Selvstendig næringsdrivende sosial ordning (RSI) | |
situasjon | |
---|---|
Region | Frankrike |
Opprettelse | 1 st juli 2 006 |
Oppløsning | 1 st januar 2018 |
Type | Sosialt verneorgan etter privatrett |
Sete | 264 Avenue du President Wilson - 93200, Saint Denis , Seine-Saint-Denis , Frankrike |
Språk | fransk |
Organisasjon | |
Arbeidskraft | 6000 ansatte i 2017 |
The Social Regime for Independents ( RSI ), opprettet i 2006 , og oppløste1 st januar 2018, var en " fransk sosialforsikringsorganisasjon med et spesielt sosialt sikkerhetsregime". Et privatrettslig organ med en offentlig tjeneste, ga det obligatorisk sosial beskyttelse for selvstendig næringsdrivende , håndverkere, industrielle og handelsmenn og liberale yrker og ble administrert av representanter for forsikringstakerne.
Fra en "dårlig konstruert og dårlig implementert reform", blir ledelsen av RSI sterkt kritisert i forskjellige offisielle rapporter og har fremkalt utbredt misnøye og flere demonstrasjoner fra medlemmene, pressen peker på visse ekstreme tilfeller forårsaket av medlemmene. Revisjonsretten har kvalifisert det som en "industriell katastrofe" og daværende statsminister Manuel Valls som "katastrofe". Hvis en 2015 rapport fremhever forbedringene oppnådd gjennom påfølgende handlingsplaner, ikke til hinder for hans forsvinning på en st januar 2018 til fordel for Social Security selvstendig del av den generelle ordningen. De nye bestemmelsene utgjør tittel 1 i bok 6 i sosialforsikringskoden (art. L611-1 ff.) Med tittelen: “Sosialforsikringsordning for selvstendig næringsdrivende”.
RSI er et resultat av sammenslåingen av de sosiale beskyttelsesfondene for gründere, nemlig CANAM (Nasjonalt helseforsikringsfond for håndverkere) , CANCAVA (Nasjonalt aldersforsikringsfond for håndverkere) og ORGANISK (forsikringsalder, invaliditet, død av industri- og handelsmenn) .
Prosjektet med etableringen ble initiert under Raffarin-regjeringen , under ledelse av Renaud Dutreil , med ansvar for små og mellomstore bedrifter, handel, håndverk, liberale yrker og forbruk, og den første forordningen 31. mars 2005 sørger for forvaltningsorganene og verktøyene som er ment for gjennomføringen av regimet. Andre og tredje ordinanser 8. desember 2005 definerer omfanget av dette nye regimet og organisering av nettverket av RSI-basefond, setter prinsippet om en objektiv og forvaltningsavtale (COG) for fire år framover og setter opp den sosial samtalepartner (ISU) samt delegering av visse innsamlingsfunksjoner til andre organer. Til slutt oppnevnes en daglig leder for det nasjonale RSI-fondet ved dekret den30. juni 2006Dette bekrefter etableringen av RSI på en st juli 2006.
Fra 1 st januar 2008, blir det den eneste sosiale samtalepartneren for sosial beskyttelse av håndverkere, industrielle og handelsmenn (de liberale yrkene er ikke bekymret og beholder flere samtalepartnere). Dette oppdraget har som mål å forenkle de administrative prosedyrene til uavhengige bedriftsledere. I denne sammenheng sørger URSSAFs for at innskudd av alle bidrag og personlige sosiale bidrag til håndverkere, produsenter og handelsmenn ( CSG , CRDS , CAF , grunnleggende og tilleggspensjon , invaliditetsdød , helsefødselsforsikring , dagpenger) på vegne av RSI.
Gérard Quevillon (UNCAI) ble valgt til nasjonalpresident for RSI for første gang 30. mai 2006. Han ble gjenvalgt 21. desember 2012 for en ny periode på 6 år, med 31 stemmer mot 19 . Han døde 9. juni 2017 . I juli 2011 ble Stéphane Seiller utnevnt til administrerende direktør i RSI. Et dekret datert 30. desember 2017 setter en stopper for funksjonene til Mr. Stéphane Seiller og utnevner Philippe Renard daglig leder for National Delegated Fund for the Social Security of Self-Employed Workers.
RSI var gjenstand for en fordømmende rapport fra Inspektoratet for sosiale forhold i oktober 2011 . Denne rapporten peker på en "alvorlig og vedvarende krisesituasjon som RSI har gått gjennom siden etableringen i 2008 av den eneste sosiale samtalepartneren" og bemerker en "betydelig bølge av uregelmessigheter" og flere "dysfunksjoner", spesielt når det gjelder inkasso. ; den presenterer anbefalinger.
I februar 2015 fant en demonstrasjon mot RSI sted i Puy-en-Velay da i Toulon .
9. mars 2015 i Paris demonstrerer de uavhengige nok en gang mot RSI. Etter en måned med vandring gjennom det vestlige Frankrike, kom en gruppe uavhengige til Paris 28. november 2016 for å fordømme dysfunksjonene i deres sosiale system.
