Omfattende økonomisk og handelsavtale

Omfattende økonomisk og handelsavtale Den Canada i oransje og EU i grønt. Nøkkeldata

Type traktat	Avtale frihandel
Adopsjon	21. september 2017 (delvis og foreløpig)
Signatur	30. oktober 2016
Sted for signatur	Brussel ( Belgia )
Deler	Canada European Union

Den omfattende økonomiske og handelsavtalen ( CETA ) (på engelsk : Comprehensive Economic and Trade Agreement ( CETA ) på tysk : Umfassendes Wirtschafts- und Handelsabkommen ) er traktaten som ble opprettet mellom Canada på den ene siden, og EU - og dets 28 medlemmer Stater inkludert Storbritannia - derimot, hvis forhandlinger avsluttes den18. oktober 2013 og som er signert på 30. oktober 2016av den kanadiske statsministeren Justin Trudeau og presidenten for Det europeiske råd Donald Tusk .

Før den er fullstendig implementert, “må teksten til avtalen ratifiseres av Canadas parlamenter og de av de tjuetostatene i EU” . Den midlertidige anvendelsen av avtalen, som gjelder mer enn 90% av dens bestemmelser, finner sted den21. september 2017. En klausul bestemmer at i tilfelle avvisning fra et av parlamentene i medlemsstatene vil avtalen gjelde midlertidig i tre år.

En rekke av dets copyrightbestemmelser er identiske med den kontroversielle avtalen om forfalskning mot forfalskning , som ble avvist av Europaparlamentet, noe som ga bekymring blant promotorer av internettfrihet og sivile friheter.

For sin initiativtaker Jean Charest er denne avtalen den "store inngangsporten til Amerika" , samt en "passasje for selskaper som ønsker å investere i Canada mens de har tilgang til Europa" .

Frihandelsavtalen ville søke å øke handel med varer og tjenester mellom de to partene med 25%.

Historie

På toppmøtet mellom EU og Canada den 18. mars 2004har politikere på begge sider besluttet å starte forhandlinger om en avtale kalt Agreement to Strengthen Trade and Investment (ARCI) - TIEA for Trade and Investment Enhancement Agreement på engelsk. Denne avtalen tok sikte på å adressere områder som forenkling av handel og investeringer, konkurranse, gjensidig anerkjennelse av faglige kvalifikasjoner, finansielle tjenester, elektronisk handel, midlertidig opptak, små og mellomstore bedrifter, bærekraftig utvikling og deling av vitenskap og teknologi. I tillegg til å senke barrierer, hadde ARCI-TIEA som mål å vekke interessen til kanadiere og europeerne i deres respektive markeder. Forhandlingene om ARCI-TIEA fortsatte til 2006, til Canada og EU besluttet å stanse dem.

Forhandlingene rundt CETA startet kort tid etter publiseringen i oktober 2008 av Joint Assessing the Costs and Benefits of a Closer EU-Canada Economic Partnership , produsert i fellesskap av EU-kommisjonen og Canadas regjering . Starten på forhandlingene ble offisielt kunngjort den6. mai 2009på toppmøtet som samlet de to partiene i Praha . Denne avtalen, mer ambisiøs enn ARCI-TIEA, har et bredere omfang. På forespørsel fra EU ble de ti kanadiske provinsene samt de tre føderale områdene i dette landet invitert til å delta aktivt i forhandlingene. Til dags dato har ingen kanadiske provinser eller føderale territorier deltatt i forhandlinger om en internasjonal traktat .

De 26. september 2014, den kanadiske regjeringen og presidenten for Det europeiske råd, Herman Van Rompuy, ledsaget av presidenten for EU-kommisjonen, José Manuel Barroso , avslørte offisielt innholdet av CETA på et toppmøte i Ottawa og kunngjorde avslutningen av forhandlingene. Avtalen må fortsatt oversettes til 23 språk og lovlig revideres før den blir signert og ratifisert.

Den Storbritannia har lagret tidsplanen for omfattende økonomisk og handelsavtale, og den som, i sammenheng med forholdet mellom Storbritannia og EU , ser for seg hypotesen om en tilbaketrekking av Storbritannia fra EU . Gjennomføringen av denne traktaten er faktisk planlagt til de første månedene av 2017. Spesielt britene beroliget Tyskland og Frankrike om mekanismen for å løse tvister mellom investorer og stater . Den kanadiske regjeringen har kunngjort at brexit-hypotesen sett fra sitt synspunkt ikke ville endre avtalen mellom Canada og Europa. Etter Brexit-avstemningen blir europeisk handelspolitikk kritisert for manglende åpenhet og mangel på demokratisk kontroll.

