Type traktat | Avtale frihandel |
---|---|
Signatur | 28. juni 2019 |
Sted for signatur | Brussel , Belgia |
Deler |
Mercosur ( Argentina , Brasil , Paraguay og Uruguay ), EU |
Den frihandelsavtale mellom Mercosur og EU er et utkast frihandelsavtale forhandlet siden 2000. Suspendert i 2004, forhandlinger gjenopptatt i2013.
Selv om det i prinsippet ble enighet om 28. juni 2019ble de endelige tekstene verken avsluttet, ikke stemt eller ratifisert og trådte derfor ikke i kraft. Hvis den blir ratifisert, vil denne avtalen utgjøre den største handelsavtalen inngått av EU og Mercosur når det gjelder antall berørte borgere. Handelsavtalen er en del av en mer generell assosieringsavtale mellom de to blokkene, som for tiden er under forhandling.
Spørsmålet om en frihandelsavtale mellom de to blokkene følger en interregional rammesamarbeidsavtale mellom det sørlige fellesmarkedet (Mercosur) og EU undertegnet den15. desember 1995.
Starten på forhandlingene om en frihandelsavtale begynte i 1999, før den ble stoppet i 2004. Problemene under disse forhandlingene er særlig vanskeligheten for EU å inkludere landbruks- og agroindustrielle produkter i denne avtalen og å inkludere spørsmålet om landbruksstøtte. I den andre retningen hadde Mercosur vanskeligheter med å redusere tollene kraftig, og den ufullkomne karakteren til Mercosur frihandelsområde var også problematisk. Andre spørsmål som copyright, bilsektoren og plantesundhetsstandarder veide også tungt under forhandlingene.
Til tross for gjentatte kunngjøringer i 2006 og 2008, som ba om omstart, fortsatte forhandlingene ikke før i 2010, på et toppmøte mellom de to blokkene, før de stoppet igjen i 2012. Totalt mellom 2010 og 2012 fant det sted 9 forhandlingsrunder mellom de to blokker.
Forhandlingene gjenopptas igjen, fra Mai 2016, med et første forhandlingsmøte fra 10 til 14. oktober 2016. Etter at proteksjonismen kom tilbake i USA , etter valget av Donald Trump , har EU-kommisjonen blitt fast bestemt på å oppnå en avtale innen utgangen av 2018. Flere forhandlingsmøter finner sted spesielt i mars og ijuli 2017. Det fjerde forhandlingsmøtet, siden gjenopptakelsen av diskusjonene, finner sted i Brasilia fra 2. til6. oktober. Et nytt forhandlingsmøte finner sted mellom 6 og10. november 2017 i Brasilia.
Hovedårsakene til blokken var eksporten av storfekjøtt og etanol . For å oppheve blokkeringen av forhandlingene, endret EU-kommisjonen tilbudet sitt ved å akseptere inntreden i markedet på 70 000 tonn storfekjøtt og 600 000 tonn etanol.
De 28. juni 2019, kunngjør EU og Mercosur at de har avsluttet forhandlingene og nådd en prinsippavtale. Imidlertid, den23. august2019 kunngjør den franske presidenten Emmanuel Macron at han anser at presidenten i Brasil Jair Bolsonaro «løy om sine forpliktelser til fordel for miljøet» og kunngjør at Frankrike under disse forholdene er imot avtalen. 21. august 2020 indikerte den tyske forbundskansleren Angela Merkel at hun ikke lenger ønsket å undertegne avtalen på grunn av miljøpåvirkningen. I oktober 2020 stemmer Europaparlamentet mot “dens ratifisering slik den ser ut”. Ratifiseringsprosessen, som skulle starte 9. november 2020, utsettes under press fra opinionen: ifølge en undersøkelse publisert 10. september 2020 og utført i fire europeiske land (Frankrike, Tyskland, Nederland og Spania) , vil nesten 80% av de spurte at denne avtalen skal forlates.
