Penitentiary Administration | ||||
Fengselsadministrasjonens logo . | ||||
Motto : "Ære og disiplin" | ||||
situasjon | ||||
---|---|---|---|---|
Region | Frankrike | |||
Opprettelse | 1858 (ble med i Justisdepartementet i 1911 ) | |||
Tidligere navn | Fengselsdepartementet (opprettet i 1795 ) |
|||
Sete |
Hôtel de Bourvallais 13 place Vendôme , Paris 1 st |
|||
Kontaktinformasjon | 48 ° 52 ′ 04 ″ N, 2 ° 19 ′ 42 ″ Ø | |||
Språk | fransk | |||
Budsjett | 3,3 milliarder euro ( 2021 ) | |||
Organisasjon | ||||
Arbeidskraft | 41.000 ( 2020 ) | |||
Minister | Eric Dupond-Moretti | |||
Regissør | Laurent Ridel | |||
Avhengig av | Justisdepartementet | |||
Nettsted | www.justice.gouv.fr | |||
Geolokalisering på kartet: Frankrike
| ||||
Den franske fengselsadministrasjonen er offentlig tjeneste for Justisdepartementet som er ansvarlig for gjennomføring av rettsavgjørelser i straffesaker og for å fremme sosial reintegrering av personer som er betrodd den av rettsmyndigheten .
Handlingen er basert på 187 kriminalomsorgsinstitusjoner og 104 kriminalomsorgstjenester (SPIP) fordelt på de 10 interregionale direktoratene for fengselsvesen (DISP) i storby-Frankrike og utenlands, plassert under myndighet fra direktoratet for fengselsadministrasjonen (DAP) ) hvis regissør er Laurent Ridel .
Den har sin egen applikasjonsskole, National School of Prison Administration (Énap), som ligger i Agen , og sin egen etterretningstjeneste, National Prison Intelligence Service (SNRP), opprettet i 2017.
Med 41 000 embetsmenn i 2020 er det den tredje interne sikkerhetsstyrken i Frankrike.
Med vedtakelsen av straffeloven fra 1791 blir fengselet et sted for straff, men også for endring av de fordømte gjennom arbeid og utdannelse. Fengselsadministrasjonen, da kalt "fengselsadministrasjon", ble opprettet i 1795 innen innenriksdepartementet . I 1858 ble det en viktig retning omgruppering av 5 kontorer og 5 agenter.
Ved starten av den tredje republikken begynte en avstand mellom innenriksdepartementene og justisministrene: dommerne ønsket at den skulle knyttes til kansleriet mens deres motstandere påkalte makteseparasjonen . De13. mars 1911, er fengselsadministrasjonen til slutt vedlagt vedlegg til Justisdepartementet , som ledelsen og eksterne tjenester (desentralisert) overføres til.
Siden den gang vil ikke fengselsadministrasjonen bytte tilsynsdepartementet lenger, med unntak av Vichy-regimet som knyttet det til utenriksministeren mellomSeptember 1943 og September 1944.
Tilknytningspolene for rettslig utvinning (PREJ) og regulerings- og programmeringsmyndigheten for rettslig utvinning (ARPEJ) er tjenester etablert i 2011 som en del av overføringen til Justisdepartementet for oppdraget med rettslig utvinning av personer. De PREJs er satt opp i visse Penitentiary virksomheter og samle midler trent i rettslige ekstraksjoner oppdrag. PREJ-ene er under myndighet av ARPEJ, som er opprettet i de interregionale direktoratene for kriminalomsorgen i de berørte regionene.
Enkelte dysfunksjoner i ARPEJ har blitt kritisert i pressen.
Fengselsadministrasjonen har et tredelt oppdrag:
For å utføre disse oppdragene er det avhengig av desentraliserte tjenester og på ansatte som er underlagt en spesiell status som fraviker alminnelig lov (spesielt uten streikerett , for eksempel dommere i rettsorden eller CRS ). De er delt inn i fem fagfelt:
Fengselsadministrasjonens territoriale organisering er formulert rundt tre nivåer: den sentrale administrasjonen som definerer politikken som gjelder for territoriet, de interregionale direktoratene for fengselstjenestene som koordinerer ledelsen av de desentraliserte tjenestene og kriminalomsorgen .