For at avtalen skal tre i kraft, må alle regionale, lokale og føderale lovgivende forsamlinger i Belgia ratifisere den, en prosess som er spesifikk for landet. De27. april 2016, kunngjør det vallonske parlamentet at det nekter å gjøre det via en mistillit. De17. oktober 2016, denne samme forsamlingen er igjen motstander av CETA. Den belgiske føderale regjeringen godkjenner endelig traktaten den28. oktober 2016, etter at det vallonske parlamentet fikk klargjøringer om bestemmelsene knyttet til beskyttelsesklausulen for landbruksprodukter og mekanismen for å løse tvister mellom investorer og stater. Avtalen ble undertegnet 30. oktober i Brussel i nærvær av Canadas statsminister Justin Trudeau og presidenten for Det europeiske råd Donald Tusk .

Avtalen ble stemt og vedtatt den 15. februar 2017i Europaparlamentet og må ratifiseres av forskjellige nasjonale parlamenter. Avtalen må vedtas foreløpig og delvis fra21. september 2017, om kompetanseområdene eksklusivt for EU, midlertidig ekskludere visse områder med delt kompetanse som krever avstemning fra EU-medlemsland, for eksempel spørsmålet om voldgiftsdomstoler eller immateriell eiendom. Omtrent 90% av bestemmelsene i avtalen vil bli implementert, spesielt eliminering av tariffer i begge retninger og tilgang til kanadiske offentlige markeder for europeiske selskaper.

I februar 2020 ønsker den kanadiske ambassadøren i Frankrike at senatet ikke skal stemme mot avtalen mens landet drar nytte av den midlertidige anvendelsen av CETA.

Innholdet i avtalen

Teksten til avtalen er 2 344 sider lang.

Avskaffelse av toll og unntak

CETA innebærer eliminering av toll på nesten alle produkter, eller nesten 98% av toll mellom de to regionene, så snart avtalen er implementert. Dermed vil toll på skogprodukter i gjennomsnitt falle fra 1,2% (med maksimalt 10%) til 0%, og de på kjemikalier og plast i gjennomsnitt fra 4,9% (med maksimalt 6,5%) til 0%. Det fjerner også toll på produserte produkter som i gjennomsnitt er mellom 1,8% og 3,3% avhengig av sektor, men som maksimalt er 22% på visse produkter. På samme måte fjerner det toll på gruvedrift og metallprodukter som de på aluminium og dets derivater som var 6,3%, på nikkel og dets derivater som var 3,3% eller til og med på kobber., Sink, bly og tinn og deres derivater som var 3,1 % gjennomsnittlig.

For visse produkter er tollavviklingen progressiv over 3, 5 eller 7 år. Dette gjelder særlig bilindustrien, visse sjømatprodukter og noen landbruksprodukter. Selv i disse kategoriene ser imidlertid et stort flertall av produktene tollene deres umiddelbart avskaffes, for eksempel med toll på sjømatprodukter som kan gå opp til 20%, eller til og med for landbruksprodukter, toll. Europeiske tollsatser på 12% på kirsebær, 9% på epler, 17% på tranebær, eller til og med 17,3% på honning. Noen landbruksprodukter ser eliminering av variable tollsatser som durumhvete som hadde tollsatser mellom 190 dollar / tonn og null, avhengig av markedssituasjonen, eller vanlig hvete med maksimaltoll på 122 dollar per tonn, havre med faste tollavgifter på 89 euro / tonn, bygg og rug med faste tollavgifter på 93 euro per tonn, eller mat til katter og hunder som hadde en maksimal tollavgift på $ 1 218 per tonn, avhengig av deres eksakte natur.

Fjærfe (kylling og kalkun) og egg er unntatt fra avtalen i begge retninger, og storfekjøtt og svin i retning fra Canada til EU. Imidlertid innføres tollfrie tilgangskvoter gradvis over 3, 5 eller 7 år. Dermed vil kvoter for storfekjøtt øke fra 4 162 til 45 840 tonn per år, mens svinekjøttkvotene vil øke fra 5549 til 75 000 tonn per år. I tillegg er meieriprodukter fra EU unntatt. Også her innføres imidlertid en tollkvote, i tillegg til den som allerede eksisterer. Dermed vil mengden europeisk ost fritatt for toll på det kanadiske markedet synke fra 13 471 til 31 971 tonn . Traktaten forplikter Canada til å anerkjenne 145 appellasjoner av kontrollert europeisk ikke-vinopprinnelse av de 1500 i EU (Canada anerkjente allerede de fleste vinproduserende AOC). Landbruksprodukter eller matvarer som ikke overholder EU-regler som storfekjøtt med hormoner eller kylling med klor, er ekskludert fra avtalen, og det samme gjelder GMOer som ikke er godkjent av EU.

