Japans kabinett

Den Cabinet of Japan (内閣, Naikaku ) Refererer til japanske regjeringen , som har utøvende makt . Dens sammensetning, funksjon og makter er for tiden styrt av kapittel V i 1947-grunnloven .

Sammensetning

"Kabinettet består av statsministeren (総 理 大臣, Sōri daijin ) , Hvem har presidentskapet, og andre statsråder (国務 大臣, Kokumu daijin )  ".

Alle kabinetsmedlemmer må være sivile.

Statsministeren

Den statsminister utnevnes blant sine medlemmer ved diett , så er oppnevnt av keiseren . Han utnevner og kan avskjedige seg selv de andre medlemmene i kabinettet, eller statsrådene, med forpliktelse om at flertallet av dem kommer fra dietten . Han er representanten for kabinettet, og i denne forstand er det han som offisielt presenterer alle regninger for dietten. Enhver kabinetthandling eller enhver lov må nødvendigvis signeres ikke bare av den aktuelle ministeren, men også av statsministeren.

Statsråder

Blant statsministrene kan vi også skille mellom:

• En statsråd som kan oppnå en spesiell rang i henhold til artikkel 9 i kabinettloven, som deretter bærer tittelen som visestatsminister (副 総 理 大臣, Fuku Sōri Daijin )  : Dette er den første som presenteres under den offisielle kunngjøringen av kabinettets sammensetning, som er ansvarlig for å opptre som statsminister hvis sistnevnte ikke kan delta. Det er ikke systematisk for en regjering å inkludere en.
• De som er plassert i spissen for et departement (省, -shō ) Eller fullstendig sammensatte avdelinger (for tiden 11 i antall), og som derfor generelt kalles ganske enkelt prester (大臣, daijin ) . De nåværende 11 departementene til det japanske kabinettet er i protokollrekkefølge:
  • Interne anliggender og kommunikasjon  : administrativ organisering, forhold til lokalsamfunn , demografisk statistikk, organisering og kontroll av valgprosedyrer, post og telekommunikasjon;
  • Rettferdighet  : organisering av rettsvesenet, definisjon av strafferettslig, sivil og privat rett, ordrer om henrettelse av dødsstraff, respekt for menneskerettigheter og individuelle friheter, organisering av etterretning;
  • Utenrikssaker  : utenriksrelasjoner , definisjon og organisering av diplomati;
  • Økonomi  : etablering og forvaltning av budsjettet , verge for statskassen, generell organisering av det finansielle systemet;
  • Utdanning, kultur, sport, vitenskap og teknologi  : definisjon av generell politikk for utdanning, kultur, universitet, forskning og utvikling, inkludert romprogrammet og sivil kjernefysisk forskning;
  • Helse, arbeid og sosiale saker  : definisjon og forvaltning av folkehelseprogrammer, lov og generell organisering av arbeidet, statlig sosialhjelp og godtgjørelse til husholdninger og de dårligst stillte
  • Landbruk, skogbruk og fiskeri  : landbruks-, skogbruk- og fiskeripolitikk, importkontroll og markedsføring av eksport i disse områdene, forhandlinger om fiskerettigheter i internasjonale farvann, skogplantingsprogrammer;
  • Økonomi, handel og industri  : industri- og handelspolitikk, forhandlinger om frihandelsavtaler, forhold til selskaper, økonomiske utviklingsprogrammer;
  • Territorium, infrastruktur, transport og turisme  : definisjon og forvaltning av offentlige byggeplasser finansiert av staten for å gi landet og dets samfunn utstyr som veier, broer, demninger, flyplasser, jernbanelinjer, generell organisering av transporttjenester;
  • Miljø  : beskyttelse av naturarv, bærekraftig utvikling, markedsføring av fornybar energi, programmer for å redusere klimagassutslipp, anvendelse av internasjonale forpliktelser gjort av Japan i dette området;
  • Forsvar  : organisering, administrativ ledelse og utplassering av de japanske selvforsvarsstyrkene  ;
• The Cabinet Generalsekretæren (内閣官房長官, Naikaku Kanbo chōkan ) , Som leder regjeringens sekretariat (内閣官房, Naikaku Kanbo ) Så vel som Cabinet Office ( (内閣府, Naikaku-fu ) , Klarer anliggender dag -dagens administrative funksjoner i kabinettet og tjener fremfor alt til å fungere som et bindeledd mellom de forskjellige administrasjonene i kabinettet og statsministeren mens de er talsmann for regjeringen;
• Direktører for ikke-ministerielle administrasjoner. Disse (miljø-, vitenskaps- og teknologi- og forsvarsbyråene) har alle forsvunnet i dag, forvandlet til fullservicedepartementer (miljø i 2001 og forsvar i 2006 ) eller ved å bli inkludert i en større avdeling (vitenskap og teknologi tilknyttet utdanning og kultur) ;
• Formannen for National Public Security Commission , et råd bestående av fem medlemmer utnevnt av Japans statsminister med samtykke fra Diet of Japan , et uavhengig organ fra regjeringen som imidlertid samarbeider med sistnevnte gjennom sin formann som er en medlem av kabinettet. Det er ansvarlig for å sikre politisystemets uavhengighet overfor den politiske verden, og politiets bruk av metoder som respekterer menneskerettigheter og individuelle friheter. Den administrerer det nasjonale politibyrået som sørger for koordinering av politistyrker som er avhengige av prefekturene direkte  ;
• Og til slutt medlemmer av kabinettet som er ansvarlige for en eller flere spesifikke filer, enten de faller inn under kompetansen til et av de nevnte departementene (generelt arver også ministeren med ansvar for den aktuelle avdelingen disse dokumentene: helseministeren for pensjonsreform, den for interne anliggender av reformen av posten eller desentralisering, den for finanspolitikken, men dette er ikke alltid tilfelle), med et rent håndhevelig mål (etablering av en reform, for eksempel) eller sjef (for beskatning eller veldig spesifikke spørsmål knyttet til en bestemt kontekst og / eller faller innenfor kompetansen til flere ministeradministrasjoner, som territoriale tvister, fremtiden til de amerikanske basene i Okinawa eller problemet med kidnappingen av japanere av Nord-Korea i løpet av 1980-tallet ). Dette er for tiden desentralisering (offisielt kalt "lokal suverenitet og regional revitalisering", overlatt til innenriksministeren), territoriale problemer i Okinawa og Kuriløyene (kalt "Nordterritorier" av den japanske regjeringen som hevder dem. På Russland , dette dossieret er nå i hendene på ministeren for territoriet), havpolitikken (også betrodd territoriet), spørsmålet om kidnappinger (administrert av justisministeren), beskyttelse av forbrukere knyttet til konseptet mat sikkerhet (gitt til den nåværende presidenten for National Public Security Commission ), fremme av likestilling (også med presidenten for National Public Security Commission ), overhaling av finansielle tjenester og postreform, økonomisk og finanspolitikk, vitenskapelig og teknologisk politikk , romfartspolitikk, revitalisering regjeringen (ansvarlig for å studere statlige prosjekter fra sak til sak for å eliminere avfall), og for en stor planleggingsportefølje av den "nasjonale strategien" (og derfor ansvarlig for å definere gjenvinningspolitikken for Japansk økonomi påvirket av krisen) overlatt først til visestatsminister Naoto Kan deretter til Yoshito Sengoku , Satoshi Arai , Koichirō Genba og til slutt Motohisa Furukawa .