De 8. mars 2021, Laurent Ridel er utnevnt til direktør for fengselsadministrasjonen. Han er den første direktøren fra fengselspersonalet som leder dette direktoratet.
Fengselsadministrasjonen er gjenstand for et spesifikt program, nr. 107, innenfor justismisjonen i finansregningene i LOLF- nomenklaturen . I 2020 utgjorde gjennomføringen av betalingsbevilgninger for dette programmet € 3,863,4 millioner , eller 42% av bevilgningene til justismisjonen.
Styremedlemmene for kriminalomsorgen (DSP) utgjør et organ som er ansvarlig for toppledelsen for kriminalomsorgen. De trener ledelse, design, kompetanse og kontrollfunksjoner av Penitentiary virksomheter , Penitentiary integrasjon og kriminalomsorgen , interregionale direktorater , offentlige virksomheter ( ENAP ), service med nasjonalt kompetansesenter (SEP-Riep).) Og sentraladministrasjonen .
Styret for kriminalomsorgen består av tre ranger ( dekret nr. 2007-930 og dekret nr. 2007-931 av15. mai 2007 ; dekret nr 2017-98 av27. januar 2017og dekret nr. 2017-108 av30. januar 2017):
Direktører for fengselstjenester har tilgang til funksjonelle jobber :
Disse funksjonelle arbeidsplasser er uttømmende oppført i rekkefølgen av den 13 august 2007 av Justisdepartementet . De gjelder de viktigste innleggene i fengselsadministrasjonen:
Innenfor sentraladministrasjonen overholder stillingene som direktør for fengselsadministrasjonen, visedirektør, visedirektør og kontorsjef spesielt reglene som gjelder i alle departementene (2006-dekret om likhet mellom organ for dekonsentrerte tjenester og sentraladministrasjon).
Stillinger holdtStyremedlemmene for kriminalomsorgen har stillinger som leder for kriminalomsorg, eller ansvarsstillinger i de interregionale direktoratene eller i sentraladministrasjonen.
TilgangsvilkårKonkurransen om direktør for fengselsvesenet (internt eller eksternt) er den viktigste tilgangsveien til alle funksjonene til ledelsesorganet.
Stopp av 26. juli 2012 knyttet til organisatoriske ordninger og arten av konkurranseprøver for rekruttering av styremedlemmer for kriminalomsorgen |
Regissører rekrutteres gjennom to separate konkurranser:
Kandidater som mottas i de forskjellige tilgangsveiene følger et to-årig kurs på National School of Prison Administration, hvorav halvparten er praksisplasser.
Denne opplæringen bruker forskjellige moduler, inkludert:
Denne opplæringen er tegnet av skriving av tre avhandlinger:
Direktører for fengselstjenester har en mobilitetsplikt: maksimumsperioden for tildeling av en direktør til samme jobb er satt til fire år. Denne perioden kan utvides en gang med to år. Den gjennomsnittlige varigheten av oppdraget til et innlegg er imidlertid 2 til 3 år (dette er et gjennomsnitt for begynnelsen av anvendelsen av 2007-reformen). Ektefellen kan også dra nytte av en overføring hvis han er tjenestemann i fengselsadministrasjonen.
GodtgjørelseDen månedlige nettolønnen kl 1 st januar 2017 er løst som følger:
1. trinn | Siste steg | |
Elevdirektør | 1.598 euro | |
Direktør for fengselsvesen | 2 123 euro | 4520 euro |
Interregional og funksjonell direktør | 4 333 euro | 6.212 euro |
Tilsynsorganene er organer fra fengselsadministrasjonen som består av tretten rekker.
De forskjellige karakterene av ansatte under fengselsadministrasjonens spesielle status er:
Kroppen for sjefer for kriminalomsorgstjenester består av tre ranger:
Tjenestemennene i kroppen til sjefene for fengselsvesenet utfører spesielt funksjonene som etableringsleder, nestleder for etablering, interneringssjef, nestleder for internering og avdelingsleder.