For å være kvalifisert for bestemmelsene i avtalen, må produktene oppfylle opprinnelsesbetingelsene beskrevet i seksjonen “Protokoll om opprinnelsesregler og opprinnelsesprosedyrer”. For eksempel må dyr bli født, oppdratt og slaktet i Canada for at kjøttet deres skal betraktes som kanadisk i henhold til avtalen.

Andre komponenter

Traktaten inkluderer andre aspekter angående:

handel med tjenester;
harmonisering av nåværende og fremtidige standarder, med anerkjennelse av europeiske standarder for eksport til Canada;
det åpning av offentlige markeder, spesielt i Canada, der 30% av offentlige markeder vil være åpen mot kun 10% i dag, mens europeiske offentlige markeder ikke bør være mer åpne for kanadiske selskaper fordi 90% av offentlige markeder er allerede åpne før denne avtalen;
copyright-bestemmelser, for eksempel industriell eiendomsrett over narkotika i Canada, vil bli utvidet med to år;
en mekanisme for å avgjøre tvister mellom investorer og stater ;
et avsnitt om bærekraftig utvikling, miljø og arbeidsrett. Anerkjennelser av kvalifikasjoner og vitnemål er også inkludert og strømlinjeformet i traktaten.

Stillingspapirer

Posisjonering mot avtalen

Avtalen blir kritisert fordi den ville indusere en industrialisering av agro-matvaresektoren, særlig storfe. Noen kritikere mener også at det vil være til fordel for store næringer og mot arbeidere og selvstendig næringsdrivende.

Motstandere sier at en betydelig del av avtalen innebærer strengere håndhevelse av immateriell eiendom, inkludert det juridiske ansvaret for internettleverandører , et forbud mot teknologier som kan brukes til å omgå copyright., Og andre bestemmelser som ligner på ACTA , DMCA , PIPA og SOPA .

Den investering Beskyttelsesmekanismen (også kjent som ISDS eller ISDS-ledd) er også av interesse. Spesielt den tyske oppfatningen er følsom for dette temaet på grunn av en klage fra det svenske selskapet Vattenfall mot den tyske staten; dette selskapet, som driver to atomkraftverk i Tyskland, søker erstatning etter den tyske regjeringens beslutning i 2012 om å forlate denne energikilden. Andre selskaper har inngitt en klage mot Tyskland av samme grunn.

For å forhindre at bestemmelsene som beskytter selskaper og investorer mot indirekte ekspropriasjon fra en stat fra å tillate selskaper å motsette seg kunngjøring av tiltak for å beskytte helse , sikkerhet eller miljø , nevner avtalen eksplisitt at tiltakene som faller inn i disse kategoriene ikke anses som indirekte ekspropriasjoner hvis de ikke er diskriminerende eller "åpenbart overdrevne i forhold til det forfulgte målet" . Greenpeace anser denne beskyttelsen som utilstrekkelig, da det alltid vil være opp til domstolene å avgjøre om et tiltak er åpenbart overdrevet.

De 29. februar 2016publiserer EU-kommisjonen en tekst som endrer klausulen om private voldgiftsretter i et investeringsrettssystem (ICS) hvis tre medlemmer (ett europeisk, en kanadisk, en tredjedel) er valgt fra en gruppe på 15 personer (fem kanadiere, fem europeere og fem tredjedeler). I følge ATTAC korrigerer ikke denne nye versjonen fallgruvene introdusert av tvisteløsningsmekanismen mellom investorer og stater fordi den ville videreføre og institusjonalisere voldgiftsdommen "investorer mot stat" for CETA og de multilaterale avtaler forhandlet av EU., Gjennom opprettelsen av en multilateral domstol for investeringer.

Mange sivile og politiske personer i det franske samfunnet, både venstre og høyre, taler imot denne avtalen, Nicolas Hulot , betegner CETA som "klimamord" , José Bové som "ulovlig" , Jean-Luc Mélenchon , av "Trojan Horse" , og National Front of "bad blow to European nations" .

