European Agricultural Fund for Rural Development
Det europeiske landbruksfondet for utvikling av landdistrikter (ELFUL) er et instrument for finansiering og programmering av den felles landbrukspolitikken (CAP) og nærmere bestemt den "andre søylen" i CAP (dukket opp i den europeiske Agenda 2000 , formalisert av en forordning og viet til landlig utvikling), den første søylen er viet til "markedstiltak" og såkalt "overflate" -hjelp . Det tar særlig sikte på å forbedre forvaltningen og kontrollen av politikken for utvikling av landdistrikter for perioden 2007-2013, deretter 2014-2020, som er gjenstand for et program som blir utarbeidet i 2013.
Ifølge EU-parlamentet (2013) er målet med den andre søylen i CAP å "få på plass et sammenhengende og bærekraftig rammeverk som garanterer fremtiden for landdistriktene, spesielt basert på dets evne til å tilby en rekke tjenester. utover den bare produksjonen av matvarer og om potensialet i landlige økonomier for å skape nye inntektskilder og arbeidsplasser samtidig som man beskytter kulturarven , miljøet og arven i landlige områder "
Mål
ELFUL 2007-2013
Det hadde primært som mål å bidra til å forbedre:
- konkurranseevnen til landbruks- og skogbrukssektoren;
- miljøet og landskapet;
- livskvaliteten i landlige områder og oppmuntring til diversifisering av økonomien på landsbygda.
ELFUL 2014-2020
Med EGFL vil den finansiere den andre søylen i CAP etter 2013
- i samsvar med Europa 2020- strategien som tar sikte på å starte en bærekraftig europeisk økonomi på nytt i 10 år, og mer spesifikt i denne sammenheng med de 3 hovedmålene i CAP: 1) levedyktig matproduksjon, 2) bærekraftig forvaltning av ressurser og 3) utvikling av landsbygda balansert);
- ved å forsterke kravet om å gå mot et mer " bærekraftig " landbruk , som innebærer en forpliktelse til å integrere miljømessige landbrukstiltak i landlige utviklingsprogrammer;
- etter at hver medlemsstat har presentert en " partnerskapsavtale " som forklarer hvordan det felles europeiske strategiske rammeverket vil bli implementert av europeiske midler i landet, i samsvar med de kvantifiserte målene fra EU-kommisjonen , som skal nås (innen 2020), for forskning og innovasjon, energiprestasjoner og bærekraftig utvikling, sysselsetting, opplæring og fattigdomsreduksjon. Denne avtalen er utarbeidet i Frankrike av en " National Authority for the Preparing of the Partnership Agreement " (INPAP);
- med noen forenklinger sammenlignet med forrige ELFUL: fjerning av akser og reduksjon i antall tiltak
- med oppgivelse av muligheten for å få førtidspensjon finansiert av Europa .
Økonomiske komplementariteter
Dette fondet fungerer som et supplement og synergi av andre fond med
- nasjonale, regionale og lokale tiltak som også bidrar til prioriteringene i EU ;
- andre fellesskapets finansielle instrumenter;
- Horizon 2020 forsknings- og utviklingsfinansiering;
- Program for konkurranseevne for bedrifter og SMB (COSME);
- European Development Fund (EDF);
- EUs finansielle instrument for utviklingshjelp til tredjestater);
- European Aid Fund for the Most Deprived (FEAD);
- European Globalization Adjustment Fund (EGF);
- Europeisk program for sosial endring og innovasjon (PCIS);
- Erasmus for alle;
- Life (finansielt instrument for miljøet).
Den EU-kommisjonen og medlemsstatene skal i fellesskap sørge for konsistens og kompatibilitet av fondet med andre fellesskap støttetiltak for landbruksvirksomhet.
Kvalifikasjonskriterier
2014-2020 ELFUL må:
- bidra til de tre prioriteringene i EUs 2020-mål: smart, bærekraftig og inkluderende vekst (som gjenspeiler Lisboa-2000- konkurransen og sysselsettingen og Göteborg-2001- målene " bærekraftig utvikling ", via 11 tematiske mål i henhold til vilkårene i den strategiske rammeverk som er felles for alle de store europeiske fondene ( EFRU , ESF , ELFUL).
- finansiere "den andre søylen i CAP", som deler seg i seks prioriteringer:
- overføre kunnskap;
- forbedre konkurranseevnen til hver type jordbruk og styrke levedyktigheten til gårdene;
- bedre organisere næringskjeden og bedre håndtere risikoen forbundet med landbruket;
- gjenopprette og bevare økosystemer avhengig av jordbruk og skogbruk;
- bruke ressurser mer effektivt i møte med klimaendringene , via en overgang til en karbonfattig økonomi og mer motstandsdyktig i møte med endringer i jordbruk og skogbruk;
- fremme sosial inkludering, bekjempelse av fattigdom og økonomisk utvikling i landlige områder.