Tilgangsvilkår og treningTILSYNSKONKURRANSE , du må:
Når de er tatt opp i konkurransen, følger veiledningsstudentene et 6-måneders kurs, betalt 1200 euro netto månedlig (unntatt praksisbonuser), gitt på National School of Prison Administration i Agen (Lot-et-Garonne). Det foregår vekselvis i form av kurs (fengselsrett, kunnskap om befolkningene som støttes, stresshåndtering, intervensjonsteknikker, etc.) og praktiske praksisplasser i et fengselsetablering.
KONKURRANSE TIL LEIEPERSONALEN , må du:
- har fransk nasjonalitet,
- nyte deres borgerrettigheter,
- ikke har vært gjenstand for en overbevisning som er uforenlig med utøvelsen av funksjonene som fengselsløytnant,
- svare på visse medisinske forhold
Ekstern konkurranse :
Den eksterne Konkurransen er åpen for innehavere av en lisens 2 (DEUG) eller tilsvarende, i alderen 40 år ved en st januar det året konkurransen.
Intern konkurranse :
Den interne konkurransen er åpen for statlige tjenestemenn som har fullført 4 år med effektiv tjeneste og som er over 11 år fra kroppens aldersgrense.
Når de er innlagt, gjennomgår fremtidige fengselsløytnanter opplæring ved National School of Prison Administration. Det foregår vekselvis i form av teoretiske kurs (fengselsrett, kunnskap om befolkningene som støttes, stresshåndtering, intervensjonsteknikker, etc.) og praktiske praksisplasser i en kriminalomsorgsinstitusjon.
KONKURRANSE FOR HODENE FOR FENITENTIELLE TJENESTER , må du:
- har fransk nasjonalitet,
- nyte deres borgerrettigheter,
- ikke har vært gjenstand for en overbevisning som er uforenlig med utøvelsen av funksjonene som leder for kriminalomsorgen,
- svare på visse medisinske forhold
Ekstern konkurranse :
Intern konkurranse :
Status og godtgjørelseSom alle statlige agenter er fengselsveiledere underlagt den alminnelige lov om offentlig tjeneste og den spesielle lov om fengselsadministrasjonen. De styres av en spesiell lov fastsatt i dekret nr. 2006-441 av14. april 2006 endret ved dekret nr. 2013-1256 av 27. desember 2013 og ved dekret nr. 2019-1038 av 9. oktober 2019.
Som alle statsagenter er strafferettsløytnanter underlagt den alminnelige vedtektenes embetsverk og fengselsadministrasjonens spesielle vedtekter. De styres av en spesiell lov fastsatt i dekret nr. 2006-441 av14. april 2006 endret ved dekret nr. 2019-1038 av 9. oktober 2019.
Tilsynspersonalet nyter godt av en pensjonsordning som gjør det mulig for dem å opphøre sin yrkesaktivitet i en alder av 52 år.
GodtgjørelseDen månedlige nettolønnen kl 1 st januar 2021 er satt som følger (unntatt oppholdstillatelse):
Karakter | 1. trinn | Siste steg |
Veilederstudent (unntatt praksisbonuser) | € 1448, - | |
Veileder | € 1513, - | til 2.175 € |
Brigadeleder | € 1730, - | til 2221 € |
Første tilsynsmann | € 2129, - | til € 2.550 |
Major | € 2 397, - | til € 2,717 |
Karakter | 1 st tier | Siste steg |
---|---|---|
Løytnant og fengselskaptein | 1794 euro | 3067 euro |
Fengselssjef | 2475 euro | 3.604 euro |
Leder for fengselstjenester | 1896 euro | 3756 euro |
Tilsynspersonellets yrker tilbyr et bredt spekter av stillinger på forskjellige ansvarsnivåer utøvd som veileder, brigadeleder, første veileder, major, løytnant, kaptein, fengselssjef eller leder for kriminalomsorgen.
De kan tildeles en av de 186 kriminalomsorgsinstitusjonene spredt over hele Frankrike. Veiledernes oppgaver bestemmes på slutten av opplæringen, i henhold til rangeringen oppnådd under skolegangen. Fengselsløytnanter kan tildeles de forskjellige eksisterende fengselstjenestene i Frankrike (inkludert utenlands). Oppgavene til løytnantene bestemmes på slutten av opplæringen, i henhold til klassifiseringsrangen oppnådd under skolegangen.