I Tyskland samlet en demonstrasjon i Berlin 10. oktober 2015 250.000 mennesker. 17. september 2016 marsjerte 190.000 til 320.000 mennesker igjen. I 2016 viser avstemninger at tre fjerdedeler av de spurte avviser CEDA. Motstanden mot traktaten bringer sammen en sosial front som er så bred som den er heterogen, inkludert organisasjoner for forsvar av miljø og forbrukere, som Greenpeace og Foodwatch , anti-globaliseringsbevegelser, det tyske fagforbundet (DGB), eller til og med foreninger. forskjellige som Kulturrådet eller Foreningen for tyske dommere. De evangeliske og katolske kirkene har også vært kritiske. På nivå med politiske partier bestred bare Die Linke og Les Verts avtalen.

I februar 2017, foodwatch- foreningen , Veblen Institute og Nicolas-Hulot Foundation for Nature and Man bekreftet i en felles rapport at CETA var i strid med den franske grunnloven. De22. februarble konstitusjonsrådet beslaglagt av hundre varamedlemmer slik at det avgjorde spørsmålet. Ijuli 2017, medlemmene mente at det ikke var i strid med grunnloven.

I september 2017, Belgia har bedt om en uttalelse fra EU- domstolen ( EU- domstolen) om investor-state arbitration Tribunal (ICS) som fastsatt i avtalen. De30. april 2019, antydde EU- domstolen at "Retten anser at kommisjonens og rådets forpliktelser for å sikre tilgjengeligheten for de planlagte domstolene for SMB er tilstrekkelig til å konkludere med at CETA er forenlig med tilgjengelighetskravet" og validerte 'CETA.

I juli 2019rett før vedtakelsen av traktaten av nasjonalforsamlingen, understreker motstandere av CETA at bruk av visse dyremel som blodmel og gelatin er tillatt i storfefôr i Canada, mens disse måltidene er forbudt for europeiske oppdrettere siden BSE-krisen . Import tollfri - allerede i kraft som en del av den midlertidige anvendelsen av avtalen sidenseptember 2017, og til og med tidligere siden 2012, for en mengde under kvoter som må vokse til 2022 - er mulig for kjøttet fra disse dyrene. Mengdene som importeres til Frankrike er fortsatt svært lave, i størrelsesorden noen titalls tonn.

Posisjonering for innstilling

Stilt overfor motstand mot avtalene med Canada og USA, svarer andre personligheter på beskyldninger om innholdet i avtalene og forhandlingene.

Corentin de Salle, spesialist i juridisk teori og vitenskapelig leder for Jean Gol-senteret, studiesenteret til Reformbevegelsen , et fransktalende belgisk sentrum-høyre politisk parti, vedtar således en positiv visjon om denne avtalen og avtalene med de to nordamerikanske landene generelt. Ifølge ham har utviklingen av handel "alltid falt sammen med [...] sivilisasjon og fremgang" mens det motsatte ville sammenfalle med "vold, krig og økonomisk, sosial og kulturell tilbakegang" . Mer spesielt peker han på en "desinformasjonskampanje orkestrert av motstandere av de transatlantiske traktatene" .

Det andre punktet i avtalen som er gjenstand for kritikk er voldgiftsrettene som ifølge motstanderne vil tillate selskaper å angripe lovgivning som strider mot deres interesser, noe som vil føre til at nivået på standarder senkes. miljømessig osv. På dette punktet minnes han at internasjonale traktater nesten alltid inkluderer denne typen voldgiftsdomstol for å avgjøre tvister mellom partene, og at dette systemet er gammelt. I tilfelle CETA mener han at investeringsbeskyttelsessystemet vil være desto mer uavhengig siden det kommer fra det offentlige rettssystemet og sørger for utnevnelse av kvalifiserte dommere av offentlige myndigheter og en ankeprosedyre. Han hevder at disse domstolene ikke kan forstyrre nasjonale lover og jurisdiksjoner hvis jurisdiksjon forblir suveren. Den "felles tolkningserklæringen" som ble signert sommeren 2016 bekrefter at tvisteløsningsmekanismen som ble vedtatt under CETA "begrenser muligheten for private investorer å utfordre nasjonale miljøjurisdiksjoner og andre emner" .

