Tittel | Lov for å fremme respekten for statens religiøse nøytralitet og særlig for å regulere anmodninger om innkvartering av religiøse grunner i visse organisasjoner |
---|---|
Forkortelse | LQ, 2017, c. 19 |
Land | Canada |
Provins | Quebec |
Type | Offentlig offentlig rett |
Lovgiver | 41 th uttrykket ( 1 re sesjon) |
---|---|
Myndighetene | Couillard regjering |
Adopsjon | 18. oktober 2017 |
Godkjennelse | 18. oktober 2017 |
Trer i kraft | 18. oktober 2017 |
Les online
Den loven for å fremme respekt for religiøse nøytralitet av staten og rettet spesielt på å regulere forespørsler overnattings av religiøse årsaker i enkelte organismer , kjent som Bill n o 62 , Tjenestemenn og brukerne iført klær som skjuler ansiktet når tildeling og mottaks offentlige tjenester.
Denne loven blir først og fremst sett på som anti- full-veil- lovgivning , som dens utkastere benekter.
Foreslått av justisminister Stéphanie Vallée den10. juni 2015, ble hun adoptert den 18. oktober 2017av den liberale regjeringen i Philippe Couillard med 66 stemmer mot 51, alle medlemmene av Liberal Party of Quebec samt det uavhengige medlemmet (ex-liberal) Gerry Sklavounos stemte for ham.
Lov 62 blir kritisert av mange, men av motsatte grunner: noen ser det som et diskriminerende tiltak mot visse muslimske kvinner, mens andre, tilhengere av en mer selvsikker sekularisme , ser det som en åpen dør for aksept. Alle anmodninger om religiøs innkvartering, til og med den mest streng .
En gang et overveiende katolsk samfunn , har Quebec siden den stille revolusjonen blitt et sekulært samfunn. Ved begynnelsen av 1960-tallet forlot den fransktalende katolske befolkningen massivt religiøs praksis og tro. Imidlertid ønsket Quebec velkommen til et betydelig antall innvandrere som skilte seg ut for sitt religiøse mangfold. Det bør bemerkes at Quebecs innvandringspolitikk, som favoriserer fransktalende kandidater , særlig favoriserer statsborgere i Frankrike og Belgia, men også i land i Nord-Afrika (Tunisia, Algerie, Marokko, etc.) og andre.
I løpet av de siste ti årene har Quebec blitt påvirket av ulike debatter om religionens plass i samfunnet og om rimelig tilrettelegging av religiøs karakter. Etablert ifebruar 2007av statsminister Jean Charest for å undersøke dette spørsmålet, foreslo Bouchard-Taylor- kommisjonen i sin rapport avduket iMai 2008å forankre prinsippene for interkulturalisme og åpen sekularisme i loven, og å forby å bære religiøse symboler av statlige tjenestemenn i myndighetsstillinger, for eksempel politibetjenter, fengselsvakter og dommere. Til dags dato har denne kommisjonens anbefaling ikke blitt fulgt.
De 24. mars 2010Den Charest regjeringen fremmet Bill n o 94 fastsetter at staten skal yte tjenester og motta åpenlyst, men det ble aldri vedtatt. De7. november 2013, la Marois-regjeringen fram et utkast til charter med Quebec-verdier . I henhold til dette pakt ville bruk av prangende religiøse symboler ha vært forbudt for alle ansatte i det offentlige og parapubliserte sektoren, inkludert lærere og barnehagelærere. Parlamentet i Quebec ble oppløst før dette utkastet til verdiparti kunne vedtas.
De 10. juni 2015Ministeren for Stéphanie Vallée Justice introduserte lov nr . 62 om statens religiøse nøytralitet sammen med lov nr . 59 om kampen mot hatytringer .
Loven om statens religiøse nøytralitet tar opp prinsippet til avdøde lov nr . 94 fra Charest-regjeringen, nemlig at all offentlig tjeneste skal gis og mottas åpent. Denne plikten gjelder imidlertid ikke for tjenestemenn hvis arbeidsforholdene krever å dekke ansiktet. Det kan også være underlagt overnatting. I lovteksten er det ingen omtale av niqab , burka eller tradisjonelle muslimske antrekk som delvis eller helt skjuler kvinners ansikter.
