Tittel | Dekret om produksjon og verksted som sprer en usunn eller upraktisk lukt |
---|---|
Land | Det franske imperiet ble Frankrike |
Type | Keiserlig dekret |
Plugget | Arbeidsrett , helserett |
Adopsjon | 15. oktober 1810 |
---|
Det keiserlige dekretet om15. oktober 1810relatert til fabrikker og verksteder som sprer en usunn eller upraktisk lukt, har noen ganger blitt betraktet som en av handlingene som innviet den sanitære kontrollen av industriell forurensning , selv om historikere sterkt har relativisert denne visjonen og viser at administrasjonens tolkning av dekretet gjennomgående var den XIX th århundre , liberal og svært gode muligheter vis-à-vis entreprenører, på bekostning av folkehelsen . Til å begynne med, det primært rettet soda ash fabrikker eller fabrikker mitterende syre og klordamper .
Artikkel 1 st sier at "fabrikker og verksteder som spredning støtende lukt eller upraktisk, ikke kan dannes uten tillatelse fra forvaltningsmyndighet', den sistnevnte enten fylket eller statsråd for de mest usunne planter ( 1 st klasse). Når administrasjonen er beslaglagt, utløser den forebyggende undersøkelser som kombinerer konsultasjon av commodo et incommodo og meninger fra forskere. Den Paris Helserådet er dermed ansvarlig for å gi råd til prefekt for politiet til dette formål. Opprettelsen er derfor knyttet til klassifiserte installasjoner og virkningene av den industrielle revolusjonen .
Akademikerne François Jarrige og Thomas Le Roux bemerker at "den nye loven bekrefter derfor administrasjonens fremherskelse over strafferettslige forhold : politidomstolene eller kriminalomsetningsdomstolene blir ikke anerkjent som kompetente til å bedømme legitimiteten til installasjoner som allerede er akseptert av offentlige handlinger administrasjon ” . I følge Jean-Baptiste Fressoz etablerte dekretet fra 1810 en primitiv form av forurenser betaler-prinsippet. Faktisk kan ikke naboene håpe å se fabrikkene undertrykt, de henvender seg til sivile domstoler som bare kan tilkjenne erstatning.
Historikeren G. Massard-Guilbaud understreker grensene for dekretet: uten tilbakevirkende kraft ga det praktisk talt all makt til prefekten og begrenset klart omfanget av kontroller til forurensende nedfall utenfor fabrikken, det tok ikke hensyn til forurensning av vann eller jordens, og enda mindre helsen til arbeiderne. Arbeidsgiverne og medlemmene av regjeringen som hadde ansvaret for industrien, mente da at disse arbeidstakerne “frivillig” jobbet i industribedrifter, bevisst og visste at de tok risiko. Disse risikoene ble ansett som kompensert med høyere lønn. Det eneste mulige ankegrunnlaget som er tillatt i henhold til dette dekretet, var "alvorlig ulempe for folkehelse, kultur eller allmenn interesse" . Dette dekretet beskyttet industrien mot klager fra arbeidere og innbyggere, spesielt de som ville ha bosatt seg i nærheten av fabrikken etter opprettelsen, i mer enn et århundre.
I 2010 ønsket Miljøverndepartementet å presentere det som et skritt fremover for miljøet, men ifølge Geneviève Massard-Guilbaud gjenspeiler det mer en regresjon enn fremgang, fordi det er mindre i stand til å beskytte innbyggere og ansatte enn tidligere forhandlede prosesser, særlig innen politiløytnanten .
Dekretet skiller ut tre kategorier av virksomheter, i henhold til deres antatte grad av skadelighet, underlagt forskjellige administrative prosedyrer.
Bedriftene eller handelene som ble berørt av dekretet fra 1810 (på grunn av lukten de produserte mer enn reell forurensning noen ganger) var:
Samtidig (1810) ble andre “etablissementer og verksteder” hvis røyk vi kjenner i dag kunne være mye mer giftige, klassifisert ved samme dekret fra 1810, i en kategori “inkludert avstand fra hjem nr.” Er ikke strengt nødvendig, men det er likevel viktig å tillate opplæring først etter å ha fått visshet om at operasjonene som utføres der blir utført på en slik måte at ikke eierne av nabolaget blir til ulempe eller skader dem. For å danne disse etablissementene vil godkjenningen av prefekten være nødvendig ” . Denne delen inkluderer:
Dekretet spesifiserer i en tredje kategori at en enkel tillatelse fra underprefekten tillatt å installere hvor som helst, inkludert i byen, et verksted for produksjon av alun , trykktegn , bakgrunnsbilder , knapper , gjennomsiktig horn, forgylling på metaller, et bryggeri , et voksverksted , en såpefabrikk , en pergamentlimfabrikk , stivelseslim eller til og med vitriol .
Dette dekretet er en av de første steinene som gjorde det mulig å føde fransk lovgivning om installasjoner som er klassifisert for å beskytte miljøet (ICPE), samt opprettelse av ulike statlige tjenester som ofte kalles inspeksjon av klassifiserte installasjoner som gjør det mulig å kontrollere disse fasilitetene.
Akademikerne François Jarrige og Thomas Le Roux indikerer at det er den "første verdensloven om industriell forurensning" og mener at den "forsegler en ny pakt mellom industrien og dens omgivelser, bidrar til å akklimatisere forurensning som en uunngåelig del av den nye moderniteten". og “avslutter tjue år med debatter om metodene for regulering av plagene. Det bekrefter nyhetene som dukket opp på 1770-tallet, ved å heve dem til lovens rang. Det er også en del av sammenhengen med den autoritære herdingen av et regime som drømmer om keiser og erobrer ” . Loven ble reformert i 1815, men beholdt de viktigste bestemmelsene.
G. Massard-Guilbaud påpeker at siden franske revolusjon , den lovgiver har og kontroll administrasjonen alltid gjorde et sterkt skille mellom forurensning påvirker interiøret og utsiden av fabrikken, henholdsvis kontrollert av industriell hygiene og offentlig hygiene , bedriftsleger , og allmennmedisin, arbeidsinspektører og de av klassifiserte anlegg. En inspeksjon av steder som er klassifisert i fare eller som faren er bevist med, ble teoretisk sett på plass fra 1917 (ved dekret), men på grunn av mangel på ressurser overlot ministeren som var ansvarlig for dette problemet først til arbeidsinspektører. , Til tross for ønsket for tilsyn med kroppen av gruveingeniører , som ønsket å ta ansvar for denne inspeksjonen), før generelle miljøinspektører ble utnevnt til å inspisere administrasjonene selv.
I XX th århundre, vil noen fremgang gjøres med godkjenning av yrkessykdommer ( forgiftning først), men de to verdenskrigene og 1929 krisen vil være ikke bidrar til miljøvern . Først på 1970-tallet oppsto en generell bevissthet, men i næringslivet valgte noen å flytte forurensende produksjons- eller gjenvinningsprosesser i fattige land og uten eksisterende eller respektert miljølovgivning. Dette er et av temaene for sosialt og miljømessig ansvar.