Populært initiativ "Mot masseinnvandring"

Føderalt populært initiativ
Mot masseinnvandring
Arkivert på	14. februar 2012
Arkivert av	UDC
Motprosjekt	Nei
Stemte på	9. februar 2014
Deltakelse	55,8%
Resultat: akseptert
Av folket	Ja (med 50,3%)
Ved kantonene	Ja (innen 12 5/2)

Det populære initiativet "Mot masseinnvandring" er et sveitsisk populært initiativ , akseptert av folket og kantonene.9. februar 2014.

Innhold

Initiativet foreslår å legge til en artikkel 121a i den føderale grunnloven som indikerer at landet "administrerer innvandring av utlendinger autonomt" ved å fastsette årlige kvoter i samsvar med økonomiens behov "mens man respekterer preferanseprinsippet. Nasjonalt" . I følge teksten gjelder disse kvotene også asyl - noe som er i strid med retten til asyl basert på de spesifikke kriteriene i forespørselen. Hele teksten til initiativet kan konsulteres på nettstedet til Federal Chancellery.

Prosess

Historisk sammenheng

Siden XX th  århundre , er innvandringspolitikken satt av loven om bosted og oppgjør av utlendinger. Fram til 1960-tallet hadde Forbundsrådet en stor manøvreringsmargin på dette området; sistnevnte følger deretter en liberal politikk som tillater en sterk økning i den utenlandske befolkningen. Som reaksjon ble flere populære initiativer suksessivt lansert, uten suksess.

Som et resultat av den europeiske union (EU) fri bevegelighet for personer avtaler , en del av pakken av bilaterale avtaler jeg signerte på21. juni 1999Sveits har på grunn av sin gode økonomiske helse sammenlignet med EU sett befolkningen øke kraftig siden år 2000; denne økningen forsterkes av den globale økonomiske krisen i 2008 og påfølgende år .

Fri bevegelse for mennesker har blitt oppnådd gradvis siden avtalen trådte i kraft 1 st juni 2002. Først til statsborgere i de gamle EU-landene (EU-15) og European Free Trade Association , deretter til1 st april 2006 den ble utvidet til å omfatte de ti statene som ble med i EU 1 st mai 2004. De8. februar 2009aksepterte det sveitsiske folket ved folkeavstemning fornyelsen av avtalen og dens andre protokoll som utvidet den til Bulgaria og Romania .

Økning av befolkningen

Mellom 2000 og 2006 økte befolkningen med rundt 50.000 innbyggere per år og siden 2007 med 80.000 innbyggere per år, noe som tilsvarte befolkningen i en by som Luzern . Ifølge noen analytikere vil denne befolkningsøkningen legge press på arbeidsplasser og lønninger, noe som særlig føltes i kantonen Ticino som aksepterte initiativet med 68,2%, ettersom arbeidsgivere foretrekker å søke arbeid. Ansatte i Italia , der lønn er lavere, i stedet for å rekruttere innbyggere i kantonen.

På tidspunktet for den frie bevegelighet avtalen , den ble Forbundsrådet telle på en innvandring på rundt 8000 personer per år. Imidlertid var innvandringen 10 ganger høyere enn forventet med 80.000 innvandrere.

I følge OECD ønsket Konføderasjonen i 2012 det største antallet innvandrere i forhold til befolkningen, dvs. 1,6% (125,600 innvandrere), innenfor et utvalg på 22 OECD-land. Sveits er foran Norge (1,2%) og Australia (1,1%). Gjennomsnittet for OECD-land er 0,6%. Østerrike er 0,6%, Tyskland, Spania og Storbritannia er 0,5% og Italia og Frankrike 0,4%. I 2012 mottok derfor Sveits fire ganger så mange migranter som Frankrike (258 900 migranter). Økningen i antall innvandrere fortsatte i 2013, med 136 200 nyankomne. De viktigste opprinnelseslandene er Tyskland (18% av totalen), Portugal, Italia, Frankrike, Spania, Storbritannia, USA, Polen, Østerrike og India.

