I et valg er tom stemme det faktum at man ikke stemmer på noen av kandidatene, eller noe av forslagene i tilfelle en folkeavstemning .
Halvveis mellom avhold og valgdeltakelse skal det skilles fra å stemme (fravær av stemme) og nullstemme ( ugyldig stemme). Selv om det ikke ofte regnes som en avgitt stemme og blir mindre publisert enn å stemme, blir det generelt sett på som et middel til politisk uttrykk.
Den "hvite bulletin", tidligere kalt "hvit billett" ble gjort mulig ved å erstatte avstemningen ved å strekke opp hendene ved å stemme (lov av 18. Ventôse år VI, med henvisning til art. 31 i grunnloven til år III); før det var avholdenhet det eneste mulige alternativet til å stemme.
Det ser ikke ut til å være en veldig presis juridisk definisjon av blank stemme når det gjelder betydningen, men ifølge ordboken er en tom stemmeseddel "en stemmeseddel plassert i stemmeseddelen og som det ikke er skrevet noe navn eller navn på. nevne ” . Paul Bacots avstemningsordliste beskriver den som en “stemmeseddel som, uten innskrift, derfor ikke inkluderer uttrykk for noe valg blant autoriserte” . Senere anser Civic Information Center (CIC) det for å være et "blankt hvitt papirark som er lagt inn i en konvolutt" .
I henhold til den franske valgloven : «En konvolutt som ikke inneholder en stemmeseddel, assimileres med en tom stemmeseddel. "
I 2015, for det franske institusjonelle nettstedet Vie Publique: “Den blanke avstemningen består i å plassere en tom konvolutt eller en som inneholder en stemmeseddel uten valgkandidatens navn (eller noen indikasjon i tilfelle en folkeavstemning) i valgurnen. Denne typen stemmer indikerer et ønske om å skille seg ut fra valget foreslått av valget .
Innen statsvitenskapens felt blir blank stemme noen ganger referert til som "samfunnsavhold" eller en bredere form for "alterstemme" som ikke nødvendigvis rimer med nøytralitet.
Blank avstemning kan gi flere betydninger:
I følge Adélaïde Zulfikarpasic og Pierre Bréchon, selv om det ofte ikke regnes som avgitt stemme, er blank stemme et spørsmål og kan betraktes som et politisk uttrykk, spesielt fordi det anses å være forsettlig og fordi det gir et mål på "avhold / deltakelsesspenning ” . Dens vekst på 1990-tallet "fortjener å bli pågrepet som et tegn på sosiale eller politiske fenomener og å bli studert" .
For Pascal Jan uttrykker den blanke avstemningen oppfatningen fra en velger som viser sin tilknytning til valget (i motsetning til avholdsmannen) og som mener at det politiske tilbudet ikke tillater ham å ta et valg, å lene seg til en kandidat i stedet for en annen. En ugyldig avstemning er mer et tegn på misnøye, da velgeren generelt krysser eller river sin avstemning.
I følge Jérémie Moualek, i mangel av anerkjennelse av den blanke avstemningen i de avgitte stemmene, og dermed for den effektive skillet med nullstemmen, tilsvarer handlingen av å stemme tomt fortsatt en flertall bruk av stemmeseddelen (blanding av blanke stemmesedler, kommentert , revet, .. og tomme konvolutter) som skiller seg fra den prosessuelle bruken som stemmeseddelen normalt er begrenset til.
I Mongolia tar presidentvalget hensyn til blanke stemmer som gyldige stemmer som teller mot antall stemmer og deres prosentandel (artikkel 97.9 og 99.2 i den mongolske valgloven). Men siden en kandidat må oppnå et absolutt flertall av stemmene (mer enn 50% av stemmene) for å bli valgt, er det derfor mulig at ingen kandidater når den nødvendige terskelen, selv i andre runde. Et slikt resultat fører da til at det holdes nye valg (artikkel 8.6.2) der alle partiene må presentere nye kandidater. Dette scenariet ble snevert unngått under det mongolske presidentvalget i 2017 . Khaltmaagiyn Battulga vant i den andre runden med 7.332 stemmer, 8,23% av velgerne hadde valgt blank stemme i stedet for en av de to gjenværende motstanderne.
