En karbonmarkedet er et system for handel av klimagassen utslippsrettigheter , klimakvoter og klimakvoter . I henhold til årsrapporten for 2020 fra International Carbon Action Partnership er det satt opp 21 karbonmarkeder og 24 andre er under utvikling eller er i ferd med å bli lagt ut.
Karbonmarkedet er bare ett av alternativene som finnes for å sette pris på karbon . Den ble støttet av den industrielle verden, som foretrakk denne løsningen ved bruk av markedet, i stedet for en enkel karbonavgift .
Etter en raskt voksende ungdomsfase og sterk støtte fra Europa, kollapset det europeiske markedet og holdt seg deprimert fra 2008-krisen til begynnelsen av 2017. Men karbonmarkedsreformen som ble vedtatt i 2017, gjorde et sprang fremover på karbonprisen, som har firedoblet seg i ett år.
Mekanismene i miljømarkedene er basert på analysen av Nobelprisvinneren Ronald Coase, som i sin artikkel fra 1960, " Problemet med sosiale kostnader ", går inn for at staten tildeler eiendomsrett for å unngå å ty til beskatning. Eller regulering for å korrigere. negative eksternaliteter som påvirker offentlige goder.
Det europeiske karbonmarkedet er ikke det første markedet for kvoter. De første mekanismene for handel med forurensningsrettigheter ble opprettet i USA for å bekjempe utslipp av luftforurensende stoffer som forårsaker surt regn , som definert i Montreal-protokollen ( Acid rain program ). Disse første mekanismene reduserte surt regn betydelig, men det er mange viktige forskjeller med karbonutvekslingssystemet. Disse forskjellene gjør enhver sammenligning mellom disse to systemene umulige.
Systemet med systemer for handel med klimagassutslipp er foreskrevet i Kyoto-protokollen som ble undertegnet i 1997.
Karbonmarkedet er bare ett av alternativene som finnes for å sette pris på karbon . Den ble støttet av den industrielle verden, som foretrakk denne løsningen ved bruk av markedet, i stedet for en enkel karbonavgift .
På World Economic Forum i Gleneagles i januar 2005 dannet 23 multinasjonale selskaper en felles gruppe på G8-klimaendringsmøtet: Ford , Toyota , British Airways og BP er blant dem. 9. juni 2005 utstedte denne gruppen en felles uttalelse som nevner behovet for å handle mot klimaendringene, og understreker viktigheten av å finne markedsbaserte løsninger; dette initiativet var opprinnelsen til de årlige møtene "Gleneagles Dialogue" mellom energi- og miljøministrene i de 20 mest energiforbrukende landene i verden.
Et karbonmarked (eller "handelssystem for klimagassutslipp") er et offentlig politisk verktøy rettet mot å redusere klimagassutslippene (hovedsakelig karbondioksid), som er ansvarlig for global oppvarming. Denne policyen består i å la utslippere betale for forurensningskostnadene forårsaket av utslippene, i henhold til forurenser-betaler-prinsippet. Denne tilleggskostnaden for utslippere skal oppmuntre dem til å redusere sine utslipp, for eksempel ved å redusere energiforbruket eller ved å bruke fornybar energi i stedet for fossilt drivstoff.
Karbonmarkedet og karbonavgiften har samme mål: å redusere utslippene. Forskjellen: Ved å lage en avgift fastsatte myndighetene en pris for karbon; ved å etablere et marked satte myndighetene et tak på karbonutslipp. Et karbonmarked, et offentlig verktøy som setter en grense for utslipp fra installasjoner som dekkes av markedet, kan derfor ikke assimileres med et finansmarked eller et tradisjonelt marked.
I et karbonmarked setter en offentlig enhet (for eksempel De forente nasjoner, EU eller en stat osv.) Klimagasser som gir en lavere utslippsgrense enn deres nåværende utslippsnivå og distribuerer dem utslippskvoter som tilsvarer dette taket.
På slutten av en viss periode må utstedere bevise at de har oppfylt sine forpliktelser ved å returnere til denne offentlige myndigheten et volum kvoter som tilsvarer utslippsvolumet gjennom perioden. De som slipper ut mer klimagasser enn det autoriserte nivået, må kjøpe kvotene de mangler, med mindre de er utsatt for en kraftig bot, som generelt ikke er utladende. Motsatt kan de som har utstedt mindre enn den tildelte kvotemengden, selge kvotene de ikke trenger på markedet, eller når markedet tillater det, beholde dem for senere bruk.
Kontoenhet og bytteenhet, kvoten , representerer 1 tonn karbon (eller tilsvarende klimagass). Transaksjoner kan gjøres i et offentlig marked (en karbonutveksling ) eller OTC ( Over The Counter ), direkte mellom en kjøper og en selger.
