I Frankrike leveres ulike offentlige tjenester til innbyggerne. En offentlig tjeneste er en tjeneste organisert med en intensjon av allmenn interesse og gitt:
Uttrykket offentlig tjeneste kan ha to betydninger:
Spørsmålet om offentlige tjenester representerer et viktig politisk og økonomisk spørsmål. Den offentlige sektor har en viss vekt i nasjonale økonomien , både når det gjelder antall og mangfold av arbeidsstokken syssels (spesielt i offentlig tjeneste ), dens utgifter, men også gjennom de obligatoriske fradrag at det gjør nødvendig. Derfor er valgdebatter en mulighet til å stille spørsmål ved offentlige tjenester, deres rolle, deres nødvendighet, effektivitet ...
Videre økonomisk liberalisering av 1990-tallet forsterket tendens til ikke å nødvendigvis sikre offentlig tjenesteyting ved hjelp av offentlige personer, med en stab av offentlige tjenestemenn og statlig eiendom, men å overlate dem til bedrifter. Privat.
Offentlige tjenester har en viktig plass i økonomien. Ved å telle alle administrasjonene som er finansiert av obligatoriske avgifter , vil det være 5,7 millioner embetsmenn.
I 2016, INSEE oppført 5,6 millioner sivil tjeneste ansatte, i henhold til følgende fordeling:
Disse tallene inkluderer tjenestemenn , så vel som kontraktsarbeidere , men ikke folkevalgte eller tjenesteleverandører finansiert indirekte av obligatoriske avgifter. INSEE konto i Frankrike i 2005 et forhold mellom statens utgifter fra 53,7% av BNP (det 1 st sted i EU) . Ved å trekke gjeldstjenesten (2,8% av BNP), ville vekten av offentlige forvaltninger i nasjonaløkonomien være i størrelsesorden 50% av BNP, inkludert et visst antall sosiale fordeler.
Teoretisert av Léon Duguit i 1923, er begrepet offentlig tjeneste et vesentlig element av fransk forvaltningsrett. Den juridiske forestillingen om offentlig tjeneste , basert på ideen om allmenn interesse , anses å være det endelige målet for statlig handling.
I Frankrike er det basert på et bredt utvalg av vedtekter som gjelder personer som yter eller er i stand til å yte en offentlig tjeneste. Vi skiller spesielt ut:
Det er et betydelig antall diskusjoner og kontroverser knyttet til ledelsen av offentlig tjenestepersonell, for eksempel angående antall ansatte i offentlig tjeneste og deres utvikling , forskjeller i status og jobbsikkerhet, eller i ordninger. Pensjoner , eller fastsettelse av kompensasjon for folkevalgte. Disse temaene har en viktig plass i den franske politiske debatten.
Offentlige tjenester kan administreres på forskjellige måter:
Dette er driften av tradisjonelle statlige offentlige tjenester. Han er imot delegasjonen av offentlig tjeneste som er mye brukt av lokalsamfunn .
Flere typer offentlige tjenester er definert i lov , som bestemmer deres generelle egenskaper. Imidlertid utøves utøvende makt i stor grad for organisering av offentlige tjenester.
Det skilles tradisjonelt mellom administrative offentlige tjenester som er helt underlagt offentlig rett , og industrielle og kommersielle offentlige tjenester som er underlagt et blandet regime.
Den resolusjon av 03.07.1996 knyttet til anriking av det franske språket , i anvendelsen av Toubon loven , gjort obligatorisk bruk av vilkår i fransk , publisert i Official Journal , i offentlige tjenester i staten i Frankrike (artiklene 11 og 12 i dekretet).
I Frankrike kan public service-aktiviteter, ment å tjene allmenne interesser, klassifiseres i tre kategorier:
De suverene funksjonene tilsvarer funksjonene til statens suverenitet . De er skattefinansiert og levert av offentlige myndigheter. I denne kategorien kan vi nevne:
den Justice interne sikkerhetsfunksjoner Politi , Nasjonalt politi i Frankrike , National Gendarmerie , Municipal Police (avhengig av kommuner), Brannmenn , Civil Security det nasjonale forsvaret Fransk hær , den Diplomacy de offentlige finansene (Treasury, valuta, skatter) Den generelle statsadministrasjonen Enten sentralisert og desentralisert administrasjon så vel som de fra lokalsamfunnene. Infrastrukturforvaltning Utstyret (broer og veier, havner og vannveier, flyplasser) og vedlikehold og forvaltning av veien og det offentlige området.Den ideelle sektoren grupperer tjenester, i det vesentlige gratis, finansiert hovedsakelig av skatt (eller obligatoriske bidrag). Bedriftene hører under forvaltningsrett, men disse tjenestene involverer også private organisasjoner (under kontrakt) og foreninger. I denne kategorien kan vi sitere:
den Education Grunnskole og videregående opplæringI Frankrike er utdanningssystemet i hovedsak ansvaret for ministeren for nasjonal utdanning . Det er imidlertid visse utdanningsinstitusjoner som er avhengige av andre departementer, og dette er spesielt tilfelle for landbruksutdanning .