Med 20 000 søkere i 2013 og 26 000 i 2012 er Sveits i åttende posisjon når det gjelder asylsøknader .

Det skal bemerkes at det var en markant økning i innvandringen fra EU-17 i perioden frem til folkeavstemningen. IJanuar 2013var økningen nesten 33% sammenlignet med januar 2012, nådde den nesten 50% for de østlige landene (EU-8). Tyskland, Italia, Portugal, Frankrike og Spania var da de viktigste utvandringslandene til Sveits.

Dette initiativet ble lansert når Sveits for første gang overstiger 8 millioner innbyggere. I følge initiativtakerne truer denne "ukontrollerte innvandringen [...] vår frihet, vår sikkerhet, full sysselsetting, skjønnheten i landskapet og til slutt vår velstand" .

Transportbelastning

Mellom 2012 og 2013 økte veitrafikken med 1,7% i Sveits. I 2013 ble det registrert 20.596 timer med overbelastning, hovedsakelig på grunn av trafikkoverbelastning, på riksveiene, dobletall for 2008.

Innsamling av signaturer og deponering av initiativet

Samlingen av initiativtakerne til de 100 000 underskriftene som kreves begynner på 26. juli 2011. De14. februar 2012blir initiativet sendt til Federal Chancellery som erklærer det gyldig den19. mars.

Diskusjoner og anbefalinger fra myndighetene

The Federal Council og parlamentet begge anbefaler at dette initiativet bli avvist. I sin melding til forsamlingen erkjenner forbundsrådet at landets demografiske vekst "setter landet overfor nye utfordringer når det gjelder integrering, bolig, infrastruktur, regional planlegging og opplæring" . Han bemerker imidlertid at avtalen om fri bevegelse av personer er en integrert del av pakken med bilaterale tiltak som er signert mellom Sveits og EU, og at oppsigelsen "vil innebære automatisk avslutning av alle disse avtalene" .

Stemmeanbefalingene fra de politiske partiene er som følger:

Politisk parti	Anbefaling
Det borgerlige demokratiske partiet	Nei
Kristelig sosialt parti	Nei
Kristelig demokratiske parti	Nei
Sosialistpartiet	Nei
Liberal Green	Nei
The Liberal Radicals	Nei
Senterets demokratiske union	Ja
De Grønne	Nei

Resultater

Av kantonen

Fremlagt til avstemning den 9. februar 2014, er initiativet akseptert av 12 5/2 kantoner og av 50,34% av de avgitte stemmene, dvs. 19 516 forskjeller. Følgende tabell beskriver resultatene fra kantonen for denne avstemningen:

Detaljerte resultater

Detaljerte resultater av avstemningen om det føderale folkelige initiativet "mot masseinnvandring"

Kategorier	Absolutt nummer	Andel av totalt	Andel mottatte stemmesedler	Andel gyldige og blanke stemmesedler	Andel gyldige stemmesedler
Velgere	5 211 426	100%	-	-	-
Returnerte stemmesedler	2 948 156	56,57%	100%	-	-
Bortskjemte stemmesedler	8 656	0,17%	0,29%	-	-
Tomme stemmesedler	31,094	0,60%	1,05%	1,06%	-
Gyldige stemmesedler	2.908.406	55,81% (ja og nei)	98,65% (ja og nei)	98,94% (ja og nei)	100%
Ja	1 463 854	28,09%	49,65%	49,80%	50,33%
Nei	1 444 552	27,72%	49,00%	49,14%	49,67%

Reaksjoner

På sveitsisk

Selv om den politiske klassen generelt er fiendtlig mot dette prosjektet, har den til hensikt å respektere avstemningen og jobbe med saken. Berne ga raskt det føderale utenriksdepartementet i oppdrag å starte forhandlinger med EU , og kunngjorde at de hadde planer om å utarbeide lovgivning mot slutten av 2014.

