise sin støtte til landets krav til disse øyene. 19. september , etter den ti dagers forlengelsen av kapteinens varetekt, kunngjorde Kina at alle kontakter på høyt nivå med Japan ble suspendert: “Kina ber om at Japan løslater kapteinen umiddelbart og ubetinget. Hvis Japan handler bevisst til tross for advarslene, og insisterer på å gjøre den ene feilen etter den andre, vil den kinesiske siden ta sterke gjengjeldelsestiltak, og alle konsekvensene vil bli båret av den japanske siden ” . Møter på høyt nivå blir deretter kansellert, så vel som kinesiske turistreiser til Japan og japanere til Kina, og konserter av japansk gruppe SMAP i oktober på verdensutstillingen i Shanghai i 2010 . Og den 23. ble fire japanere arrestert i Kina, anklaget for å ha filmet militære installasjoner i Hebei- provinsen .

Utnevnelsen av Seiji Maehara til utenriksdepartementet ser ut til å indikere at Naoto Kan ønsker å håndtere saken bestemt ( Maehara har tidligere vært kjent for sine harde uttalelser overfor Folkerepublikken Kina ). Men Japan bekrefter sin suverenitet over Senkaku-øyene , men inntar heller en pragmatisk og forsonende holdning. Dermed på 24 september , når rettssaken er planlagt i fem dager senere, er den kinesiske kapteinen løslatt, mens samme dag Kina bestemmer seg for å kraftig redusere sin eksport av sjeldne jordarter , mineraler som det er hoved verden produsent og hvorav Japan er en av de største kundene. De Okinawaiiske rettsmyndighetene erklærte da: ”På bakgrunn av konsekvensene for den japanske befolkningen og forholdet mellom Japan og Kina, anså vi det som unødvendig å fortsette å arrestere kapteinen. Denne hendelsen var resultatet av en handling som ble bestemt på stedet, mens kapteinen prøvde å unnslippe kystvakten. Det var ikke en overlagt handling ” . Til tross for dette krever Kina dagen etter en unnskyldning og kompensasjon for kapteinens arrestasjon i Japan, og hevder at det har "brutt Kinas territoriale suverenitet og menneskerettighetene til kinesiske borgere . " Japan reagerer med å hevde at "kravet om unnskyldning og kompensasjon fra kineserne er ubegrunnet og totalt uakseptabelt" , mens amerikanerne gleder seg over løslatelsen av kapteinen. 27. september var det Japans tur til å søke erstatning for skaden forårsaket av den kinesiske båten til de japanske patruljebåtene. Tre dager senere ble tre av de fire japanerne som ble arrestert i Kina løslatt.

For å løse disse territoriale tvister og bekrefte viktigheten av gode forbindelser mellom de to landene, arrangeres det et femten minutters intervju i siste øyeblikk mellom Naoto Kan og hans kinesiske kollega Wen Jiabao , på sidelinjen av dialogmøtet mellom Asia og Europa i Brussel. den4. oktober 2010. Hvis de to mennene opprettholder den offisielle stillingen til sine respektive land angående besittelsen av disse øyene , kunngjør de også at de kinesisk-japanske sivile kontaktene må gjenopptas raskt, og at det på lang sikt kan være bilaterale forhandlinger, organisert med jevne mellomrom basis. Deretter kjempet han aktivt for å organisere et lengre møte på ASEAN Plus Three- møtet (holdt mellom ASEAN-medlemmer og Japan , Kina og Sør-Korea ) på sidelinjen av Hanoi- toppmøtet til denne regionale organisasjonen i Sørøst-Asia fra 28. til31. oktober 2010. Imidlertid kunngjorde den kinesiske regjeringen den 29. oktober nekte denne konfrontasjonen, med henvisning til den stillingen som ble ansett som for støtende utenriksminister Seiji Maehara og inngripen fra utenriksminister US Hillary Clinton , som sa at spørsmålet om japansk kontroll over Senkaku-øyene var en del av handlingsfelt i den japansk-amerikanske sikkerhetstraktaten . Kan og Wen snakker med hverandre i et kort intervju på ti minutter dagen etter. Som en del av APEC-toppmøtet i Yokohama av 13 og14. november 2010, Møter Naoto Kan Kinas president Hu Jintao i 22 minutter, og leder den første offisielle bilaterale diskusjonen mellom de to statene siden starten på den diplomatiske krisen. De to bekrefter sin vilje til å legge til rette for å vende tilbake til et mer stabilt forhold, mens Kina forsikrer Japan om å gå tilbake til normale sjeldne jordforsyninger , eller at det fortsetter å overholde avtalen om gruvedrift fra 2008. Byen gassfelt i Chunxiao-Shirakaba i øst Kinahavet .