Løytnantstraff er det første nivået i kommandokorpset.
Arbeidsforhold for fengselspersonaletI følge Pâquerette Goldberg var det før 1994 få studier i Frankrike som fokuserte på arbeidsforholdene og helsen til fengselsadministrasjonspersonell. I 2017 bemerket en rapport fra General Controller of Places of Deprivation of Liberty ( CGLPL ) Adeline Hazan de forverrede arbeidsforholdene til fengselsvaktene. Denne forverringen skyldes hovedsakelig underbemanning, vanskelige arbeidsforhold, press knyttet til overbefolkning i fengsel, overbelegg, vold og forfalte lokaler.
Ifølge Emilie Blachère trekker 40% av offiserene utdannet av National School of Prison Administration opp det første året for å ta opp sine plikter.
Generelt er integrasjons- og prøvetidspersonalet (PIP) mindre representert og mindre kjent fordi fengselsadministrasjonen hovedsakelig er orientert mot forvaring. Således, som rapporten fra Revisionsretten frajuli 2010, forhindre tilbakefall, administrere fengselslivet , "ville de totale bevilgningene viet til SPIPs-aktiviteten i 2008 være etablert til 190 millioner euro, det vil si nesten 8% av den totale bevilgningen i løpet av dette regnskapsåret på 107 Fengselsadministrasjonsprogram (2,4 milliarder euro) ” .
Personalet på SPIPs tar seg imidlertid av 100% av mennesker som blir satt under rettferdighetskontroll, både i lukkede omgivelser (67.500 i Mars 2013) enn i et åpent miljø (180 000 mennesker).
Denne motsetningen mellom mangelen på gitte midler og det erklærte ønsket om å finne nye alternative straffer for fengsel, er opprinnelsen til en konstant utvikling i integrasjons- og prøvetidsprosessen.
Integrasjons- og prøvetidspersonalet utfører sine handlinger overfor mennesker som er underlagt rettferdighetens omsorg ( PPSMJ både i et åpent miljø ( straffebegrensning , plassering under elektronisk overvåking osv.) Og i et lukket miljø (i et fengselsetablering).
Det er fire måter å få tilgang til disse funksjonene (unntatt utstasjonering): eksterne og interne konkurranseprøver, profesjonell eksamen og promotering etter eget valg. For disse adkomstveiene er minimumsbetingelsene som kreves som følger:
Penitentiær integrasjons- og prøvetidsrådgivere drar nytte av betalt opplæring (€ 1.569,82 brutto månedlig som student det første året, og € 1.729,14 brutto månedlig som student det andre året) i 24 måneder. Dette inkluderer teoretiske kurs ved National School of Prison Administration (ÉNAP) i Agen og praktisk opplæring i felt.
Det første året krever opplæringen i stor grad intervensjon av utøvere, akademikere og forskere. Straffelov og prosedyre, fengselsregelverk, sosiologi, psykiatri, kriminologi tillater fremtidig kriminalomsorgsintegrasjon og prøvetidsrådgivere å situere konteksten for deres inngrep. Praktikperioder i en rekke miljøer (fengsler, domstoler, foreninger osv.) Fullfører dette første kurset.
I det andre året blir eleven utnevnt til trainee og tildeles en fengselsvesen for integrering og prøvetid.
Praktikum i kriminalomsorgsinstitusjoner, domstoler eller foreninger spesielt, supplerer den teoretiske opplæringen i løpet av de to skolegangene.
Etablering finner sted på slutten av det andre året etter å ha bestått prøvene for dyktighetsbevis for funksjonene som kriminalomsorgsintegrasjon og prøvetidsrådgiver. Disse testene inkluderer forsvar for en avhandling produsert under opplæringen.
Fordeler og forpliktelser til DPIPDen DPIP har en forpliktelse til mobilitet: den maksimale varigheten av tildeling av DPIP på samme jobb er fem år, fornybar gang. For DFSPIPs er maksimal varighet fire år, utvidet en gang med to år. Ektefellen kan også dra nytte av en overføring hvis han er tjenestemann i fengselsadministrasjonen.