Opprinnelig i 2016 ekskluderte EU biff og etanol fra frihandelsavtalen.
I oktober 2017avtalen fastsatte en kvote på 70.000 tonn storfekjøtt, inkludert 35.000 tonn ferske produkter og 35.000 tonn frosne produkter, som ikke lenger ville være underlagt EU-toll, av de 185.000 tonn okser som Mercosur eksporterer til Europa . Avtalen skulle også inneholde muligheten for å eksportere 600 000 tonn etanol uten toll gjennom Mercosur. Mercosur var imidlertid ikke fornøyd med tilbudte volumer. Avtalen skulle også omfatte en kvote på 200 000 tonn fjærkre kjøtt, unntatt toll i det europeiske markedet.
Motsatt var avtalen å inkludere avskaffelsen av Mercosur-tollene, som var spesielt høye, på europeisk eksport til bilindustrien, kjemikalier, legemidler og kosmetikk, gradvis over en periode. 10 år, i stedet for 15 år i tidligere forhandlinger. Avtalen skulle også omfatte anerkjennelse fra Mercosur-landene av 357 produkter med en beskyttet geografisk betegnelse .
I juni 2019, blir innholdet i avtalen på slutten av forhandlingene publisert. Det inkluderer en reduksjon på nesten 90% av tollavgiften mellom de to blokkene gradvis over 10 år, bare noen få sektorer ser at tollene deres faller over en periode på 15 år, som bilsektoren. Dermed avskaffes Mercosur-tollavgiftene i bilsektoren, og går fra 35% til 0% over 15 år innenfor grensen for en kvote på 50000 biler, i kjemisk industri, tekstil og farmasøytisk industri.
I agro-matvaresektoren er tollavgiftene av samme orden og gjelder et visst antall matvarer som alkohol, søte dagligvarer, fiskerivarer eller til og med visse frukter og olivenolje. Meieriprodukter får tilgang til importkvoter uten toll. EU etablerer kvoter for import til redusert toll av oksekjøtt for totalt 99 000 tonn (slakteekvivalenter når det gjelder benfritt kjøtt), nulltollkvoter på sukker på 180 000 tonn, på fjærfe på 180 000 tonn (slaktekvivalenter) , på svinekjøtt på 25.000 tonn, på etanol på 650.000 tonn, på ris på 60.000 tonn og på honning på 45.000 tonn. Tollkvoter mellom de to blokkene innføres på ost med en kvote på 30 000 tonn, på melke med en kvote på 10 000 tonn og på babymelk med en kvote på 5 000 tonn.
Avtalen inkluderer anerkjennelse fra Mercosur-landene av 357 produkter med en beskyttet geografisk betegnelse . Det inkluderer også et kapittel om miljø, bærekraftig utvikling, skogforvaltning og arbeidstakerrettigheter. Til slutt inkluderer det tilgang for selskaper fra de to blokkene til offentlige markeder.
Før den kan tre i kraft, må EU-Mercosur-avtalen passere flere lovgivningstrinn. Den vil først bli lagt fram for godkjenning av medlemsstatene innenfor rammen av Rådet for Den europeiske union , der det er nødvendig med enstemmighet mellom de 28 (27 etter Storbritannias avgang). Deretter vil traktaten først bli stilt til valg i Europaparlamentet, deretter til de nasjonale parlamentene i EU-medlemslandene. Samtidig må avtalen også godkjennes i de fire Mercosur- statene .
Ekspertkomiteen dannet av den franske regjeringen indikerer i sin rapport, som ble lagt fram i september 2020, at avtalen skulle føre til en økning i avskoging med en årlig hastighet på 5% i løpet av de seks årene etter gjennomføringen, dvs. totalt 700.000 hektar. Komiteen viser også til at miljøkostnaden målt fra de ekstra CO 2 -utslippene kan betraktes som høyere enn de økonomiske fordelene.
