Tatt i vid forstand er opprettholdelsen av offentlig orden settet med atferd og handlinger rettet mot å opprettholde sivil fred.
I sammenheng med en samling mennesker, spontan, organisert eller lidd, definerer begrepet "opprettholdelse av offentlig orden " (OM) fremfor alt handlingen fra den offentlige styrken for å sikre respekt for loven og for å sikre eller gjenopprette lov og orden. kontinuitet i de ulike aktivitetene i et samfunn: sosialt liv, administrasjon, myndigheter, butikker og tjenester. Denne handlingen fra politistyrken på bakken, av forebyggende og muligens undertrykkende karakter, blir normalt innledet med utdanning og ofte suppleres med rettslige skritt.
I en sammenheng med borgerlig fred tilsvarer forestillingen om å opprettholde orden å sikre sikkerheten til lokalsamfunn og enkeltpersoner, det vil si å handle for å forhindre usynlighet (handlinger som ikke nødvendigvis utgjør straffbare handlinger, for eksempel offentlig fyll). Det er derfor ikke utelukkende knyttet til bekjempelse av kriminalitet.
Men opprettholdelse av orden kan være et påskudd for å begrense individuelle friheter, og i et demokrati må det garantere individers rettigheter og spesielt retten til uttrykk , retten til sikkerhet for personen (art. 3 i Verdenserklæringen om Menneskerettigheter ), retten til bevegelse (art. 13), retten til menings- og ytringsfrihet (derfor til fredelig demonstrasjon , art. 19) og retten til eiendom (art. 17).
Konfrontert med en rekke situasjoner som spenner fra enkel sikkerhetstjeneste til opprør , til og med opprør , og konsekvensene av dette, særlig i tilfelle en bommert, kan påvirke det sosiale og politiske livet i landet deres alvorlig, må styrkene til å opprettholde ordenen dra nytte av spesifikk trening og ha passende midler og taktikker. I et demokrati blir "soldatene" for å opprettholde ordenen ikke konfrontert med fiender, men med "midlertidig tapte borgere" som derfor bør holdes inne og kanaliseres med et minimum av vold og alltid gi dem en utgangsdør, under konstant kontroll av de administrative og rettslige myndighetene.
Til slutt må de som er ansvarlige for å opprettholde orden, også ta hensyn til volden fra mennesker som ikke er bekymret på forhånd av motivasjonene fra demonstrantene og som passer - enten individuelt eller i organiserte grupper - inn i mekanismene for å provosere og systematisk bryte (se i særlig artikkelen Black block ).
Mekanismer for rettshåndhevelse settes på plass som et forebyggende tiltak når en storstilt samling er planlagt, med fare for å degenerere. Forestillingen om "risiko for degenerasjon" er vag og avhenger av myndigheters forståelse, så vel som av opinionen. La oss sitere for eksempel:
Den store vanskeligheten ligger i proporsjonaliteten av ressurser og respekt for menneskerettighetene. I et demokrati som er opptatt av respekt for innbyggerne, prøver å opprettholde orden å begrense skadene som påføres kriminelle og ikke å forårsake død . Dette innebærer derfor:
I et demokrati er bruk av makt eller våpen underlagt tillatelse fra sivil myndighet. Bruk av makt eller våpen innebærer streng respekt for prinsippene om proporsjonalitet og reversibilitet. Denne siste forestillingen består i at politiet i løpet av veldig kort tid og i en veldig kort periode kan bruke tvangsmidler samtidig som man beholder muligheten for å få slutt på denne bruken så snart situasjonen ikke lenger begrunner det.
I Frankrike , lov og orden under administrativ myndighet ( regional prefekt , prefekt for politiet , avdelingsprefekt , underprefekt , borgermester ), men også politimestre og sjefer for gendarmerigruppen, som bruker utstationeringsprosedyren for å implementere de forskjellige politistyrker (spesielt CRS , politiets intervensjonsfirmaer eller mobile gendarmeriskvadroner ).
Metodene varierer fra land til land. Enkelte land (og særlig Frankrike) foretrekker å begrense så mye som mulig de fysiske kontaktene mellom politiet og demonstrantene, kilder til mange skader, ved å holde sistnevnte på avstand ved bruk av tåregass som sendes for hånd eller for hånd. hjelp av spesialiserte enheter (blunderbuss og granatkastere). I andre land (f.eks. Tyskland) er bruken av granater mye sjeldnere og vannkanoner brukes mer, men fysisk kontakt er mye hyppigere. I Storbritannia er søksmål mye hyppigere - og straff tyngre - enn i andre EU- nasjoner .
I noen land er politi montert, for eksempel Tyskland, USA, Frankrike (kun for rettshåndhevelse), Storbritannia, etc.