- respektere tverrgående prioriteringer for alle fond
- fremme av likestilling
- ingen diskriminering
- fremme av bærekraftig utvikling
Utviklingen fra 2013 til 2014-2020
Hovedutviklingen av ELFUL for perioden 2014-2020 er at Europa vil legge større vekt på overvåking og evaluering av programmer. 7% av ELFUL vil bli holdt som en resultatreserve og frigitt i 2019 av Kommisjonen bare hvis visse RDP-mål oppnås. Omvendt bør den automatiske frigjøringsregelen lempes (utvides fra 2 til 3 år). LEADER-tilnærmingen beregnet på "prosjektområder" vil bli fornyet hvis 5% av ELFUL-konvolutten er viet til den. I tillegg vil forvaltningen av europeiske midler være helt regionalisert i Frankrike, som det allerede var tilfelle i andre land, innenfor en nasjonal ramme for sammenheng (strategisk og metodisk).
Nasjonal strategisk tilnærming
Hver medlemsstat utarbeider en nasjonal strategisk plan i samsvar med de strategiske retningslinjene som er vedtatt av Unionen. Hver medlemsstat sender deretter sin nasjonale strategiske plan til Kommisjonen før den presenterer sine landsbygdsprogrammer; For Frankrike er dette det franske landsbygdsutviklingsprogrammet (eller “PDRH”).
2007-2013
En første nasjonale strategiplan dekker perioden fra 1 st januar 2007 på 31. desember 2013 og inkluderer:
- en vurdering av den økonomiske, sosiale og miljømessige situasjonen og av utviklingsmuligheter;
- strategien som er vedtatt for fellestiltak mellom Fellesskapet og medlemsstaten, i samsvar med Fellesskapets strategiske retningslinjer,
- tematiske og territorielle prioriteringer;
- en liste over landlige utviklingsprogrammer som implementerer den nasjonale strategiske planen og fordelingen av ELFUL-ressurser mellom programmene;
- virkemidlene som er rettet mot å sikre koordinering med de andre instrumentene i den felles landbrukspolitikken, EFRU , ESF , CF, Det europeiske fiskerifondet og Den europeiske investeringsbanken;
- hvor relevant, mengden konvolutt som bidrar til oppnåelsen av "konvergens" -målet *;
- beskrivelsen av metodene og beløpet som er reservert for etablering av det nasjonale landlige nettverket som samler organisasjoner og administrasjoner som arbeider innen distriktsutvikling.
De nasjonale strategiske planene ble implementert via landlige utviklingsprogrammer som presenterer et sett med tiltak gruppert i fire akser:
ELFUL er sammen med EGFL ( European Agricultural Guarantee Fund ) et av de to finansieringsinstrumentene i den felles landbrukspolitikken (CAP). Disse to fondene erstatter siden1 st januar 2007, henholdsvis EUGFL-veiledningsseksjonen og EUGFL-garantiseksjonen.
Budsjett
For perioden 2007-2013 har ELFUL et budsjett på over 96 milliarder euro, eller 20% av midlene bevilget til CAP.
Merknader og referanser
-
Rådsforordning (EF) nr. 1257/1999 (EFT L 160 av 26.6.1999) som erstattet mer enn ti tidligere forskrifter
-
Europarlement (2013 Second pilar i CAP, bygdeutvikling , faktaark om EU
-
Forbedringen av synergien mellom midlene til partnerskapsavtalen (FEDER, FSE, ELFUL, EMFF) http://www.partenariat20142020.fr/ameliorer_les_synergies_entre_les_fonds_de_l_accord_de_partenariat.html#sthash.73d9YIEd Concert sur -2020]
-
11 tematiske mål for å oppnå de smarte, bærekraftige og inkluderende vekstmålene i Europa 2020-strategien
-
Artikkel 7 i utkastet til generell forskrift
-
DRAAF Limousin, den FEADER-2014-2020
-
Tyskland, Østerrike, Belgia, Italia, Storbritannia, Irland, Nederland, Tsjekkia, Polen
Se også
Relaterte artikler
Eksterne linker
Juridisk rammeverk
- Artikkel 38 til 44 i TEUF,
- Forordning (EF) nr. 1698/2005 (EUT L 277 av 21.10.2005)
- Forordning (EF) nr. 473/2009 (EUT L 144 av 9.6.2009)
- Vedtak 2006/144 / EF (EUT L 55 av 25.2.2006)
- Vedtak 2009/61 / EF (EUT L 30 av 31.1.2009).