29. juni 2016 registrerte Hakim Razouane, president for Union of workers fritt forsikret i Europa for deres sosiale sikkerhet (TALESS), merket "RSI Régime Social des Indépendants my health, my pension " samt logoen med INPI , organisasjonen som ikke tok de nødvendige skritt for å beholde merkevaren.
Fra 1 st januar 2017, er samlingen av trygdeavgift av tilknyttede kjøpmenn og håndverkere til ROI gjort i medansvar ved RSI og URSSAF ( acoss ).
Den 1 st januar 2018 RSI forsvinner, erstattes av trygde uavhengige. Selvstendig næringsdrivende er derfor nå knyttet til den generelle ordningen: for helseforsikring, av CPAM (primære helseforsikringskasser); for grunnleggende pensjon, av Carsat (pensjon og helseforsikringskasser); for innsamling av bidrag, av URSSAF.
Opprettet av Ordinance nr . 2005-1528 av 8. desember 2005, er RSI en trygderett, privatrett, hvis organisasjon resulterer i artikkel L611-1 og følgende i Social Security Code. Til tross for at det eksisterer politiske bevegelser som bestrider denne situasjonen, kan ikke RSI og fondene som forvalter den assimileres med en gjensidig organisasjon styrt av bestemmelsene i gjensidig forsikringskode. Denne statusen bekreftes særlig av en dom fra Limoges lagmannsrett av 23. mars 2015, som bestemte at RSI "er et sosialt sikkerhetsorgan under privatrettslig juridisk personlighet og siktet for et tjenestemisjon. Offentlig; at dens funksjon er basert på solidaritetsprinsippet og har en utelukkende sosial karakter, blottet for noe lønnsomt formål; at dens rolle ikke er den gjensidige; at det ikke kommer under kodeksen for gjensidighet, men den for sosial sikkerhet; at i mangel av en spesifikk registrering, er dens kapasitet til å saksøke fullført ” . Ved denne dommen omstyrter domstolen sin avgjørelse før den sa rett 20. oktober 2014, der den ba RSI om å rettferdiggjøre registrering i det nasjonale registeret over gjensidige.
RSI er organisert i 30 fond: et nasjonalfond og 29 grunnleggende midler spredt over hovedstadsområdet og de utenlandske avdelingene. Alle fondene har status som juridisk person og økonomisk autonomi.
Noen motstandere av RSI peker på de påviste dysfunksjonene til RSI for å oppmuntre til dekning i utlandet basert på konkurransefriheten når det gjelder forsikringsfordeler gitt i et EU- direktiv fra 1992 . En dom trukket i 1996 av EU-domstolen utelukker imidlertid anvendelsen av dette direktivet på det franske trygdesystemet. Blant tvister knyttet til RSI, bestemte en ordre fra presidenten for Nice Tribunal de Grande Instance 11. desember 2014 at RSI ikke har noen anseelse for å straffeforfølge motstandere som nekter å være tilknyttet den, uten å rettferdiggjøre sin registrering. nasjonalt register over gjensidige samfunn. CNRSI anket denne bestillingen til Aix-en-Provence lagmannsrett og vant.
RSI oppfyller et offentlig tjenestemisjon ved å administrere den obligatoriske sosiale beskyttelsen til mer enn 6,2 millioner uavhengige næringslivsledere og deres pårørende, som plasserer den til den oppløses som et av de tre hovedregimene for sosial beskyttelse i Frankrike etter antall forsikrede.
RSI-forsikringstakere kommer fra en rekke bakgrunner. Først og fremst er det håndverkere som er registrert i handelsregisteret, industrimenn og handelsmenn som er registrert i handelsregisteret eller er utsatt for handelsskatt eller utøver en aktivitet knyttet til industri- og kommersielle yrker og partnere eller bedriftsledere. Når det gjelder liberale fagpersoner, er bare noen underlagt RSI. For eksempel hører ikke innleide leger og medisinske hjelpestoffer under RSI for helseforsikring, men under ordningen for utleiere og medisinske hjelpestoffer, administrert av den generelle ordningen. Kan fortsatt være tilknyttet RSI hvis de ønsker det, kiropodists samt leger som er godkjent i sektor 2. Ektefeller (ekteskap eller PACS) som deltar i virksomheten i selskapet, er også underlagt RSI med plikten til å velge en status: partner, samarbeidspartner, ansatt. Enkeltpersoner som utøver flere profesjonelle aktiviteter er avhengig av RSI, avhengig av sistnevnte. Det er også frivillige forsikringstakere på RSI. Til slutt er pensjonister fra selskapets direktører underlagt RSI, bortsett fra i spesielle tilfeller.
Dermed utfører RSI tilknytning, innsamling av bidrag og personlige sosiale bidrag, innsamling av C3S og utbetaling av fordeler. Det gir også helse og sosial handling og forebygging til fordel for arbeidende mennesker og pensjonister. Det skal bemerkes at RSI delegerer utbetaling av sykepenger og barselytelser til alle uavhengige bedriftsledere og gjenoppretting av helsebidrag til de liberale yrkene til et nettverk av organisasjoner (gjensidige eller grupper av forsikringsselskaper) og beregne, utstede, sende meldinger om innkallinger og innsamling av dem til håndverkere, produsenter og handelsmenn ved URSSAF.