Siden 2003 har Sveits telt blanke stemmesedler ved valg av flertall. De deltar i etableringen av absolutt flertall. Men i andre runde er det det relative flertallet som blir brukt .
I Frankrike telles blanke stemmesedler separat og vedlegges referatene siden 21. februar 2014. De blir medregnet i resultatene av meningsmålingene, og blir ikke lenger betraktet som ugyldige stemmer. Tilsvarende blir de ikke betraktet som avgitte stemmer, siden de ble forvandlet av den samme gyldige avgjørelsen til en ugyldig stemme for å bestemme relative og absolutte flertall.
Den Spania og Nederland er de eneste europeiske landene som vurderer de blanke stemmer som gjelder i alle valg. De deltar i beregningen av prosenter, spesielt i de sjeldne folkeavstemningene . De blir derfor tatt med i betraktningen om et parti har krysset valgterskelen eller ikke . Imidlertid er det bare de avgitte stemmene som tas i betraktning for fordelingen av seter som skal fylles.
Den Sverige var i samme situasjon som Spania, men de blanke stemmesedler ble nylig ekskludert fra kategorien "gyldige stemmesedler," med unntak av folkeavstemninger.
Ved siden av obligatorisk avstemning avslører Belgia en annen unikhet: viktigheten av antall blanke og bortskjemte stemmesedler. I 2003 representerte de 5,2% av avgitte stemmesedler (og de er de fleste på landsbygda), noe som er betydelig mer enn det europeiske gjennomsnittet. I motsetning til et vedvarende rykte blir ikke disse blanke og ugyldige stemmesedlene lagt til den første parten. De griper rett og slett ikke inn i telling av stemmer for partier og for fordeling av seter (opereres bare med gyldig avgitte stemmer).
Den Uruguay anerkjenner den hvite stemme.
I Peru avbrytes stemmeseddelen når to tredjedeler av velgerne stemmer hvite: dette tilsvarer at folket på en måte har vetorett .
I Colombia , ifølge valgloven 1475, gjenspeiler den blanke avstemningen "et uttrykk for politisk uenighet, avhold eller uenighet med politikere". Det er også spesifisert at "den blanke avstemningen er et gyldig uttrykk for uenighet der beskyttelsen av velgerens frihet fremmes". Blanke stemmer telles derfor i avgitte stemmer (votos validos - artikkel 9 i lovgivningsakten fra 2009) for alle stemmesedler, inkludert presidentvalget. En vellykket kandidat i andre runde kan derfor erklæres valgt med en prosentandel av de avgitte stemmene lavere enn 50%. Hvis det totale antallet blanke stemmer når absolutt flertall av "gyldige" stemmer, tas det en ny stemmeseddelse der de tidligere kandidatene ikke kan stille igjen. Hvis den blanke avstemningen er i flertall igjen under neste valg, blir kandidaten som har fått flest stemmer erklært valgt. Den hvite avstemningen har derfor en ugyldiggjørende makt i Colombia, der dette scenariet oppstod under et lokalvalg, i Bello i 2011, der den eneste kandidaten til valget (Germán Londoño, det colombianske konservative partiet ) endelig fikk færre stemmer (46 465) enn den hvite stemmer (60.818). Et nytt valg fant da sted og den tapende kandidaten kunne ikke gjenvelges.
I Tunisia under valg av medlemmene av den konstituerende forsamlingen i oktober 2011 ble det telt blanke stemmer for å bestemme antall seter som ble oppnådd av valglistene i visse valgkretser. Imidlertid ble det anket en klage i valgkretsen Medenine av partiet i Ennahda om å annullere denne avgjørelsen og ikke ta hensyn til de blanke stemmene. Forvaltningsretten godtok anken og tillot Ennahdas parti å vinne et ekstra sete.
I Mauritania anerkjenner valgloven spesifikt blank stemme, kalt "nøytral". Under hvert valg eller folkeavstemning har velgerne muligheten til å sjekke "Neutral avstemning " på deres stemmeseddel, og disse stemmene blir tatt i betraktning som gyldige stemmer som går inn i stemmetellingen og deres prosentandel, med unntak av de som er uttrykt under andre runde av presidentvalget. Under lovgivende valg blir for eksempel formen på flertalsavstemmingen organisert i valgkretser bestående av ett eller to mandater litt modifisert. I første runde blir faktisk kandidaten som har absolutt flertall (mer enn 50% av stemmene) erklært valgt, men hvis ikke dette, gir den andre runden mellom de to ledende kandidatene vinneren den som mottar flest stemmer. Det er derfor mulig, når det gjelder tette resultater mellom de to kandidatene og et ganske stort antall nøytrale stemmer, at kandidaten som er utpekt som vinner i andre runde er det med mindre enn halvparten av de avgitte stemmene, som i et relativt flertall . .
Tradisjonelt har fra 1807 den dominerende juridiske regelen vært assimilering av blank stemme med nullstemme, bortsett fra noen valg i gjenopprettingsperioden som regnet de tomme stemmer som avgitte stemmer. Denne regelen ble formalisert for første gang i artikkel 30 i forskrift om2. februar 1852for valg til lovgivende organ , før de blir inkludert i artikkel 9 i lov om29. juli 1913rettet mot å sikre hemmelighold og stemmefrihet samt oppriktighet i valgoperasjoner. Det ble ikke skilt mellom:
Selv om lite eller ikke i det hele tatt tatt hensyn til i over to århundrer av institusjonene, har praksisen med blanke stemmer fortsatt og selv økt på slutten av XX th århundre .
Mange lovforslag ble sendt inn for godkjenning av blanke stemmer: i nasjonalforsamlingen, kan vi telle sju lovforslag om emnet fra X th lovgivende (1993-1997) , fem i XI th lovgiver (1997 -2002) , seks i den XII th sikt (2002-2007) og åtte i det XIII e Parliament (2007 til 2012) . Totalt ble det sendt inn ikke mindre enn 61 forslag mellom 1880 og 2015 (inkludert 43, etter 1993). En av disse tekstene ble vedtatt av nasjonalforsamlingen,30. januar 2003 men ble aldri diskutert i senatet.
De 22. november 2012, diskuterer nasjonalforsamlingen et lovforslag fra UDI-gruppen som sørger for anerkjennelse av blanke stemmer ved valg. I den første versjonen skulle den blanke avstemningen være en del av de avgitte stemmene, noe som ville ha skapt en rekke vanskeligheter. Hvis blanke stemmer ble innlemmet i de avgitte stemmene, ville det for eksempel være vanskeligere å oppnå et absolutt flertall av de avgitte stemmene, som foreskrevet i artikkel 7 i Grunnloven for valg av republikkens president. Teksten er endret og blanke stemmer anses ikke lenger å være avgitt. Forslaget ble vedtatt enstemmig ( 90 varamedlemmer til stede). Teksten ble endret av Senatet den28. februar 2013, og igjen av forsamlingen den 28. november. Det ble til slutt vedtatt uten endringer av senatet den12. februar 2014 deretter forkynt 21. februar.
I valglokaler utstyrt med en stemmemaskin er den blanke avstemningen, selv om den er utelukket fra de avgitte stemmene, tydelig identifisert som den lovlige muligheten som velgeren tilbys om ikke å ta noe valg. Respekt for denne muligheten er til og med et av kriteriene for å godkjenne en stemmemaskin.
I 2014 lov n o 2014-172 av21. februar 2014rettet mot å anerkjenne blanke stemmer ved valg, endrer første ledd i artikkel L. 66 i samme kode; ordene "blanks, those" blir slettet fra listen over saker som ikke kommer inn i resultatet av tellingen. Setningen "De blanke stemmesedlene, de som ikke inneholder en tilstrekkelig betegnelse eller som velgerne har gjort seg kjent med, (...) teller ikke med i resultatet av tellingen" blir til "Stemmeseddelen som ikke inneholder en betegnelse som er tilstrekkelig eller der velgere ga seg til kjenne, (...) går ikke inn i tellingsresultatet. "
| Valg | 1 st runde | 2 d sving |
|---|---|---|
| Presidentvalget 1965 | 1,0% | 2,7% |
| Presidentvalget 1969 | 1,3% | 6,4% |
| Presidentvalget 1974 | 0,9% | 1,3% |
| Presidentvalget 1981 | 1,6% | 2,9% |
| Presidentvalget 1988 | 2,0% | 3,6% |
| Presidentvalget 1995 | 2,8% | 6,0% |
| Presidentvalget 2002 | 3,4% | 5,4% |
| Presidentvalget 2007 | 1,4% | 4,2% |
| Presidentvalget 2012 | 1,9% | 5,8% |
| Presidentens 2017 | 2,5% | 11,5% |
| Valg | 1 st runde | 2 d sving |
|---|---|---|
| Europeisk 2014 | 2,77% | |
| Institutt 2015 | 3,29% | 5,72% |
| Regionalt 2015 | 2,41% | 2,80% |
| Presidentens 2017 | 1,78% | 8,51% |
| Lovgivende 2017 | 1,54% | 6,93% |
| Europeere 2019 | 2,33% | |
Ifølge artikkel L65 av valgloven , endret ved lov n o 2014-172 av21. februar 2014 rettet mot å anerkjenne blanke stemmer ved valg, i kraft fra 1 st april 2014(den ble brukt for første gang under valget til Europa i mai 2014 ):
“De blanke stemmesedlene telles separat og vedlegges referatet. De blir ikke tatt med i beregningen av avgitte stemmer, men de er spesifikt nevnt i resultatene av stemmeseddelen. En konvolutt som ikke inneholder en stemmeseddel blir behandlet som en tom stemmeseddel. "
- Siste setninger i tredje ledd i artikkel L65 i valgloven
I Frankrike sa 7,8% av de spurte i 2001 at de hadde stemt hvitt minst en gang.
I Frankrike er det ifølge meningsmålingene og undersøkelsene som er tilgjengelige, ikke-velgere flere i urbane underprivilegerte klasser (lavere avhold i distriktene kan forklares med større sosial kontroll). De som stemmer hvite er de flest blant 25-34 åringene; de er ganske godt integrert sosialt, tilhører de privilegerte klassene, og de ser ut til å være fordelt i alle sosio-profesjonelle kategorier. Den hvite avstemningen på landsbygda ser ut til å være oftere en skjult avholdenhet, mens den urbane hvite avstemningen oftere er et politisk uttrykk.
I 1989 opprettet Gérard Gautier bevegelsen "Blanc, c'est expression" i Bretagne . Ved regionvalget i 1992 i Bretagne presenterte han en liste som fikk et valgt sete.
Et "hvitt parti", som ønsket å være upolitisk, ble opprettet i 2000 i Caen av Blaise Hersent-Lechatreux. Han etterlyser ikke tom stemme og ønsker ikke å formidle ideen om en proteststemme, men foreslår å representere de som mener de ikke blir hørt under valgprosessen. Han var aktiv frem til 2009.
I 2010 ble White Vote Party (PVB) grunnlagt av Stéphane Guyot. Hensikten er å få den blanke stemmen anerkjent i de avgitte stemmene, samt å fremme deltakende demokrati . Under lovgivningsvalget i 2012 presenterte PVB 21 kandidater : det oppnådde et nasjonalt gjennomsnitt på 0,44% av de avgitte stemmene. I 2014, under navnet “Borgere av det hvite Stem” (Organisasjoner), partiet presenterte lister i de europeiske valg : disse samlet 110,090 stemmer, eller 0,58% av stemmene på nasjonalt nivå, som plassert partiet i 14 th posisjon av 50 formasjoner representert i disse valgene. CVB bestemte seg deretter for å presentere kandidaturet til Stéphane Guyot til presidentvalget i 2017 , men dette samler bare ni underskrifter av folkevalgte av de 500 som er nødvendige for å kunne stå.
Tradisjonelle partier for blanke stemmerFra og med 2012 integrerer flere store nasjonale formasjoner full anerkjennelse av den blanke avstemningen i deres program: dette er tilfellet med Debout la France av Nicolas Dupont-Aignan i 2012, av MoDem av François Bayrou samme år, av det ' republikanske folkets Union of François Asselineau i 2013 eller til og med det opprørske Frankrike av Jean-Luc Mélenchon i 2016.
Anerkjennelsen av den blanke avstemningen er en del av avtalen som ble inngått mellom Marine Le Pen og Nicolas Dupont-Aignan i mellom-rundene av presidentvalget i 2017 .
Petisjoner og demonstrasjonerMellom de to rundene av det regionale valget i 2015 samlet en begjæring på Change.org- nettstedet mer enn 100.000 underskrifter som ba om at hvite stemmer skulle tas i betraktning som avgitte stemmer. I 2021 forblir denne begjæringen aktiv og samler mer enn 300 000 underskrifter.