Prisen på kvoten avhenger fremfor alt av mengden kvoter utstedt av det offentlige, dvs. nivået på det faste taket: jo færre kvoter det fordeler i forhold til utslipp, jo flere karbonutslippere må redusere utslippene. Eller kjøpe kvoter. Prisen gjenspeiler dermed graden av ambisjon i klimapolitikken . I denne sammenheng etableres prisen gjennom utveksling mellom markedsaktører, på nivået mellom balanse mellom tilbud og etterspørsel etter kvoter. Andre faktorer har innvirkning på prisen på kvoter:
De 1 st januar 2005, "EU har skapt det største miljøkvotemarkedet i verden" (SCEQE eller European Union Emission Trading Scheme - EU ETS)
Rundt 11 000 kraftverk og industriområder som slipper ut mye CO 2påvirkes av det europeiske karbonmarkedet, som krever at de har tilstrekkelige kvoter for å dekke sine utslipp (kvoter som kan byttes mellom forpliktende parter) Kvoter fordeles gratis til visse produsenter, og stater søker å bevare "essensielle næringer", hvorav noen "truer med å flytte produksjonen hvis kostnadene for karbon blir for høye" .
For å redusere europeiske utslipp (med 40% mellom 1990 og 2030), må utslippene som inngår i det europeiske karbonmarkedet reduseres med 43% sammenlignet med 2005 (og ikke 1990).
Karbonmarkedet er imidlertid alvorlig dysfunksjonelt. Etter en raskt voksende ungdomsfase og sterk støtte fra Europa kollapset markedet, med kvoteprisen som falt til under 10 euro, noe som ikke oppmuntrer produsentene til å redusere utslippene sine, og er fortsatt deprimert fra 2008-krisen til begynnelsen av 2017.
Antatt å være i stand til å bidra til utvikling av fornybar energi , viste det seg ikke i stand til, i 2016, å redusere eller til og med dempe utslippene på grunn av et fall i karbonprisen. Blant problemene som er stilt er det faktum at luftfart delvis unnslipper disse kvotene, og sjøtransport helt, noe parlamentsmedlemmene beklager i 2017.
Til tross for en fryse på 900 millioner kvoter (backloading) vedtatt i Januar 2014, og langsiktige reformprosjekter med for eksempel opprettelse av en stabilitetsreserve (validert iMai 2015) holder ikke karbonmarkedet sine løfter: rundt 2 milliarder kvoter vil være i overskudd, som må fjernes for å lansere markedet.
Konfrontert med denne feilen, og før den europeiske råd kommer til en avgjørelse, parlamentsmedlemmer stemte i favør avfebruar 2017et nytt reformprosjekt for Fellesskapets handelssystem for klimagassutslipp (ETS), en reform som gjelder til 2030; men bare 800 millioner CO 2 kvoterkunne i denne sammenheng bli kansellert (mens det ville være nødvendig å kansellere mer enn 2 milliarder i henhold til den siste vurderingen for å balansere markedet). Den britiske konservative parlamentarikeren, Ian Duncan , ordfører for prosjektet ønsket å redusere kvotene som tildeles hvert år ytterligere, men parlamentsmedlemmer vedtok ikke dette tiltaket. I plenum nektet de europeiske varamedlemmene for det meste å opprette noen grensejusteringsmekanisme for å "beskytte næringer som konkurrerer med sine konkurrenter som ikke er underlagt en karbonbegrensning" .
I februar 2017, foreslo MEPene for Europakommisjonen og Europarådet å opprette tre midler (som skal finansieres ved auksjonering av kvoter) for å 1) modernisere energisystemene i visse medlemsstater; 2) øke investeringene i fornybar energi, karbonfangst og -lagring (CCS) og teknologier med lite karbon 3) tillate en "rettferdig overgang", gjennom opplæring og omdisponering av arbeidsstyrken som er berørt av energiomstillingen (finansiert av 2% av inntektene fra auksjoner for utslippskvoter).
I august 2018, en rapport fra Carbon Tracker- tankesmien avslører at prisen på karbon på EUs Community Emission Trading System (ETS) har hoppet 310% på ett år; han tilskriver denne økningen markedets forventning om igangsetting frajanuar 2019av Market Stability Reserve (MSR), hjørnesteinen i EU-ETS-reformen som ble vedtatt i 2017. Prisen per tonn CO 2forventes å nå 25 euro ved utgangen av 2018 og 40 euro innen 2023, noe som skulle tvinge Tyskland, Italia, Spania og Nederland til å bruke mer gass og mindre kull, som det er observert i Storbritannia hvor en grunnpris for CO 2 er satt opp.
Etter å ha økt med 37% i 2020, har prisen på karbonutslipp økt ytterligere med 15% siden starten av 2021, og nådde rekord € 40 per tonn 12. februar. Denne svært raske økningen drives delvis av spekulasjoner fra hedgefond . Selv om denne økningen delvis synes å være på grunn av finansielle strømmer, ikke bare fra hedgefond, men også fra pensjonsfond, kommer en annen dynamikk fra oppgangen i Unionens mål for reduksjon av klimagasser. 18. mars 2021 er kurset nær € 44.