Internasjonal

Utenfor grensene til Confederation har flere regjeringer reagert på resultatet av det populære initiativet. Den europeiske pressen uttrykker for en stor del av titlene en ganske kritisk og tvilsom posisjon. Avisene fremkaller "et dørsmell" mot Europa, "et tilbaketrekning til seg selv" , noen ganger til og med å kvalifisere initiativet til "nasjonalistisk drift" eller "seiersangst" .

• Tyskland  : Kansleriet via sin talsperson sa at "den føderale regjeringen har lagt merke til dette resultatet og respekterer det, men fra vårt synspunkt er det imidlertid klart at det utgjør betydelige problemer" . Betraktet dette initiativet som motstridende den frie bevegelsen for mennesker i Europa og europeiske økonomiske prinsipper, ville Tyskland foretrukket et annet resultat .
• Østerrike  : FPÖ erklærer at "også i Østerrike ville de fleste innbyggerne ha stemt for en begrensning på innvandring" .
• Frankrike  : Utenriksdepartementet reagerte gjennom Laurent Fabius og sa at det var "dårlige nyheter både for Europa og for sveitserne siden Sveits lukket seg inn, vil det straffe det" , og legger til at "Det er paradoksalt siden Sveits gjør 60% av sin utenrikshandel med EU og lever i stor grad fra EU » . Den innenriksminister Manuel Valls fremkalt på sin side “en urovekkende tegn på en tilbaketrekking i seg selv [...] og dårlige nyheter for den sveitsiske seg selv” . The National Front , på sin side, ønsket velkommen både initiativet og resultatet, som sier den sveitsiske ville ha kjent hvordan å uttrykke sin suverenitet i ansiktet av press fra EU, og til den eneste linje med tanken på det europeiske herskende klassen . I følge en undersøkelse bestilt av Atlantico fra Ifop, ønsket 59% av franskmennene å begrense vilkårene for bevegelse av europeiske borgere i deres land.
• STORBRITANNIA  : Nigel Farage , euroskeptiker og leder for UK Independence Party , sa “dette er fantastiske nyheter for nasjonal suverenitet og for de som elsker frihet i Europa. Sveits motarbeidet trusler og intriger fra de ikke-valgte byråkratene i Brussel. Sveitserne har bestemt at nok er nok! Masseinnvandring til Europa er et stort problem og en kilde til stor bekymring fordi det senker lønningene, legger press på sosiale systemer og får folk til å føle seg som utlendinger i sitt eget land. Det er ikke et spørsmål om rase, men om plass, antall og kvalifikasjoner. "
• EU  : EU-kommisjonen har kunngjort at den etter resultatet av dette populære initiativet suspenderer forhandlingene om Sveits deltakelse i programmene "  Horizon 2020  " og "  Erasmus +  ", beregnet på utveksling mellom europeiske universiteter og studenter. Mellom 2001 og 2012 tildelte Konføderasjonen 22.363 Erasmus-tilskudd til sveitsiske universitetsstudenter som drar til EU. Samtidig ønsket Sveits 24261 europeiske studenter velkommen ved universitetene, tyskerne var flest, etterfulgt av spanjolene og franskmennene . Som et resultat deltar Sveits i Erasmus + -programmet som et partnerland. Mulighetene for deltakelse forblir derfor åpne for Sveits, men er begrenset. Som svar ble det opprettet et parallelt program som tilbyr forhold som Erasmus + for student- og lærerutveksling av Forbundet, det sveitsisk-europeiske mobilitetsprogrammet (SEMP).