Krefter

De er først og fremst utøvende, siden kabinettet må:

• Trofast anvende loven og administrere statlige forhold;
• Avslutt traktater [med godkjenning av dietten];
• Styring av utenrikspolitikk [...];
• Leder administrasjonen [...];
• Utarbeide budsjettet og sende det til dietten;
• Å utstede dekreter for å gjennomføre bestemmelsene i denne grunnloven og loven [...].

Men de er også av lovgivende karakter, og medlemmene av kabinettet har også initiativ fra lovene som også må undertegnes av den aktuelle statsministeren og medunderskrives av statsministeren.

I tillegg har den rettsmakt, siden kabinettet, i likhet med de fleste andre demokratiske utøvende organer, kan "avgjøre generell amnesti, spesiell amnesti, straffedømming, benådning og rehabilitering". Det utnevner dommerne til Høyesterett , og presidenten til sistnevnte blir utnevnt av statsministeren alene.

Til slutt, indirekte, gjennom "råd og godkjenning" han utøver over noen av keiserens privilegier , kontrollerer han dermed mange makter konstitusjonelt gitt til monarken, nemlig innkalling av dietten , oppløsningen. Av Representanthuset , proklamasjonen av valg til kostholdet og tildeling av utmerkelser og dekorasjoner.

Imidlertid utøver statsministeren , som "utøver kontroll og rett til kontroll over de forskjellige grenene av administrasjonen", ofte alene på regjeringens vegne, de fleste av disse rettighetene, statsrådene har bare en ganske svak uavhengighet overfor -à-vis ham.

Forholdet til dietten

"Kabinettet er i utøvelse av sin utøvende makt felles ansvarlig for dietten". Sistnevnte kan derfor fjerne regjeringen ved å innta en bevegelse av kritikk eller ved å forkaste en tillits. Ved uenighet mellom de to kamrene, bare stemme på House of Representatives teller.

Alle lover utarbeidet av kabinettet, så vel som traktatene det har inngått eller budsjettet det har utarbeidet, må stemmes over av dietten .

Forfatningsmessig må statsministeren og et flertall av statsrådene velges som medlemmer av dietten . I praksis er dette tilfelle for nesten alle, med en overrepresentasjon av valgte medlemmer av Representantenes hus . Ministre som er parlamentsmedlemmer på tidspunktet for utnevnelsen, beholder sin plass i dietten gjennom hele tiden i kabinettet. I den nåværende regjeringen i Shinzō Abe , siden dannelsen26. desember 2012, alle dets 18 medlemmer er parlamentarikere , og blant dem er bare tre medlemmer av rådskammeret , de andre 15 er varamedlemmer .

I tillegg, ifølge konstitusjonens artikkel 63 , kan medlemmene av kabinettet "når som helst", og at "uansett om de er medlemmer av kammeret" eller ikke, komme til å uttrykke seg foran en av de to kamrene i dietten, å forsvare et lovforslag eller et privat medlemsregning, å svare på spørsmål fra parlamentarikere eller å forklare et bestemt spørsmål.

Nåværende kabinett

Den 99 th of historie Cabinet Japan er dannet16. september 2020av Yoshihide Suga , valgt til statsminister av dietten i Japan samme dag. Katsunobu Katō er generalsekretær .

Merknader og referanser

1. Artikkel 65 i Grunnloven
2. Artikkel 66 i grunnloven
3. Artikkel 68 i grunnloven
4. artikkel 73 Grunnloven
5. Artikkel 74 i grunnloven
6. Artikkel 79 i Grunnloven
7. artikkel 72 i Grunnloven
8. Artikkel 69 i grunnloven

Vedlegg

Relaterte artikler

• Japans politikk
• Statsminister i Japan
• Japansk statsbudsjett

Eksterne linker

• (ja) Offisielt nettsted for statsministeren og det japanske kabinettet
• (in) engelsk versjon av den offisielle nettsiden til statsministeren og det japanske kabinettet