Ved siden av disse forsøkene på å forbedre forholdet, tok Naoto Kan flere posisjoner for å styrke respekten for menneskerettighetene i Kina i oktober 2010 . Han ønsker faktisk tildelingen av Nobels fredspris til den fengslede kinesiske dissidenten Liu Xiaobo 8. oktober , og erklærer som sådan at menneskerettighetene: "er universelle". 14. oktober lanserte han en offisiell appel for løslatelsen.

Denne blandingen av utstrakt hånd og fasthet presser opposisjonen til å snakke om Naoto Kans "manglende visjon" og "inkonsekvens" i utenrikspolitiske spørsmål. Den PLD er angrep i dette området er enda mer voldelig etter besøket av Russlands president Dmitrij Medvedev til Kurilene (hevdet av Japan ) på1 st November 2 010, en første gang for et russisk statsoverhode siden 1945 . Stedfortreder Masaaki Taira ber dermed statsministeren under et møte i Budsjettkomiteen til Representanthuset  : ”Ikke bare Kina, men også Russland tar ikke Japan på alvor. Er det ikke sant at andre nasjoner anser at denne regjeringen egentlig ikke er opptatt av nasjonalt og territorielt forsvar? Som Naoto Kan svarte med å nekte å skylde på situasjonen for noen diplomatisk svikt i hans administrasjon, og påpekte at hans flertall bare har hatt makten i et år. : “Det er en mangelfull visjon å søke årsakene [til spenningene] i veien for å styre regjeringen etter en arbeidsstudie. Etter Russlands fremvekst etter oppløsningen av det tidligere Sovjetunionen begynte energien som tidligere var rettet mot Vesten å skifte i retning øst, og den begynte å doble i størrelse. Forsøk på å bygge infrastruktur i Fjernøsten. . Jeg tror slike faktorer spiller inn ”. Likevel analytikere tror at dette diplomatisk krise er i stor grad ansvarlig for tap av 5 th  valgdistriktet i Hokkaido i et suppleringsvalg av24. oktober 2010(som også forklares av en aktiv kampanje fra den liberaldemokratiske kandidaten , den tidligere stedfortreder for valgkretsen fram til 2009 Nobutaka Machimura , på temaet de politisk-økonomiske anliggender som berørte Ichirō Ozawa , Yukio Hatoyama og som presset på avgang den avtroppende representant for PDJ i dette distriktet, og det faktum at den nye demokratiske kandidaten er relativt ukjent). Det er også sett på som en av de viktigste faktorene (sammen med andre mer politiske årsaker, for eksempel avslag av Ichiro Ozawa å komme og vitne under ed før etikkutvalg i Representantenes hus til tross for påtrykk Kan eller Katsuya Okada , eller tvunget avgang etter en verbal glidning av justisministeren Minoru Yanagida den 22. november ) av nedgangen i regjeringens popularitet (som falt til 32,7% av de fornøyde i en undersøkelse av byrået Kyodo News publisert på7. november 2010, 14,9 poeng mindre enn forrige måned, mens misnøyen falt fra 36,6% til 48,6% i den samme studien, fortsetter andelen kabinettstøtte deretter å falle, og legger seg på 24% mot 56% misfornøyde ifølge Mainichi Shimbun i desember 2010 ) . To av ministrene til Naoto Kan (hans kabinetssekretær Yoshito Sengoku , som har vært veldig aktiv i den diplomatiske krisen med Kina , og transportminister Sumio Mabuchi ) er underlagt26. november 2010et mistillitsforslag (ikke-bindende, fordi det ble stemt av det eneste rådskammeret som kontrolleres av opposisjonen) fremmet av PLD for å kritisere deres ledelse av kollisjonsdossieret, og forsterket det politiske presset som ble utøvd på Kan-regjeringen mens Liberaldemokratene truer å boikotte alle diettøkter der Sengoku og Mabuchi er tilstede til de trekker seg.