Daniel Cohn-Bendit kommenterte denne avstemningen i Europaparlamentet og spådde at sveitserne "vil komme tilbake på kne fordi de trenger Europa" og at deres formue avhenger av EU. Han spesifiserer "60% av sveitsisk eksport går til EU". I 2009 gikk 68,3% av den sveitsiske eksporten til EU. Med 9,20% av handelen er Sveits EUs tredje største handelspartner, etter USA (20,50%) og Kina (10,90%)

Likevel, hvis europeiske politikere generelt har fordømt denne avstemningen, viser en meningsmåling i tre land at de europeiske befolkningene stort sett vil støtte den: dermed vil 61,8% av tyskerne, 69,7% av franskmenn og 77,5% av engelskene være "gunstige" eller "snarere" gunstig ”til en stemme som kan sammenlignes med dette populære initiativet.

I tillegg ti måneder etter aksept av initiativet "Mot masseinnvandring", 30. november 2014, Sveits avviste overveldende, med 74,1% av stemmene, et nytt initiativ mot innvandring med tittelen "Stopp overbefolkning - Ja til bærekraftig bevaring av naturressurser" som ønsket å redusere tilstrømningen av migranter drastisk og oppmuntre til frivillig familieplanlegging innenfor rammen av internasjonalt utviklingssamarbeid. Ingen kantoner har godtatt det .

applikasjon

I Mai 2015, presenterer Forbundsrådet et nytt prosjekt for anvendelse av den nye konstitusjonelle bestemmelsen i strid med intensjonene til det populære initiativet, særlig målet, nemlig styring og reduksjon av innvandring. Forbundsrådet argumenterer for vanskeligheter med Brussel når det gjelder begrensningen av innvandring fra EU. Den demokratiske senterunionen (UDC) kritiserer forbundsrådet for ikke å respektere "folks vilje".

De 16. desember 2016, er Forbundsforsamlingen enig i et utkast til implementeringslov på slutten som sveitsiske selskaper vil måtte kommunisere sine ledige stillinger til den offentlige arbeidsformidlingen før de rekrutterer en utlending "når visse grupper av yrker, felt av økonomisk virksomhet eller regioner registrerer en arbeidsledighet høyere enn gjennomsnittet ” . Etter å ha undersøkt søknadene som er foreslått av denne tjenesten, vil bedriftene være fritt til å rekruttere kandidaten etter eget valg, og trenger ikke å begrunne sin beslutning.

Relatert artikkel

• Sveitsiske initiativer mot utenlandsk overbefolkning

Merknader

1. I henhold til artikkel 139 i grunnloven må et initiativ foreslått i form av et utkast til utkast aksepteres både av flertallet av folket og av flertallet av kantonene. Når det gjelder et initiativ som er utarbeidet i generelle termer, er det bare folkets stemme som er nødvendig.
2. Det første tallet angir antall kantoner, det andre antallet kantoner som teller halvparten. For eksempel lyder 20 6/2 "20 townships og 6 townships counting for half".
3. Initiativet spesifiserer: “Antall tillatelser utstedt for opphold for utlendinger i Sveits er begrenset av årlige tak og kvoter. Takene gjelder alle autorisasjoner utstedt i henhold til utlendingsloven, inkludert asyl. Retten til langvarig opphold, familiegjenforening og sosiale fordeler kan være begrenset. "
4. Fribourg- seksjonen gir frihet til å stemme.
5. Ticino- delen anbefaler å godta initiativet.