Den brasilianske presidenten Jair Bolsonaro, en klimaskeptiker , mistenkes for å la de ansvarlige for brannene i Amazonas regnskog gjøre det eller til og med oppmuntre dem. Å etablere en avtale uten å kreve endring i den brasilianske politikken, vil bli sett på som et tegn på at EU ikke bryr seg om urfolks menneskerettigheter eller klimaet.
Tyskland støttet avtalen på grunn av de nye markedsmulighetene for bilindustrien.
EU-kommisjonen er en sterk tilhenger og er klar til å gjøre store innrømmelser for å komme til en avtale så raskt som mulig.
"Alle sier at" timing "er veldig viktig fordi Brasil for eksempel neste år vil bli okkupert av valget og det vil være vanskelig å fortsette forhandlingene" kunngjorde 13. november 2017 visepresident for EU-kommisjonen. , Jyrki Katainen. "
I følge analysene vil avtalen faktisk gi vekst og arbeidsplasser for Europa. Spesielt vil Frankrike være den første økonomiske mottakeren, spesielt for sin landbrukssektor.
“I følge våre beregninger og våre tall, ville Frankrike være en av de største mottakerne av denne mulige avtalen. Dette ville gi muligheter for fransk industri og også for landbrukssektoren. "
I 2017 er den franske republikken fortsatt motstander av en slik avtale på grunn av truslene den kan medføre for landbrukssektoren, en sektor som Frankrike spesielt forsvarer i sitt økonomiske diplomati. For eksempel uttrykte den franske landbruksministeren Stéphane Travert denne motstanden, i tillegg til republikkens president .
Parallelt har en gruppe på elleve europeiske stater, bestående av Østerrike , Belgia , Frankrike , Ungarn , Irland , Litauen , Luxembourg , Polen , Romania , Slovakia og Slovenia , gått sammen om å sette inn kvoter uten toll for visse landbruksprodukter Produkter.
Den franske regjeringens posisjon endres i 2018 med en lemping av begrensningene på kvoter uten toll for produkter fra storfe. Dette gir bekymring i denne sektoren i Frankrike av to hovedårsaker: den økte konkurransen forårsaket av lavere priser i Mercosur-landene, og den grundige reformen av den felles landbrukspolitikken (CAP) som må iverksettes parallelt med disse forhandlingene.
I august 2020 indikerte Angela Merkel at hun ikke lenger ønsket å signere avtalen.
I september 2020 er den franske regjeringen fortsatt motstander av avtalen, og fremhever miljøhensyn etter publiseringen av en rapport om den.
I april 2021 bekrefter Østerrike sin motstand mot frihandelsavtalen og truer med å nedlegge veto mot den.
Greenpeace har, i desember 2017, publiserte flere dokumenter relatert til forhandlingene om denne avtalen, og minnet sin motstand mot denne avtalen. Greenpeace hadde allerede publisert elementer av forhandlingene under avtalene mellom EU og Japan , mellom EU og Canada eller mellom EU og USA . Ved denne anledningen fordømmer Greenpeace effekten av en slik avtale om avskoging, utvidelsen av avlinger i Sør-Amerika og deres innvirkning på klimaet. Greenpeace fordømmer også den konfidensielle rammen for en slik avtale.
Bondeorganisasjoner gruppert i Copa-Cogeca har også motarbeidet de tollfrie kvotevolumene for visse landbruksprodukter som er foreslått under forhandlinger omoktober 2017. Den FNSEA , den unge bønder , den Confederation Paysanne også imot denne avtalen, fordømte oppdrettsforhold i Sør-Amerika, bruk av GMO fôr, samt virkningen på europeisk og fransk produksjon.
Creative Commons- foreningen motsatte seg også avtalen om bestemmelser om forlengelse av opphavsrettsperioden til 70 år etter forfatterens død, for land med kortere vilkår, samt andre bestemmelser om opphavsrett og intellektuelle rettigheter.