Fra 2008 til 2009 var ETS-markedet gjenstand for en svindel kjent som MVA-svindel på karbonfradrag .
I følge “ International Carbon Action Partnership Status Report 2020 ” er det etablert 21 karbonmarkeder på fire kontinenter, og 24 til er under utvikling eller i gang.
Syv nordøstlige stater ( Connecticut , Delaware , Maine , New Hampshire , New Jersey , New York State og Vermont ) har etablert "Regional Greenhouse Initiative" (på engelsk Regional Greenhouse Gas Initiative eller RGGI). Driftsreglene ble publisert i 2006, men organisasjonen var først operativ i 2009. Delstatene Maryland , Massachusetts , Rhode Island og Virginia ble da med.
I California planlegges etablering av et ekte byttesystem tidlig i 2014 i samarbeid med Quebec .
Etter å ha testet lokale markeder i sju av de største byene (Beijing, Shanghai, provinsen Canton, Chongqing ...) siden 2013 med mål om å etablere et nasjonalt system innen 2017, kunngjør Kina 1. februar 2021 ikrafttredelsen. av det kinesiske nasjonale karbonmarkedet, inspirert av EUs handelssystem for utslipp.
16. juli 2021 lanserer Shanghai Stock Exchange handel i det kinesiske nasjonale karbonmarkedet, som blir det største "forurensende rettighetsmarkedet" i verden: det forventes å dekke rundt 4,5 milliarder tonn CO 2 -utslipp.per år, eller 40% av Kinas utslipp. Opprinnelig vil bare energiprodusenter være underlagt det, dvs. 2225 installasjoner, hvorav et stort flertall er kullfyrte anlegg, som fremdeles leverer 57% av strømmen som produseres i Kina. I motsetning til det europeiske markedet er det kinesiske systemet ennå ikke begrenset. Den er basert på en karbonintensitetsfaktor i produksjonen, som ikke må overstige 0,877 tonn CO 2for 1 MWh produsert, ifølge eksperter, en ganske sjenerøs terskel, som senere bør gjøres strengere. Bedrifter vil i utgangspunktet motta alle sine karbonfradrag gratis, basert på utslippene for 2019 og 2020. Auksjoner vil bli introdusert senere. Bare de mest forurensende små energiprodusentene burde måtte kjøpe den på markedet. Men hvis de overskrider den nødvendige intensitetsfaktoren, vil de bare måtte kjøpe 20% av kvotene de mangler. Prisen på karbonkvoter bør derfor forbli lav. Refinitiv spår et beløp på 5,20 euro per tonn i 2021, som kan nå 20,50 euro i 2030. I 2022 bør sement- og aluminiumsektoren også komme inn i markedet. Stål forventes å følge raskt slik at de fleste industrisektorer dekkes innen 2025. Petrokjemi, kjemikalier, ikke-jernholdige metaller, papir og luftfart vil til slutt bli inkludert.
New Zealand Carbon Market (ETS-NZ) ble etablert i 2008 og dekker nesten 50% av New Zealands drivhusgassutslipp. Markedet gir muligheten for visse aktører å frivillig bli med i systemet (opt-in). I 2012 ble nesten 1090 enheter tatt i betraktning av ETS-NZ, som dekker de seks klimagassene i Kyoto-protokollen i sektorene skogbruk, energi, industrielle prosesser og avfall.
Australia hadde pålagt en avgift på 23 australske dollar (€ 19) for landets 350 største selskaper siden juli 2012, og planla å erstatte den i 2015 med et utslippshandelsmarked i Asia og Stillehavet, til variable, faste priser. Av markedet, som systemet implementert i Europa. Men 17. juli 2014 stemte australske senatorer for å oppheve karbonavgiften og markedet for utslipp av karbondioksid som ville lykkes.
Sør-koreanske parlamentarikere vedtok med nesten et flertall i mai 2015 etablering av et cap-and-trade-system for CO 2 -kvotersom skal dekke 60% av utslippene. Utslippene vil bli begrenset til 125 000 tonn for de mest forurensende selskapene, som må betale sanksjoner tre ganger markedsprisen hvis de overskrides.
På grunn av Brexit har Storbritannia trukket seg fra det europeiske markedet for CO 2 -utslippskvoter, administrert i London av den amerikanske børsoperatøren ICE, som bestemte seg for å flytte den til Amsterdam. ICE kunngjør i mars 2021 at en ny handelsplattform for CO 2 -utslipp Britiske ville være i drift fra 19. mai 2021].
Andre stater eller regioner, spesielt Sør-Korea og nylig Kambodsja og Vietnam, vurderer implementeringen av slike systemer i 2016. Den vietnamesiske nasjonalforsamlingen vedtok 17. november 2020 en revisjon av miljøvernloven, som gir departementet for naturressurser og miljø mandat til å utforme et marked for utslippskvoter.