Corentin de Salle hevder at avtalen med Canada vil bringe inn rundt 12 milliarder euro per år til EU (dette tallet tilsvarer estimatet i den felles studien publisert av EU og Canada og representerer 0,08% av Unionens BNP).

MEP Louis Michel understreker den geopolitiske rollen til avtalen. Faktisk, ifølge ham, ville det gjøre det mulig å konkurrere med de andre store økonomiske maktene og forhindre dem i å innføre sine standarder. Ifølge ham "er CETA ikke der for å ødelegge våre verdier, men for å konsolidere dem for å sette globale standarder i stedet for å følge de som er satt av andre" , inkludert Kina og India.

I Tyskland har arbeidsgiverforeninger, CDU / CSU og SPD kommet til fordel for avtalen.

I februar 2017, da det ble vedtatt av Europaparlamentet, var flertallet av franske parlamentsmedlemmer imot traktaten. De fleste LR-valgte tjenestemenn støtter teksten, med unntak av seks av dem som avstår ( Michèle Alliot-Marie , Arnaud Danjean , Angélique Delahaye , Michel Dantin , Brice Hortefeux og Nadine Morano ). UDI og modem er delt mellom avhold ( Marielle de Sarnez , Nathalie Griesbeck ), opposisjon ( Jean Arthuis , Robert Rochefort ) og godkjenning ( Sylvie Goulard , Dominique Riquet ). Av alle kandidatene til det franske presidentvalget 2017 , er det bare Emmanuel Macron som er åpenlyst for CETA. Benoît Hamon , kandidat for Sosialistpartiet (PS), hadde til hensikt å motsette seg det. I lys av lovgivningsvalget i 2017 krever PS denne gangen en enkel omskriving av CETA.

Ratifisering av det franske parlamentet og oppfølging av den franske regjeringen

Før valget hadde Emmanuel Macron erklært at han hadde til hensikt å sette opp en vurdering av konsekvensene av avtalen, før han trakk "alle konklusjonene" og fikk endret den om nødvendig. Når CETA trer i kraft den21. september 2017, kommisjonen av uavhengige eksperter nedsatt av republikkens president - også kalt "Schubert-kommisjonen", oppkalt etter presidenten, Madame Katheline Schubert, professor i økonomi ved Panthéon-Sorbonne University - understreker "mangelen på ambisjon" av avtalen med hensyn til miljø, særlig i klimasaker.

I oktober 2017, publiserer den franske regjeringen en "CETA / CETA-handlingsplan" som formaliserer overvåking av gjennomføringen av avtalen og "svarer med konkrete og operasjonelle tiltak til de årvåkenhetspunkter som er fremhevet av Schubert-kommisjonen".

I resten av handlingsplanen, i februar 2019, en rapport fra finansinspeksjonen og General Council for Food, Agriculture and Rural Areas om virkningen av CETA på sensitive landbrukssektorer, foreslår å sette opp en overvåking av effekten av avtalen på fem forhåndsidentifiserte landbrukssektorer: storfekjøtt, svinekjøtt sukker, etanol og fjærfe, selv om fjærkre kjøtt er unntatt fra avtalen.

Den nasjonalforsamlingen stemmer for å ratifisere CETA på23. juli 2019. Etter denne avstemningen blir parlamentarikerkontorene til rundt tjue LREM- varamedlemmer som hadde stemt for avtalen, degradert, særlig av misfornøyde bønder og gule vester . Ifølge Mediapart , "dens ratifikasjon av Senatet synes kompromittert, siden LREM er den eneste formasjonen for å fortsatt forsvare - lip service - denne traktaten" .

I juni 2020 stemte Citizen's Climate Convention med stort flertall (124 medlemmer av 150) om at Frankrike "offisielt [varsler] sin endelige beslutning om ikke å ratifisere Ceta slik den er" og "[fordømmer] foreløpig anvendelse av avtalen" , og at klimamålene i Parisavtalen skal innlemmes i teksten.

Ratifisering

Underskriver

Datert

Institusjon

Innskudd

Henvisning

Omfattende økonomisk og handelsavtale

Historie

Innholdet i avtalen

Avskaffelse av toll og unntak

Andre komponenter

Stillingspapirer

Posisjonering mot avtalen

Posisjonering for innstilling

Ratifisering av det franske parlamentet og oppfølging av den franske regjeringen

Ratifisering

Foreløpig anvendelse av avtalen

Påvirkninger

Merknader og referanser

Se også

Bibliografi

Institusjoner

Presseartikler

Diverse

Relaterte artikler

Eksterne linker