Referanser og kilder

1. “  Tekst fra Federal Popular Initiative  ” , Federal Chancellery (åpnet 10. februar 2014 )
2. Sveitsiske Forbund. “  Lov om asyl (LAsi)  ”, art.  2. (nåværende versjon: 1 st juli 2013) [ lese på nettet  (åpnes 10 april 2015)]
3. Melding fra Federal Council (7. desember 2012) fra Federal Gazette referanse FF 2013 279
4. Fri bevegelighet for personer Sveits - EU / EFTA
5. Spesiell avstemning - Innvandring for massiv? , 22. januar 2014, sveitsisk radio og fjernsyn
6. Sveitserne stemmer mot "masseinnvandring" , 9. februar 2014, Sørvest
7. International Migration Outlook 2014 , OECD .
8. Sveits mottar proporsjonalt flest innvandrere i Europa , www.rts.ch
9. Sveits bestemmer seg for å dempe europeisk innvandring , www.swissinfo.ch, konsultert 15. mars 2015
10. [PDF] Federal Chancellery, Populær avstemning 9. februar 2014, forklaringer fra Federal Council ,2014( les online ) , s.  25-38
11. Trafikkflytende og trafikkbelastning , infrastruktur og kjøretøy - sveitsisk veitrafikk, OFS , åpnet 7. april 2015.
12. "  Føderalt populært initiativ" Mot masseinnvandring "  " (åpnet 14. februar 2014 )
13. Stemmeanvisning for partier som for tiden er representert i parlamentet og organisasjoner
14. "  Stemmegivning nr .  580 - Foreløpige offisielle endelige resultater  " , Federal Chancellery (åpnet 10. februar 2014 )
15. Online-leder, "  Sveitserne har sagt" ja "til å begrense masseinnvandring  ", Le Soir ,9. februar 2014( les online , konsultert 9. februar 2014 )
16. Oppsummering tabell over stemme antall 580 av 09.02.2014 , Federal kansler (side besøkt den 14. februar, 2015).
17. Sciarini Pascal, Nai Alessandro og Tresch Anke, “Analyse av føderal avstemning 9. februar 2014”, Analyser av føderale stemmer, gfs.bern og University of Geneva, VOX, 2014.
18. "  Innvandring: Sveits kunngjør sin kalender  " , på www.lemonde.fr ,12. februar 2014(åpnet 13. februar 2014 )
19. Olivier Perrin, "  Sveits lukker sine grenser og utfordrer Europa  " , på www.lesoir.be ,10. februar 2014(åpnet 13. februar 2014 )
20. "  Tyskland: de sveitsiske stemme positurer" betydelige problemer "  " , på www.rfi.fr ,10. februar 2014(åpnet 12. februar 2014 )
21. Olivier Renault, “  Sveitserne har bestemt at nok er nok!  » , På french.ruvr.ru ,10. februar 2014(åpnet 13. februar 2014 )
22. "  Innvandring kvoter i Sveits: avstemningen Poses" betydelige problemer "for Merkel  " , på www.lesechos.fr ,10. februar 2014(åpnet 13. februar 2014 )
23. Xavier Alonso, "FN vil komme til makten!" , på www.tdg.ch ,13. februar 2014(åpnet 13. februar 2014 )
24. "  Stemmer mot innvandring: FN hilser" klarhet "sveitsisk  " på www.leparisien.fr ,9. februar 2014(åpnet 13. februar 2014 )
25. europeere ville ha stemt for begrensning av innvandring , www.rts.ch, 15. februar 2014
26. “  Uten fri bevegelse, ikke mer Erasmus for Sveits. Artikkel fra det belgiske dagbladet "le Soir".  "
27. Sveits, innbydende land for Erasmus-studenter , RTS , konsultert 27. februar 2014.
28. Informasjon om Sveits deltakelse i Erasmus + , Unil , åpnet 18. mars 2015.
29. EU ekskluderer Sveits fra “Horizon 2020” og “Erasmus +” , www.tdg.ch, 26. februar 2014
30. EU og Sveits trenger begge deler , Francis Richard, www.contrepoints.org, 28. februar 2014.
31. Sveits blir EUs tredje største handelspartner igjen , www.eeas.europa.eu, 8. april 2011.
32. UDC krever streng søknad , 20min.ch, 26. mai 2015
33. Forbundsstemmer 9. februar 2014 , lenouvelliste.ch, 26. mai 2015
34. "  Det sveitsiske parlamentet fraskriver seg å innføre migrasjonskvoter  ", Le Monde ,17. desember 2016( les online , konsultert 20. desember 2016 ).