Loven bestemmer i sin innledning at personell fra offentlige organer verken må favorisere eller ugunstiggjøre en person i kraft av å tilhøre eller ikke tilhøre en religion, som utgjør "religiøs nøytralitet" i denne lovens øyne. Begrepet religiøs nøytralitet er imidlertid ikke eksplisitt definert i loven.
Lovforslag 62 angir vilkårene der en innkvartering av religiøs karakter kan anses som rimelig, og presiserer at den ikke kan tolkes som å være i stand til å skade Quebecs kulturelle og religiøse arv . Artikkel 11 bestemmer at innkvartering av religiøse grunner kan innvilges hvis den oppfyller fem kriterier: 1 ° anmodningen er alvorlig, 2 ° den etterspurte innkvarteringen respekterer likestilling mellom kvinner og menn , 1 ° slik at prinsippet om statens religiøse nøytralitet, 1 ° overnattingsstedet representerer ikke unødig motgang og 1 ° søkeren har deltatt aktivt i søket etter en løsning.
Til slutt endrer loven om religiøs nøytralitet lov om pedagogisk barneomsorg for å sikre at subsidierte barnepass ikke inkluderer religiøs læring i utdanningsprogrammet, og at opptak ikke er betinget av å tilhøre en religiøs tro.
Iranske kvinner i chadors , klær tillatt
Irakiske kvinner i niqab , forbudt plagg
Afghanske kvinner i burkaer , forbudte klær
Innholdet i lov 62 ga raskt anledning til divergerende tolkninger, spesielt med hensyn til vilkårene og betingelsene for mottak av offentlige tjenester med avdekket ansikt. Utkastet til lovforslaget, justisminister Stéphanie Vallée , indikerte at forbudet mot å dekke ansiktet gjaldt like mye hele sløret (niqab og burka) som andre bekledninger som bandana, balaclava og solbriller. Og var berettiget på grunn av kommunikasjon, identifikasjon og sikkerhet.
Retningslinjene som gjør det mulig å spesifisere betydningen av lovartiklene burde ha blitt levert ved ministerdekret senest 30. juni 2018. Stilt overfor "opptrapping" etter vedtakelsen av lovforslaget, bestemte minister Stéphanie Vallée søndag22. oktoberå kunngjøre ved begynnelsen av uken bruksregler for levering eller mottak av offentlige tjenester med avdekket ansikt; de som gjelder tildeling av rimelig innkvartering som skal kunngjøres senere.
Justisminister Stéphanie Vallée sa først at når det gjelder bytransport, bør brukerne få avdekket ansiktet under hele reisen. De24. oktober, trakk hun seg tilbake og sa i stedet at passasjerer bare skulle avsløre seg når de går ombord, hvis de har et pass med et bilde. Fru Vallée sa også at studenter på høyskoler og universiteter burde få avdekket ansiktene i løpet av klassen, men at dette ikke ville være nødvendig under en konferanse. Ministeren for høyere utdanning, Hélène David , på sin side indikerte at det avdekkede ansiktet ville være nødvendig under en eksamen eller for å få tilgang til biblioteket, men at dette ikke ville være tilfelle i timene, og dermed motsier hennes kollega.
Universiteter og offentlige transporttjenester har antydet at lovforslag 62 vil ha liten innvirkning på driften, ettersom de allerede har vedtatt tiltak for å håndtere folk som ber om å motta tjenester med ansiktet dekket.
De tre opposisjonspartiene i nasjonalforsamlingen stemte mot vedtakelsen av lovforslaget. Den Parti Québécois og Coalition Avenir Québec ønsker en strengere lov om sekularisme , som ville ta opp anbefaling fra Bouchard-Taylor-kommisjonen til å forby bruk av religiøse symboler av politiet, fangevoktere og dommere. På sin side understreket medlemmene av Quebec solidaire at under denne regningen "En kvinne med ansiktet dekket kunne gå til en bokhandel, men ikke til et bibliotek siden den ene er privat, den andre er offentlig.".
De 22. oktoberaktiviserte Quebec solidaire- partiet en demonstrasjon i Montreal metro; demonstranter som blir invitert til å gå gjennom turnstiles med ansiktet dekket. De24. oktober, solidaritetsrepresentantene fremmet en bevegelse i salen for presidiet for nasjonalforsamlingen for å diskutere muligheten for å fjerne krusifikset hengende over setet til forsamlingens president; Venstre og CAQ nektet å gi sitt samtykke til inngivelsen av denne bevegelsen, bare Parti Québécois som støttet den.
Union of Quebec Municipalities (UMQ) har antydet at de anser loven som ikke anvendbar, og at "implementeringen av denne loven vil skape mange ubehag og problemer i stedet for å fremme sammenhold". Montreal-ordfører Denis Coderre har gjort det kjent ved flere anledninger at han ikke vil anvende lovforslag 62 i byen sin.
I Ontario støttet den lovgivende forsamlingen enstemmig en bevegelse som fordømte Quebec-loven. Alberta-premier Rachel Notley fordømte Bill 62 og kalte det “en trist dag for Canada”. For sin del har føderal statsminister Justin Trudeau gitt beskjed om at Ottawa "vil ta sitt ansvar". Han er også bekymret for at lov 62 kan oppmuntre til trakassering mot muslimske kvinner .
Lov 62 møter mye kritikk. Noen har for eksempel understreket at det ikke gir noen sanksjon i tilfelle overtredelse.
François Cardinal, spaltist for La Presse, kritiserer særlig det faktum at denne loven "behandler tjenestene som blir gitt og mottatt på lik linje" og at den også gjelder kommunale tjenester, som "er voldelig og faktisk ikke anvendelig" i hans øyne.
Tidligere liberal parlamentsmedlem Fatima Houda-Pepin kritiserte lov 62 hardt, og understreket spesielt at begrepet “religiøs nøytralitet” ikke er definert i loven, og understreker at plikten til å få avdekket ansiktet, som er kjernen i loven, kan paradoksalt nok være gjenstand for en religiøs innkvartering, som kan tillate bruk av chador , niqab og burka til en statsansatt som ber om det. Ifølge fru Houda-Pepin vil all vekten av tolkningen av lov 62 hvile på tjenestemennene, det var ikke klart nok.
Flere kanadiske muslimske foreninger har i en felles uttalelse bekreftet at lov 62 “begrenser rettighetene til kanadiere, særlig muslimske kvinner, bryter med kanadiske prinsipper om religionsfrihet og ytringsfrihet og etablerer et religiøst kriterium for mottakelse av offentlige tjenester”. Den menneskerettigheter og Ungdomskommisjonen har også uttrykt bekymring for at denne lovgivningen kan oppmuntre diskriminering av muslimske kvinner.
En pan-kanadisk avstemning gjennomført fra 23 til 25. oktober 2017indikerer at et flertall av kanadiere (68%) er for eller veldig for Bill 62 i alle provinsene i landet. I Quebec er støttesatsen høyest og når 76% av respondentene.
De 7. november 2017, ble det anlagt en anke for rettslig gjennomgang i Superior Court of Quebec mot § 10 i lovforslag 62, som forbyder tildeling og mottak av offentlige tjenester med tildekket ansikt. Søkerne er Marie-Michelle Lacoste, en Québécoise-konvertitt til islam og som bærer niqab, Canadian Civil Liberties Association og National Council of Canadian Muslims . Søkerne mener at paragraf 10 bryter med religionsfriheten og retten til likhet for noen muslimske kvinner. I tillegg til ugyldiggjørelsen av denne artikkelen krever søkerne at søknaden blir suspendert mens domstolene vurderer dens gyldighet.
Loven ble utfordret ved domstolene, noe som førte til at en dommer ved Superior Court of Quebec suspenderte seksjon 10, og behandlet forpliktelsen til å gi og motta offentlige tjenester med avdekket ansikt, 30. november 2017. De28. juni 2018, opprettholdte domstolen suspensjonen av artikkel 10, med tanke på at retningslinjene gitt av regjeringen ikke tillot en klar tolkning av bruksmåtene til artikkelen.
Den Lov om sekularisme i staten gjør endringer i lov fremme respekt for religiøse nøytralitet av staten.
Den nye loven opphever artikkel 10 i lov 62, som ga bestemmelse om at alle brukere av offentlige tjenester må gjøre forretninger med staten uten ansiktet. Bestemmelsene i artikkel 8 i loven om statens sekularisme vil gjelde.
Innledningen, samt artikkel 9 og 15, oppheves også. Det gjøres endringer i artiklene 1, 12, 17 og 19. En ny artikkel, artikkel 17.1, bestemmer at det ikke vil bli gjort tilpasninger med hensyn til plikten til religiøs nøytralitet, bortsett fra de bestemmelsene som er fastsatt i loven.