Det er både offentlige og private virksomheter . Eksistensen av denne dualiteten dateres tilbake til lovene Guizot (1833) og Falloux (1850), og begrunnelsen var særlig på tidspunktet for en bekjennelsesordre .
Siden 1959 har statens politikk mot privat utdanning vært styrt av Debré-loven :
For private virksomheter under kontrakt dekker staten det som pålegges av de offisielle programmene, og spesielt lønnene til professorer i fagene som er inkludert i programmet.
Det er også etableringer utenfor kontrakten (få i antall) med rent privat finansiering. Noen anklager noen ganger staten for å "få foreldre til å betale to ganger": den pålegger skatt (statens første budsjettpost er National Education ) uten dessuten å finansiere alle tilsvarende utdanningskostnader.
Høyere utdanning og forskningDen Savary lov av 1984 etablert en “public service for høyere utdanning”. Denne offentlige tjenesten inkluderer undervisning og forskning, men også formidling av vitenskapelig informasjon eller veiledning av studenter. Det tilbys av universiteter og andre offentlige høyere utdanningsinstitusjoner.
I Frankrike utføres offentlig forskning av tre typer strukturer, stiftelser, universiteter og forskningssentre som INRA , CNRS , IFREMER eller INSERM . Mer og mer må disse strukturene for finansiering finansieres partnerskap med private aktører.
En annen kilde til offentlig finansiering av forskning er gjennom militæret . Dette finansierer forskning som ikke nødvendigvis er knyttet til utvikling av våpen , noe som er enda mer sant i USA .
den offentlige arbeidsformidlingen Helse, trygd og sosialhjelpDette området dekker helse (sykehustjenester); den Social Security (privat personer under vergemål) og sosialhjelp .
Det franske helsevesenet er ikke normen i mange land, til og med svært utviklede. I Storbritannia , for eksempel, oppfyller private forsikringer oppdraget som helseforsikring eller aldersforsikring .
Det franske systemet har to komponenter: den første gjelder finansiering av helsetjenester, den andre gjelder levering av disse tjenestene av aktørene i helsevesenet.
Finansieringen av helsetjenester ytes av trygdeorganisasjoner. Den viktigste av disse ordningene, kjent som den "generelle ordningen", er den for funksjonærer. Institusjonen som administrerer denne ordningen er CNAMTS . Andre ordninger, kalt " spesielle ordninger ", samler "helserisikoen" for spesifikke sosio-profesjonelle kategorier som tjenestemenn, håndverkere, liberale yrker, bønder og studenter. Personer som ikke er dekket av noen helseforsikringsordning som utlendinger og hjemløse kan dra nytte av CMU eller statlig medisinsk hjelp .
Bestemmelsen av helsetjenester er levert av helse fagfolk som praktiserer enten i en liberal kapasitet (f.eks: leger, tannleger, jordmødre, sykepleiere) eller i institusjoner (helse bedrifter, sosiale og medisinske og sosiale institusjoner og tjenester). Hverandres aktivitet finansieres i stor grad av midler fra trygd, som igjen underlegger dem spesifikke regler:
Finansiere og helseaktører er ansvarlige for implementeringen av en folkehelsepolitikk hvis innhold resulterer i siste plass i lov nr . 2009-879 av21. juli 2009. Denne globale politikken er delt inn i to temaer:
Når det gjelder helseinstitusjoner (helseinstitusjoner i henhold til folkehelsekoden ), kan de bli betrodd oppdrag for offentlig tjeneste :
Når det gjelder sosiale og medisinsk-sosiale virksomheter og tjenester i betydningen av artikkel L. 312-1 i Code of Social Action and Families (CASF), er situasjonen en annen. Gitt betydningen av privilegiene som utøves over disse etablissementene og tjenestene av avdelingsprefektene og de regionale helsebyråene (ARS) når det gjelder autorisasjon, overvåking, kontroll, tilsyn og prising, så snart de åpner og deretter Gjennom hele aktiviteten er de nødvendigvis knyttet til administrasjonen av et administrativt mandat som erstatter de tradisjonelle former for delegering og konsesjon for offentlig tjeneste. Når det gjelder oppdragene deres, er de nødvendigvis av generell interesse, slik de mest oppmerksomme observatørene har vært i stand til å påpeke.
Dette skillet mellom helseforetak og sosiale og medisinsk-sosiale bedrifter og tjenester er viktig. Faktisk, hvis de offentlige sykehusene i helsesektoren er mange, derimot i den sosiale og medisinsk-sosiale sektoren, er de private aktørene i flertall. I gjennomsnitt representerer foreningene 60% av mottatt personale; de spiller en nøkkelrolle i funksjonshemmingssektoren der de er ansvarlige for nesten 90% av stedene; i eldresektoren representerer de 33% av stedene, offentlige aldershjem 37% og private profittforetak rundt 30%.
KulturKultur (museer, teatre, ungdomssentre osv.) Dekker offentlige tjenester med et kulturelt kall. Noen er utdanningsinstitusjoner, spesielt for musikk . Andre er mer rettet mot formidling av kunstneriske verk, med offentlige teatre og operahus . Til slutt sørger andre for både bevaring, presentasjon og levering av verk, som museer , arkiver , STAP-er og biblioteker .
Sport og hobbyerIdrettsforbund kan dra nytte av akkreditering og utover motta en delegering av myndighet fra staten, som får dem til å delta i offentlig tjeneste for sport. Lokale myndigheter kan også sikre forvaltning og levering av sportsutstyr .
Av utstyr kan fritid være offentlige tjenester som camping kommunalt.
Domenet dekker blant annet forvaltning av miljøarven, drikkevann og sanitærtjeneste.
Dette er tjenester som hovedsakelig finansieres av kommersiell virksomhet, men som anses å være mer eller mindre regulert og under en viss grad av offentlig myndighetskontroll. Offentlige virksomheter, kjent som industrielle og kommersielle virksomheter , faller inn under både administrativ og kommersiell rett. I denne kategorien kan vi nevne:
Posttjenester Elementer av historien til offentlige post- og telekommunikasjonstjenesterDen PTT av kjølvannet av den andre verdenskrig i slutten av 1950-tallet har en unik plass. Betraktet som en virksomhet i nasjonalregnskapet, som utviklet seg på 1950-tallet, utgjør PTT den eneste industrielle og kommersielle offentlige virksomheten med administrativ status . Postorganisasjonen er samtidig administrert etter vedtekt og virksomhet av sin økonomiske, kommersielle, industrielle og transportaktivitet. Definert som en offentlig tjeneste i begynnelsen av XX th århundre, har det en "budsjett vedlegg" i staten fra 1923. Omformingen av sin status et "kontor" nærmere selskapene, selv om ønsket av flere TOS-direktører på Liberation , var ikke politisk på dagsorden gjennom hele 1950-tallet.
Et lovforslag fra november 1989 , under regjeringen til Michel Rocard ( Paul Quilès , post- , telekommunikasjons- og romfartsminister), forvandler postkontoret og France Telecom til to uavhengige operatører i henhold til offentlig lov , mens de 435.000 agentene beholdes som tjenestemannstatus . Denne loven etablerer separasjon av postkontor og telekommunikasjon, som vil være utstyrt med en juridisk personlighet - som blant annet vil gjøre det mulig for dem å inngå kontrakter - og vil bli " to uavhengige offentligrettsaktører plassert under kontroll av State ". Rocard-regjeringen var forsiktig med å bruke en av de mange begrepene (EPIC, nasjonalt selskap ...) avvist av fagforeningene.
France TelecomI løpet av 1990-tallet vekket fremtidsutsiktene til statusendring og delvis privatisering hos France Telecom så sterk avvisning. Nesten alle fagforeningene er fiendtlige mot det. Å legge statusproblemet tilbake på bordet vil sannsynligvis provosere et skrik som er identisk med det fra12. oktober 1993, en dag der 75% av operatørens 155.000 agenter streiket. Prosjektet ble også utsatt for siste gang i september 1994 .
Men åpningen for konkurranse i telesektoren foregår gradvis, drevet av europeisk deregulering og ønsker fra franske arbeidsgivere. Gjennom stemmen til Alain Bravo , styreleder i CNPF- telekommisjonen (også direktør for Générale des eaux , styreleder i datterselskapet Iris som spesialiserer seg i bedriftstelekommunikasjon, medstifter av SFR i 1987), roper sjefene til etablering av en reguleringsmyndighet uavhengig av administrasjonen som vil favorisere de nye operatørene i deres konkurranse mot France Telecom. Franske arbeidsgivere mente også at den almene tjenesten (offentlig teletjeneste etter 1998) burde være begrenset til telefon. Når det gjelder kostnadene for denne tjenesten (som skal distribueres mellom de nye operatørene), krevde arbeidsgiverne etablering av en regnskapsmessig skille mellom France Telecom-aktiviteter , avhengig av om de faller inn under offentlig tjenesteoppdrag eller ikke. Deretter ble loven om regulering av telekom debattert i parlamentet, en lov som ble vedtatt i 1996 , og de første lisensene for private operatører vil bli utstedt i 1997 .
Post kontoretFør postsektoren ble åpnet for konkurranse på 2000-tallet, hadde La Poste monopol på levering og distribusjon av post i Frankrike, noe som gjorde den til den sittende postoperatøren. Siden1 st mars 2010, La Poste er et aksjeselskap med 100% offentlig kapital. La Poste sysselsetter fortsatt ansatte som er underlagt to statuser. Tjenestemenn klarte å velge mellom å opprettholde sin gamle karakter og gå mot en ny stillingsklassifisering, og de aller fleste foretrakk sistnevnte løsning. Andelen ansatte vokser generelt i arbeidsstyrken (2004: 33,7%, 2005: 39,2%, 2006: 37,08%). La Postes "menneskelige ressurser" -politikk har en tendens til å samle ledelsesmetodene til de to gruppene av ansatte når det gjelder valg, forfremmelse og godtgjørelse.
Nettverkstjenester de telekomFrance Telecom , under navnet Orange , er ikke lenger et offentlig selskap siden 2004 : Staten (inkludert ERAP ) har bare 27,3% av kapitalen, men selskapet har fortsatt et betydelig antall tjenestemenn i 2015. France Telecom har gradvis blitt konkurrert med franske og utenlandske kommunikasjonsselskaper. I 2009-2010 publiserte mediedekningen av en bølge av selvmord , hvis effektivitet er omstridt av noen observatører, " nye styringsmetoder ".
Men det eksisterer fortsatt et offentlig tjenestemisjon innen telekommunikasjon, denne universelle tjenesten gjelder i det minste bare fasttelefonen. Tjenestene som tilbys av mobiltelefoni dekkes ikke av allmenntjenesten. Levering av universelle tjenester leveres over hele landet og er delt inn i tre komponenter:
Den ARCEP bestemmer kostnadene for universelle tjenester og avgjør om den skal finansiere (i tilfelle av "overdreven" byrde på tjenesteleverandøren). I dette tilfellet fastslår det også størrelsen på operatørenes bidrag til finansieringen av forsyningsplikt og sikrer overvåking av mekanismene for denne finansieringen. Kostnadene som kan tilskrives forsyningsplikter og som kan bli gjenstand for kompensasjon, tilsvarer nettokostnaden for forpliktelsene for geografisk utjevning av takstene til den første komponenten i forsyningstjenesten og nettokostnadene til de to andre komponentene i universelle tjenester tjeneste (informasjon og universell katalog, offentlig telefon).
Betegnelse på operatøren (eller operatørene) som er ansvarlig for allmenntjenestenBetegnelsen til operatøren eller operatørene som har ansvaret for den universelle tjenesten, foretas av ministeren som er ansvarlig for elektronisk kommunikasjon, etter samtaler om applikasjoner (en per komponent) relatert til tekniske og prismessige betingelser, samt, når det er aktuelt., På nettet kostnadene ved å tilby disse tjenestene. Denne prosedyren åpner for en konkurransedyktig budprosess for hver tjeneste for universelle tjenester. Det begrenser også kostnadene for allmenntjenesten siden nettokostnadene som tas i betraktning for vurderingen av kostnadene for universelle tjenester ikke kan overstige forpliktelsene som er gjort innenfor rammen av svarene på innkallingen.
Operatørene har suksessivt blitt utpekt som leverandører av universelle tjenester:
Etter samtaler om søknader fra 3. mars 2013 og 29. mai 2013lansert av henholdsvis statsråden for forbindelses- og telefontjenestekomponenter , ble Orange utnevnt tilnovember 2016(treårsperiode), leverandør ansvarlig for tilkobling og telefontjeneste .
Etter samtalen om søknader fra 29. oktober 2011, France Telecom og Yellow Pages ble henholdsvis utnevnt for en periode på to år til tjenesteleverandør med ansvar for offentlig telefoni til kl.Februar 2014og tjenesteleverandør med ansvar for den trykte katalogen tildesember 2014. I lys av konkurransesituasjonen i informasjonsmarkedet hadde ikke statsråden utnevnt en leverandør for den universelle informasjonstjenesten .
I Mars 2005, etter samtalen om søknader fra 12. november 2004, France Telecom hadde blitt utpekt av ministeren som leverandør med ansvar for universell tjeneste for hver av de tre komponentene: tilMars 2009(fireårsperiode) for telefontjeneste og betalingstelefon og opp tilMars 2007(to års periode) for universalkatalogen og forespørselstjenesten for universell katalog .
I desember 2009, etter samtaler om søknader fra 14. januar 2009, France Telecom hadde blitt utpekt av ministeren som leverandør med ansvar for universell tjeneste frem til Desember 2012(treårsperiode) for telefontjeneste og opp tilnovember 2011(to års periode) for telefoner ; for den universelle katalogen og den universelle informasjonstjenesten , hadde gule sider blitt utpekt henholdsvis tilnovember 2011 og desember 2011i en periode på to år. IMars 2007, etter samtalen om søknader fra 25. januar 2007, France Telecom hadde blitt utnevnt av ministeren som leverandør med ansvar for den universelle katalogen og den universelle informasjonstjenesten , i en periode på to år.
The EnergyEnergi inkluderer produksjon, overføring og distribusjon av gass og elektrisitet;
Historisk sett har loven om 5. april 1884gir et første juridisk grunnlag for kommunenes kompetanse til å organisere lokale offentlige tjenester inkludert gass og elektrisitet. Konsesjonen av en offentlig energidistribusjon er i loven fra 1884 gitt "enten av kommunen eller av fagforeningen dannet mellom flere kommuner, hvis anmodningen om konsesjonen bare gjelder kommunens eller fagforeningens territorium, eller av avdeling innenfor rammen av sistnevnte, eller av staten i andre tilfeller ”.
Historien om det elektriske verktøyetLoven om 15. juni 1906
Den første grunnleggende loven er loven fra 15. juni 1906 . Tidligere var det en rekke juridiske tiltak i kraft i kommunene, i Frankrike. Dette kan være "vegtillatelser", "vegtillatelser" og noen ganger "delegasjoner av offentlige tjenester". Men alt dette, uten at lovgiveren innfører et eneste rammeverk, overfor et stort antall private elselskaper. Dette ble til en viss grad overlatt til ordførerne i kommunene. Lovgiveren (og private selskaper) så på dette rammeverket som en kilde til usikkerhet, mens selskaper trengte sikkerhet for sine investeringer. Konsesjonsprinsippet i henhold til loven fra 1906 tillater operatører å registrere seg i en lengre periode. En lokal myndighet gir faktisk en operatør et territorielt monopol i en periode på 30 eller 40 år, avhengig av innrømmelsene, i bytte mot kompensasjon. Disse kompensasjonene består først og fremst i en rett til gransking for den lokale myndigheten over konsesjonærens aktivitet (disse private konsesjonsbedriftene var for eksempel i Paris-regionen S ud-lumière , Ouest-Lumière , Le Triphasé , Société belysning og kraft for strøm , nord-øst for Paris eller øst-lys ... ) . Denne kontrollretten inkluderer tariffer: samfunnet, eller kommunalforeningen, har innflytelse på tariffene som brukes på brukerne. Disse prisene vil derfor bli forhandlet frem med konsesjonæren. Tilsynsretten dekker også investeringene konsesjonsselskapet påtar seg, mot den konsesjonen samfunnet gir det: investeringer ment for å betjene for eksempel hele det kommunale territoriet, inkludert de minst lønnsomme områdene, vel vitende om at de mest lønnsomme områder av territoriet (som for eksempel ligger i hypersenteret, eller i nærheten av bygninger som bruker strøm, eller næringer) vil tillate at mindre lønnsomme investeringer kan finansieres av en intern mekanisme.
Den lov 15 juni 1906 pålegger kommunene som ennå ikke har elektrisitet distribusjon til ty til den offentlige tjenesten konsesjon. Dermed vil offentlig makt (ikke staten men kommunene) begynne å blande seg mer i private investeringsadferd.
Skiftet er fra kommunalt nivå til nasjonalt nivå:
Så vil staten gradvis dukke opp. Staten interesserte seg for elektriske energier fra 1910-tallet og første verdenskrig , og betraktet dem raskt som en nasjonal offentlig tjeneste. Staten vil begynne å blande seg inn i reguleringen av denne sektoren: i prisfastsettelsen, å fastsette spilleregler som rammer takstene, noen ganger på forespørsel fra kommunene som anser at de noen ganger er for lave eller for isolerte fra private selskaper. Staten vil også pålegge seg investeringsspørsmålet for å sikre at operatørene investerer. Dette gradvise skiftet mot nasjonalt nivå vil finne sted i mellomkrigstiden.
Opprettelse av EDF
Med etableringen av EDF i 1946 og nasjonaliseringen av de tidligere private selskapene, er staten kjernen i regulering av offentlig tjeneste. Det blir teknisk tilsyn med EDF, et offentlig monopol. Men det lokale konsesjonssystemet (som følge av loven fra 1906) blir ikke opphevet, slik at kommunene fremdeles har en viss spillerom til å påvirke statens valg, når det gjelder investeringer, spesielt (tilgang av territorier til elektrisk energi).
Åpne for konkurranse
På slutten av 1980-tallet begynte prosessen med å liberalisere strøm. Åpningen av elektrisitetsmarkedet for konkurranse blir implementert på europeisk nivå, men med godkjenning av påfølgende franske regjeringer er dette ikke en "vedvarende" prosess, nasjonale myndigheter vil forhandle om det, og vil være enige om å modifisere ledelsen og former for regulering av offentlig tjeneste.
Nåværende evolusjonEDF og Gaz de France , tidligere EPIC , ble forvandlet til aksjeselskaper iAugust 2004.
De europeiske bestemmelsene har gitt lovlig separasjon av konkurranseaktiviteter og nettoperatøraktiviteter, og dette har ført til at sistnevnte ble datterselskaper. For å administrere overføringsnettene ble datterselskapene RTE for elektrisitet og GRTgaz og TIGF for gass opprettet i 2015. For å administrere distribusjonsnettene ble datterselskapene Enedis for elektrisitet og GrDF for gass opprettet i 2008.
den TransportNår det gjelder visse nettverk, hvis konstruksjon, vedlikehold og modernisering utføres av offentlige selskaper, er det organiske skillet mellom ledelsen av riktig nettverk på den ene siden og tjenestene knyttet til disse nettverkene på den andre siden (eksempel i Frankrike av EDF / RTE eller SNCF / RFF ) svarer på modellen som fremmes av EU og har en tendens til å spre seg. Det er et spørsmål om å skille aktivitetene som faller inn under et naturlig monopol (nettverket) fra aktivitetene der konkurranse er mulig å organisere (tjenestene). For tilhengere av den integrerte samfunnsmodellen er disse splittelsene skadelige for effektivitet (kostnadene ved koordinering, forhandlinger, juridisk kamp, opprettelse av et leverandør / kundeforhold, tap av forholdet til brukeren, mindre optimal bruk av nettverket.) Og kvaliteten på service. Land går tilbake på denne politikken i møte med problemene (eksempel på jernbane i New Zealand ). Motstanderne deres svarer at disse problemene eksisterte før, men den byråkratiske beslutningsprosessen som skjulte dem, ville også ha ulempen med å være ineffektiv. I tillegg vil etablering av et leverandør / kundeforhold bedre ta hensyn til forventningene til brukerne / kundene. Det er mulig at denne typen progressiv privatisering er lettere å få folk til å akseptere (fordi det er mer skjult) og å administrere.
Radio, TV og telekomDet er mange flere ad hoc eller mer spesifikke public service-oppdrag, hvis formål og metoder varierer i henhold til de aktuelle områdene: