Den nasjonale preferansen er et fransk uttrykk, laget i 1985 av folk nær National Front (det tilskrives generelt Jean-Yves Le Gallou ). Den uttrykker den politiske viljen til å reservere fordeler, generelt økonomiske, og for ansettelse for innehavere av fransk nasjonalitet eller å nekte sosialhjelp til personer som ikke har fransk nasjonalitet.
Nasjonal preferanse, basert på besittelse eller ikke av nasjonalitet, skal ikke forveksles med etnisk eller rasemessig preferanse, basert på hudfarge, etnisk eller religiøs opprinnelse.
Praksisen med nasjonal preferanse har eksistert siden lenge før uttrykket ble opprettet. Fransk nasjonalitet er og har alltid vært det obligatoriske kriteriet for å oppnå visse rettigheter og utøve visse yrker (se artikkelen Fransk nasjonalitet ).
Konkret snakker vi om "nasjonal preferanse for ansettelse" når vi med like kvalifikasjoner prioriterer å ansette en fransk arbeidstaker fremfor en utenlandsk arbeidstaker.
Det er ofte basert på anvendelse av lovbestemmelser som reserverer arbeidsplasser, spesielt i offentlig tjeneste (hovedsakelig utdanning, forskning, nasjonalt forsvar, industri), til borgere med fransk nasjonalitet (men også i noen tilfeller til statsborgere i medlemsland i den europeiske union).
Uttrykket nasjonal preferanse for dette emnet unngås generelt, for markert politisk. I Frankrike snakker vi bare om nasjonal rekruttering, ettersom vi også snakker om regional eller avdelingsrekruttering for grunnskolelærere.
Det franske kulturelle unntaket blir noen ganger sett på som en nasjonal preferanse av høyreekstreme.
Uttrykket brukes noen ganger utenfor den opprinnelige franske nasjonale konteksten for å beskrive en politikk i enhver stat som vil være basert på nasjonalitet og / eller opphold (i Sveits), i Europa ( for eksempel Belgia ) eller i Afrika (tilfelle Elfenbenskysten ).
Den brukes også av politiske partier og franske medier, ofte for kontroversielle formål, for å kvalifisere regionale saker.
I 1999 bruker Charlie Hebdo det i forbindelse med et lokalt kriterium (fødested eller forlenget opphold) innstilt av regionalrådet i Bretagne som en del av et treningshjelpemiddel, med tanke på at denne "regionale preferansen" er assimilert med "nasjonal preferanse".
I 2004, angående den sosiale konflikten ved SNCM , bruker Georges Sarre , leder for MRC , den til å utpeke avtalen mellom ledelse og en union av korsikanske arbeidere , og begrepet vises i forskjellige aviser (se La Charente Libre ).
I følge Chloé Morin (Ipsos). "Nasjonal preferanse i sysselsetting er en idé som også er til stede i mange andre land". For statsviteren, hvis diskursen om nasjonal preferanse i Frankrike ofte er knyttet til National Rally , blir dette spørsmålet reist overalt i verden, også av politiske partier "mindre utstøtt". Hun bemerker at mange land abonnerer enda mer enn Frankrike på nasjonal preferanse.
I Elfenbenskysten på nitten februar 2 004 , et dekret signert av ministrene i Public Service og Økonomi og finans ( Hubert Oulaye og Paul Antoine Bohoun Bouabré ), dekret n o 1437, sier at "enhver forespørsel om en kontrakt visum for fordelen til en ikke-ivoriansk arbeidstaker, må være ledsaget av en ivoriseringsplan for stillingen godkjent av ministeren med ansvar for sysselsetting ”. I henhold til dette dekretet, må den ansatte som ønsker å få et arbeidsvisum betale minst en måneds bruttolønn; enhver ledig stilling i et selskap må "publiseres" i to måneder hos arbeidsformidlingskontorer godkjent av staten; en søknad om arbeidsvisum er "ikke tillatt" hvis den ikke er ledsaget av en "ivoiriseringsplan på maksimalt to år"; til slutt risikerer en arbeidsgiver å bryte loven en straff på fire måneders bruttolønn per år av overtredelse, mens arbeidstakeren har forbud mot å jobbe i Elfenbenskysten . Dette dekretet er i strid med artikkel 91 ratifisert den29. januar 2003av den vestafrikanske økonomiske og monetære union (UEMOA). Det generelle begrepet ivoirité sammenlignes med nasjonal preferanse av Colette Braeckman.
I USA må selskaper med mer enn 15% av ansatte under H-1B-visum, før ansattes rekruttering under samme status, gi et tidligere jobbtilbud beregnet på amerikanere. Denne prosentandelen kan variere avhengig av størrelsen på de aktuelle selskapene. Le Monde indikerer:
“I tittel VII forbyr borgerrettighetsloven formelt diskriminering av ansatte på grunn av etnisitet eller hudfarge, kjønn, religion, alder eller nasjonalitet til en person (eller nasjonal opprinnelse i teksten, som tolkes som fødestedet til en person eller en av hans forfedre, eller den kulturelle, fysiske eller språklige nærheten til en person til en nasjon). I praksis ville det være nesten umulig å prioritere amerikanere fremfor lovlige innvandrere. For om Civil Rights Act ikke er registrert i USAs grunnlov, er det beskyttet av 14 th Endring av Grunnloven , som garanterer lik beskyttelse av lover til en person på den amerikanske. "
Midt i den store depresjonen ble loven fra 10. august 1932 om beskyttelse av den nasjonale arbeidsstyrken vedtatt av den franske nasjonalforsamlingen. Det setter en kvote på 10% for utenlandske arbeidstakere i private selskaper. Denne kvoten er 5% når det gjelder offentlige virksomheter. Fra slutten av 1990-tallet bekreftet medlemmer av National Front at Roger Salengro var initiativtakeren til denne loven, og snakket om "Salengro-loven". Faktisk hadde hans parti, SFIO, fremmet et lovforslag i 1931 om kvoter for utenlandske ansatte; Roger Salengro hadde stemt for denne loven, som til slutt ikke ble vedtatt. Loven vedtatt i 1932 var opprinnelig et lovforslag regjeringen til venstre sentrum av Edouard Herriot . Roger Salengro, så vel som det franske kommunistpartiet og SFIO, avsto fra å stemme.
I løpet av lovgiveren 1986-1988 introduserte FN-medlemmene forslaget nr . 184 om å innføre nasjonal preferanse for sysselsetting. Reformen planlegger å "redusere sesongbasert utenlandsk arbeid, å sette en stopper for straffrihet for utenlandske arbeidstakere og å straffeforfølge deres arbeidsgivere, å returnere arbeidsledige utlendinger på slutten av deres rettigheter ved grensen, for å reservere kvoter for slutten av rettigheter til arbeidsledige . Fransk ", skaper" en skatt på utenlandsk sysselsetting "og gjenoppretter" Fransk som språk for offentlig kommunikasjon "i selskapet. Det har aldri blitt diskutert i nasjonalforsamlingen.
I januar 1998 innførte Vitrolles frontrådhus , ledet av Catherine Mégret , en fødselsgodtgjørelse på 5000 F (762 € ) tildelt barn til franske foreldre eller statsborgere i EU. Dette tiltaket ga Catherine Mégret en tre måneders suspendert fengselsstraff for diskriminering, med en bot på 15 245 € og to års ikke-kvalifisering.
31. mai 2011 publiserte innenriksministeren Claude Guéant et rundskriv , kjent som Guéant-rundskrivet , som begrenser mulighetene for utlendinger som ikke er EU- borgere som har studert i Frankrike for å jobbe i landet. Prefekturene kan nekte å gi arbeidstillatelse til en utlending som har funnet jobb, med den begrunnelse at franskmenn med samme type vitnemål er arbeidsledige. Etter visse høyprofilerte saker organiserte et kollektiv 31. mai opposisjonen mot denne nasjonale preferansen, med deltakelse av flere universitetspresidenter og anerkjente forskere.
Dette tiltaket var et spesielt tilfelle av nasjonal preferanse etablert innenfor rammen av kontrollen av profesjonell innvandring. Den Guéant sirkulære ble opphevet, men den generelle systemet forble på plass. Dette tvinger et selskap som ønsker å rekruttere en ikke-EU-utlending for å bevise at forskningen mislyktes på arbeidsmarkedet. Jobber "under press" som tilbyr gratis rekruttering av utlendinger er et unntak, og ikke regelen. Rundskrivet 31. mai 2011 begrenset disse unntakene.
Ifølge University Joel Gombin , aksept av nasjonal preferanse i det franske samfunnet var stabil (mellom 20 og 25%) i løpet av de første femten årene av XXI th århundre. En OpinionWay- undersøkelse utført i februar 2007 indikerer at 36% av respondentene mener at Jean-Marie Le Pen er "riktig" i å reservere sosialhjelp bare for franskmenn "ved anvendelse av nasjonal preferanse".
For Joël Gombin, "styrken i denne tilnærmingen er å klare å knytte posisjoner av økonomisk karakter til identitetsspørsmål -" kvoter for franskmennene "-, moralsk - oppsigelsen av det kombinerte" assistentskapet "til forsvar for velferdsprinsippet stat - og politikk - suverenitet som det ledende prinsippet for makroøkonomisk politikk ” .
FN-ordførerne valgt i 2014 prøver å forkaste konseptet gjennom en "kommunal preferanse".
I 2019 stiller en studie fra Ipsos-instituttet spørsmålet om arbeidsgivere i en sammenheng der jobb er ”knappe”, bør prioritere å ansette statsborgere i stedet for innvandrere. 54% av franskmennene sier at de er enige i dette forslaget (tre poeng mer enn i 2016). Med denne prosentandelen er Frankrike under gjennomsnittet av de spurte landene, siden 60% av de spurte mener at selskaper bør favorisere statsborgere. Serbere (82%), russere (81%), ungarere (75%) eller tyrker (73%) ville være mest i tråd med denne uttalelsen.
Presidenten for det italienske råd Silvio Berlusconi sendte i begynnelsen av 2006 en sum til alle foreldrene til et barn født i Italia i 2005, med mindre de ikke var statsborgere i EU ;
Den monegaskiske grunnloven i 1962 forankrer nasjonal prioritering i artikkel 25:
“Arbeidsfrihet er garantert. Utøvelsen er regulert av loven. Monegasques prioriteres for tilgang til offentlige og private jobber, under de vilkår som er fastsatt i lov eller internasjonale konvensjoner. "
Det monegaskiske parlamentet , som har opprettet en "National Priority Watch Unit", forklarer denne bestemmelsen med det faktum at monegaskiske borgere er et mindretall i befolkningen i fyrstedømmet Monaco og ved behovet for å favorisere monegaskiske selskaper i møte med de "urettferdige" konkurranse " utenlandsk.
I 2008 ble Société des Bains de Mer og Monaco Telecom kritisert av folkevalgte for ikke å ansette nok monegasker.
I 2007 forbeholdt en lov i Russland detaljhandeljobber for "innfødte" russere.
I Sveits ble kvoten brukt til 2002 : den ble avskaffet på forespørsel fra EU under forhandlinger innenfor rammen av bilaterale avtaler mellom de to enhetene, nærmere bestemt i delen om frihet. Bevegelse av mennesker. Siden den datoen er det ikke lenger mulig å favorisere innbyggere i Sveits fremfor personer fra et EU-medlemsland . Ifølge statistikk økte antall europeiske statsborgere i Sveits kraftig i årene etter inngåelsen av disse avtalene (+ 14% fra 2002 til 2008 til å utgjøre mer enn en million europeiske statsborgere bosatt i Sveits), det samme gjelder antall grensearbeidere , hvor antallet økte med mer enn 30% fra 2002 til 2008 og nådde 213 500, hvorav de fleste var franske
Temaet for nasjonal preferanse var i programmet til National Front . Den ble teoretisert i Frankrike av Jean-Yves Le Gallou og Clock Club , i en bok utgitt i 1985 av Albin Michel-utgavene: La Préférence nationale: respons på innvandring . Hovedforfatterne av dette arbeidet, da medlemmer av Rassemblement pour la République , Union for French Democracy eller National Center for Independents and Beasants , ble med FN noen måneder senere, særlig fordi det var gunstigere enn deres opprinnelige opplæring. til anvendelse av nasjonal preferanse.
Ifølge statsviter Jean-Yves Camus , "langt fra å bli pålagt av ham [Jean-Yves Le Gallou], eller av noen ny-høyreistiske " lobby " , var det den gang og har fortsatt enstemmig støtte i partiet, selv når det var utvidet i 1986, under navnet National Rally, til bemerkelsesverdige, avhoppere fra høyrepartiet. På samme måte har det aldri utgjort et problem for FNs nasjonalkatolske fløy ” .
Dette temaet dukker også opp i programmene til de korsikanske nasjonalistgruppene (som fremkaller "korsisering"), av den bretonske nasjonalistiske gruppen Adsav , en organisasjon som ifølge sine egne ord tilhører den "bretonsk nasjonalistiske høyre" og som forsvarer " Breton preferanse ”, eller den normanniske nasjonalistiske gruppen Mouvement normand , som erklærer seg” i størst mulig grad for regional og nasjonal preferanse , spesielt når det gjelder flyten av befolkninger og arbeidsplasser ”.
Nasjonalfronten forsvarte prioriteten til å ansette innehavere av fransk nasjonalitet, uansett opprinnelse, "innfødte" franske, franske av nordafrikansk eller afrikansk opprinnelse, etc., slik det er tilfelle i Brasil . Før avtalene mellom Sveits og EU hadde en utlending bosatt i Sveits med bosettingstillatelse (C-tillatelsen representerer flertallet av oppholdstillatelser) de samme rettighetene på jobben som en sveitsisk statsborger. I 2012 ble konseptet omformulert av Marine Le Pen som en “nasjonal prioritering”. Innføringen av den i fransk lov ville være umulig på grunn av dens uvitenhet om konstitusjonelle regler som ikke kan revideres.
Under det nasjonale valget i 2012 bemerket akademikeren Gilles Ivaldi i FN “et betydelig fall i prosentandelen av omfordelingstiltak eksplisitt støttet av kravet om” nasjonal preferanse ”-kriteriet: mellom 1984 og 2007, et gjennomsnitt på en fjerdedel av disse politikk var betinget av mottakerens nasjonalitet. I 2012 falt denne andelen til 9% ” .
I 2017 brakte etableringen av den sosiale bastionen temaet nasjonal preferanse tilbake, ved distribusjon av mat og klær på presentasjon av det franske identitetskortet, samt ved okkupasjonen av bygninger i Lyon og i utkanten av Strasbourg .