Godtgjørelse og statusMånedlig nettolønn per 01.01.2017.
1. trinn | Siste steg | |
Student fengselsrådgiver om integrering og prøvetid | € 1625, - | |
Fengselsrådgiver for integrering og prøvetid | € 1 706, - | € 2917, - |
Leder for integreringstjenester | € 2062 | € 2931, - |
Fengselsdirektør for integrasjon og prøvetid | € 1952 | € 3,788 |
Funksjonell direktør for fengselsintegrasjon og prøvetidstjenester | € 2 936 | € 4610, - |
Integrasjons- og prøvetidspersonell styres av dekret nr. 2010-1636 av 23. desember 2010 endring av dekret nr. 93-1114 av 21. september 1993, knyttet til den spesielle statusen til integrasjons- og prøvetidspersonalet i fengselsadministrasjonen.
Organet for kriminalomsorgsintegrasjons- og prøvetidsrådgivere styres av dekret nr. 2010-1639 av 23. desember 2010 om spesialstatus for kriminalomsorgsrådgivere.
Sektoren fengselspersonale for integrering og prøvetid har for tiden tre organer og en ansettelsesstatus :
Det tekniske personalet styres av dekret nr. 99-669 av 2. august 1999, som endret , og etablerer den spesielle statusen for teknisk personale for fengselsadministrasjonens desentraliserte tjenester. Han er underlagt den spesielle statusen til personalet ved de desentraliserte tjenestene til fengselsadministrasjonen i henhold til forskriftene til6. august 1958 og tittel VII i dekretet fra 21. november 1966.
Disse offiserene jobber i virksomheter som forvaltes helt av fengselsadministrasjonen. Faktisk, i virksomheter under blandet ledelse av offentlig tjenestedelegering eller offentlig-privat partnerskap (OPS), er vedlikehold betrodd eksterne selskaper.
Fengselsadministrasjonen benytter imidlertid i økende grad denne typen agenter, enten i virksomheter eller i interregionale direktorater, som et teknisk stafett for å utføre tilsyn og kontroll av kontrakter med private leverandører. I alle fall er dette meningen med Revisionsrettens forslag i 2006 og 2010 under temarapporter om fengselsadministrasjon, særlig i kapitlene om delegert ledelse.
Lønnene er som følger:
- | Minimumsbeløp (i euro med minimumspremier) | Maksimumsbeløp (i euro med minimumspremier) |
---|---|---|
Teknisk assistent | 1.420 | 2.240 |
Tekniker | 1.656 | 2,561 |
CTO ( 2 e og en st klasse) | 1.880 | 3 852 |
Det administrative personalet samler forskjellige organer i Justisdepartementet . De administrative tjenestemennene er underlagt lovbestemmelsene som gjelder for deres kropp, og når de er tildelt fengselsvesenets desentraliserte tjenester til fengselspersonellets spesielle status (spesialstatus: Forordning nr . 58-696 av6. august 1958og resolusjon n o 66-874 av21. november 1966).
Kategori ASA fører ofte tilsyn med en tjeneste (i etablering) eller en enhet (i DISP)
Kategori CMinimumsbeløp (med minimumspremier i euro) | Maksimumsbeløp (med minimumspremier i euro) | |
---|---|---|
Administrative Assistant ( 2 th og en st klasse) | 1.484 | 1.840 |
Senior Administrative Assistant ( 2 th og en st klasse) | 1498 | 2,085 |
Administrasjonssekretær | 1644 | 2 422 |
Administrativ vedlegg (normal klasse) | 2,032 | 3,406 |
Administrativ vedlegg (rektor) | 2,416 | 4.025 |
Administrativ rådgiver | 3 184 | 4.680 |
Dominique Ciavatti, tidligere direktør for etablissementene i Fresnes og Fleury-Mérogis , skiller ut tre suksesser og tre fiaskoer fra fengselsadministrasjonen i Frankrike. Blant suksessene siterer han:
Blant feilene: