I Frankrike , artikkel 89 i 1958 Grunnloven organiserer revisjon av Grunnloven.
Det gjennomføres i tre faser: initiativ, diskusjon og adopsjon, ratifisering. Forfatningsloven blir deretter kunngjort av republikkens president .
“Initiativet for revisjon av grunnloven tilhører samtidig republikkens president på forslag fra statsministeren og parlamentsmedlemmene.
Revisjonsprosjektet eller forslaget må undersøkes innen tidsfristen som er angitt i artikkel 42 tredje ledd og stemmes om av de to forsamlingene med identiske vilkår. Revisjonen er endelig etter å ha blitt godkjent ved folkeavstemning.
Revisjonsprosjektet blir imidlertid ikke presentert for folkeavstemningen når presidenten for republikken bestemmer seg for å legge det for parlamentet som er innkalt til kongressen; i dette tilfellet er utkastet til revisjon bare godkjent hvis det oppnår et flertall på tre femtedeler av de avgitte stemmene. Kongresskontoret er nasjonalforsamlingens.
Ingen gjennomgangsprosedyre kan iverksettes eller fortsettes når territoriets integritet kompromitteres.
Den republikanske regjeringsformen kan ikke revideres. "
Den tilhører "samtidig republikkens president (prosjekt) på forslag fra statsministeren og parlamentsmedlemmer (forslag)" .
Dette initiativet deles derfor mellom parlamentarikere og utøvende, men fremfor alt innen selve utøvende: hverken presidenten eller statsministeren kan starte en revisjonsprosedyre alene; presidenten må vente på - eller be om - statsministerens forslag, og til gjengjeld må statsministeren vente på - eller provosere - presidentens svar på hans forslag.
Når initiativet til revisjonen kommer fra den utøvende, er det derfor nødvendig med enighet mellom presidenten og statsministeren; et krav som er relativt enkelt å oppfylle hvis begge tilhører samme politiske familie, langt mindre i hypotesen om samliv på toppen av staten.
Enten det kommer fra utøvende - prosjekt - eller parlamentarikere - forslag - teksten må stemmes på av hvert av de to kamrene "i identiske termer" . I motsetning til den ordinære lovgivningsprosedyren der statsministeren kan, i tilfelle en vedvarende uenighet mellom de to kamrene, føre til at møtet i en felles komité prøver å komme fram til en felles tekst - og til og med be forsamlingen om nasjonal beslutningsprosess - revisjonsprosedyren gir ingen midler for å tvinge avtale mellom varamedlemmer og senatorer.
Her har de to forsamlingene lik makt; ved å opprettholde ordlyden, ved å nekte å ta hensyn til modifikasjonene til den andre, kan hver og en få debattene til å fortsette på ubestemt tid og faktisk blokkere revisjonen. Flere prosjekter har således mislyktes på dette stadiet, ved å blokkere senatet: utvidelsen av folkeavstemningens omfang ( 1984 ), utvidelsen til personer av retten til å provosere kontrollen med samsvar med en lov med grunnleggende rettigheter ( 1990 , 1993 ) ...
Etter å ha blitt stemt på samme vilkår av nasjonalforsamlingen og senatet, fortsetter prosedyren for revidering av grunnloven, men dette varierer i henhold til loven:
Kongressen er møtet, i samme rom og ved Palace of Versailles , av varamedlemmer og senatorer som må stemme på prosjektet med et flertall på tre femtedeler av de avgitte stemmene for at det skal ratifiseres.
Årsaken til denne forskjellen i behandling mellom prosjekt og forslag er åpenbart politisk: General de Gaulle fryktet at parlamentariske revisjonsinitiativer var ment å ødelegge hans arbeid; Han kjente også den store reserven til varamedlemmer og senatorer med hensyn til folkeavstemningspraksis, og håpet å begrense deres "ønske" om revisjon ved å underkaste dem en folkeavstemning. Fakta har vist ham rett, konstitusjonelle revisjoner er mer på initiativ av den utøvende makt enn av lovgivningsmakten.
Forfatningsrevisjon kan ikke finne sted under klart alvorlige omstendigheter, særlig:
Det femte og siste avsnittet i artikkel 89 indikerer at “Den republikanske regjeringsformen kan ikke revideres” . Dette avsnittet har vært gjenstand for forskjellige tolkninger og kommentarer, særlig når det gjelder betydningen av "republikansk form". Denne bestemmelsen ble allerede beskrevet i grunnlovene fra 1875 etter endringen av revisjonsloven 4. august 1884, på forespørsel fra de republikanske varamedlemmer som fryktet en tilbakevending til monarkiet.
Begrepet "republikansk regjeringsform" har aldri blitt klart definert. I vedtaket i september 1992, i betragtning 19, forklarte ikke konstitusjonsrådet hva som var meningen med dette begrepet.
Dette tolkningsspørsmålet forblir åpent, husket konstitusjonsrådet i sin beslutning av 2. september 1992 alle disse grensene, men 26. mars 2003 erklærte det seg inhabil til å avgjøre en anke mot en revisjon. den desentraliserte organisasjonen av republikken). Vi kan derfor ikke se noe overforfatningsmessig i Frankrike .
Guy Carcassonne bemerker at omfanget av artikkel 89 virker symbolsk fordi artikkelen ikke forbyder en revisjon av grensene som den setter, den konstituerende makten kan fjerne dem og dermed gjenvinne total beslutningsfrihet, inkludert å endre den republikanske regjeringsformen. Han ser i dette tegnet på et ønske om å "fjerne spekteret av avstemningen 10. juli 1940 som nasjonalforsamlingen hadde gitt full makt, inkludert å konstituere, til Pétain" .
Den rettssikkerheten som tilbys av denne artikkelen synes alle de svakere som ordspill er mulig på en del av en fremtidig bestanddel. Den Grunnloven av året XII som erstatter første republikk av First Empire gir i sin første artikkel at "Regjeringen i Republikken er overlatt til en keiser som tar tittelen keiser av det franske".
Artikkel 89 er ikke den eneste som gjelder grunnlovsreformer. General de Gaulle brukte i 1962 prosedyren i artikkel 11 om den lovgivende folkeavstemningen for å modifisere grunnloven og sørge for valg av presidenten til republikken ved direkte generell stemmerett , ved å bruke artikkel 11 som bare en del av doktrinen så vel som politiske ledere vurderte grunnlovsstridig. Målet var da å omgå parlamentet.
Georges Pompidou sa selv senere at artikkel 11 og 89 delvis overlapper hverandre, den første forutsatt at folkeavstemningen kan være relatert til "organisering av offentlige makter" , et utpreget konstitusjonelt tema.
Det var også et forsøk på konstitusjonell reform takket være denne artikkelen i 1969 , som omhandlet sammenslåingen av Senatet og Det økonomiske og sosiale rådet og reformen av regionene . Avvisningen av dette forsøket fra velgerne (52,4% av velgerne, eller 41,9% av de registrerte) førte til at president de Gaulle gikk av.
Den normale revisjonsformen ved folkeavstemning er fortsatt svært lite brukt: bare en gang for opprettelsen av femårsperioden i 2000. Prosedyren for å revidere grunnloven ved kongressmøte har dermed blitt vanlig. Thierry Lentz påpeker at folkeavstemningsruten bare har blitt brukt en gang, mot tjueen ganger gjennom Kongressen.
Forfatningsrådet utledet fra fjerde ledd i artikkelen at artikkel 89 ikke kunne aktiveres når artikkel 16 er i kraft, i beslutning 93-312 DC av 2. september 1992.