I Frankrike , frem til begynnelsen av 1920-tallet, var det bare de store metropolene - og særlig Paris - som hadde tilstrekkelig store og trente politistyrker til å gripe effektivt inn under demonstrasjoner . Når det gjelder Gendarmerie, mobiliserer det om nødvendig tropper av "supplerende tropper". Disse troppene består av gendarmer hentet fra brigadene med en hastighet på en eller to menn per brigade, men de er verken opplært for å opprettholde orden eller overvåkes av deres vanlige ledere. I tillegg forstyrrer deres fravær - ofte langvarig - tjenesten. Å ty til hæren for å styrke politiet eller gendarmeriet er derfor fortsatt hyppig for å begrense eller undertrykke sosiale bevegelser , med noen ganger katastrofale konsekvenser: broderskap mellom demonstranter og vernepliktige, eller tvert imot overdreven bruk av vold med ildåpning. Derfor er behovet for en styrke spesialisert i å opprettholde orden, et behov som imidlertid ikke er enstemmig fordi det er vanskelig å definere og finansiere. I tillegg frykter noen politiske ledere etableringen av en ny " Praetorian Guard ".
I 1921 ble det opprettet mobile tropper innenfor avdelingsgendarmeriet. De tok navnet på den mobile republikanske garde eller GRM i 1926. I 1927 ble den mobile republikanske garde løsrevet fra avdelingsgendarmeriet for å utgjøre en ny underavdeling av gendarmeriet. Oppløst etter nederlaget i 1940 og delvis erstattet av Garde (som er løsrevet fra gendarmeriet), vil det bli rekonstituert ved frigjøringen (og festet igjen til gendarmeriet) under navnet republikansk garde da, fra 1954, av mobil politiet.
Under andre verdenskrig ville det nasjonale politiet også anskaffe mobile enheter: de mobile reservegruppene (GMR) som skulle lykkes i 1944 - etter rensing og deretter integrering av personell ofte fra motstanden - de republikanske sikkerhetsselskapene eller CRS. Politistyrker med hovedsakelig regionalt kall i den umiddelbare etterkrigstiden, CRS, hvis bærekraft til og med blir stilt spørsmålstegn ved, finner et nytt raison d'être og et kall som en nasjonal reservestyrke i anledning opprørsstreker i 1947 og 1948.
Gjennom årene, og med opplevelsen av massehendelser som 68. mai , eller isolerte hendelser som Malik Oussekines død i 1986, har doktrinen i tilfelle en demonstrasjon utviklet seg for å begrense kontakten mellom politiet og demonstrantene: politiet og gendarmerienheter er dedikerte og spesialutdannede, og deres rolle er ikke lenger nødvendigvis å spre demonstrasjonen, men å inneholde volden. På 2000-tallet utviklet læren seg mot arrestasjon av bråkmakere.
I dag er opprettholdelse av orden ansvaret for det nasjonale politiet og den nasjonale gendarmeriet , og spesielt:
Andre militære styrker enn den mobile gendarmerien, det vil si hovedsakelig avdelingssendarmene, men også soldatene til de franske væpnede styrkene (land, luft og sjø), kan også mobiliseres ved rekvisisjon, om nødvendig.
Forsvaret er klassifisert i tre kategorier for å opprettholde orden:
Siden inkorporeringen av gendarmeriet til innenriksdepartementet i 2009, er loven endret, og rekvisisjon er ikke lenger nødvendig for ansettelse av gendarmeristyrker i enheter dannet for å opprettholde orden. Forvaltningsmyndigheten bruker nå utstasjoneringsprosedyren (rekvisisjon er fortsatt nødvendig for presidentene for nasjonalforsamlingen eller senatet , samt for presidentene for domstoler og domstoler).
Opplæringen og opplæringen av enhetene til den mobile gendarmerien (og den republikanske garde , som kan gripe inn unntaksvis i Paris) for å opprettholde orden, blir gitt på det nasjonale treningssenteret for styrker av gendarmeri . CRS-selskapene finner sted i sentrum av Lyon og Rennes.
Laurent Bonelli , journalist og foreleser i statsvitenskap, indikerer at han under et intervju med en høytstående politimann insisterte på voldens relasjonelle karakter og erklærte: "Det er vi, institusjonen, som satte utgangspunkt for vold. Jo høyere vi er, jo høyere er demonstrantene. ". For Laurent Bonelli, "oppmuntres også disse strategiene og disse muskelapparatene av de fleste folkevalgte, som ser dem som en mulighet til å hevde en fasthet som anses politisk lønnsom. Selv om det innebærer å frita seg fra ansvaret for vold ved å tilskrive det bare "kjeltringene", med medias egeninteresserte selvtilfredshet, alltid glad i bilder av sammenstøt og ødeleggelse. "
I 2020 publiseres en nasjonal rettshåndhevelsesplan som tar sikte på å utvikle den franske lovhåndhevelsesdoktrinen.