RSI gjør tilgjengelig på sin nettside en sikker konto (Min konto) som gjør det mulig for forsikringstakerne å administrere sin sosiale beskyttelse online. Det tillater også regnskapspersonell å administrere kontoene til sine handels- og håndverksklienter etter å ha fått avtalen.
Mål og ledelsesavtale (COG) er institusjonens sentrale styringsverktøy, resultatet av forhandlinger mellom generaldirektøren for RSI og tilsynsorganene som representerer staten.
Etter definisjonen av en "prefiguration" COG som gjelder bare for 2006, ble en første målsetting og ledelsesavtale (COG) signert mellom staten og RSI den2. mai 2007for perioden 2007-2011. Hovedmålene som inngår i denne første COG-en er å lykkes med konstruksjonen av den selvstendige næringsdrivende ordningen og å gjennomføre oppdraget som en enkelt sosial samtalepartner med uavhengige forretningsledere.
Tre hovedmål er inkludert i COG for 2012-2015: forbedring av tjenestekvaliteten til forsikringstakere, styring av risiko i tråd med offentlig politikk ved bedre å målrette forventningene til innbyggerne og sikre en bedre økonomisk balanse mellom risiko og utvikle ytelsesplan takket være moderniseringen av informasjonssystemet, implementeringen av dynamiske politikker for menneskelige ressurser og samlingen av aktiviteter og ferdigheter med de regionale gjensidige.
[ref. nødvendig]Hvert år utgir RSI en brosjyre, Objectif Entreprise, beregnet for forsikringstakere, forretningsskapere og fagpersoner (advokater, notarier og regnskapsfolk). Det er dedikert til informasjonen du trenger å vite om et prosjekt for opprettelse eller overtakelse av virksomheter. Hovedtemaene som tas opp er: valg av status og registrering av aktivitet, ulike sosiale bidrag og fordeler og en seksjon dedikert til selvstendig næringsdrivende. Det er også en kort versjon for bedriftsstiftere. Disse materialene er tilgjengelige på RSI- nettstedet .
Reformen ved opprinnelsen til opprettelsen av RSI blir først presentert som "en av de viktigste når det gjelder å forenkle tjenesten til brukeren", men langt fra å gi de forventede effektene, har vanskeligheter akkumulert, spesielt forstyrrelser IT, som har foreløpig ikke blitt fullstendig løst til tross for de ulike rapportene som foreslår løsninger:
Den Revisjonsretten , i en rapport fra september 2012, kritiserer driften av RSI, mens rettstvister er økende. Spesielt bemerkes det:
“ RSI valgte bare en indikator i det minste for kvaliteten på tjenesten, hastigheten på telefonopphenting, dårlig informasjon. Faktisk måles bare kapasiteten til systemet for å gi et telefonsvar uten ventetidskriterier eller vesentlig svarskvalitet. Til tross for denne beskjedne ambisjonen sliter regimet med å nå målet . "
I 2014 tok Senatets sosiale sikkerhetsvurdering og kontrolloppdrag (Mecss) status over ISUs funksjon. Mens situasjonen så ut til å ha stabilisert seg når det gjelder ledelse, så det ut til at striden fikk fart våren 2014, med en klar uskarphet mellom funksjonen til RSI og nivået på gebyrene til selvstendig næringsdrivende.
Jean-Noël Cardoux og Jean-Pierre Godefroy presenterer sin rapport med tittelen "Sosial regime for selvstendig næringsdrivende: 8 år etter reformen, gjenopprette tillit" for komiteen for sosiale anliggender.
8. juni 2015 ga parlamentsmedlemmene Sylviane Bulteau og Fabrice Verdier statsministeren en fremdriftsrapport om driften av RSI i forholdet til brukerne.
Fra denne rapporten kommer en serie på tjue operasjonelle tiltak for å forbedre forholdet til regimet med forsikringstakerne og kvaliteten på tjenesten som ble gitt, presentert av ministrene Touraine, Eckert og Pinville til administratorene av RSI nasjonale fond den 25. juni 2015.
Den endelige rapporten om forslag til ytterligere langsiktige løsninger ble levert 21. september 2015. I følge avisen Les Échos , i begynnelsen av 2015: "14.000 refusjonsfiler for overbetalte bidrag ventet på behandling, som representerer et beløp på mer enn 140 millioner" .
Fabrice Verdier, under presentasjonen av rapporten til komiteen for økonomiske saker 28. oktober 2015: "Det er et regime som, til tross for hva det har opplevd, har forbedret seg tydelig". Det observeres også:
Klager på uberettigede innkallinger er gjort i flere trinn:
Enkelte andre selskaper enn trygdeordningen for selvstendig næringsdrivende, hvis navn også utgjør akronymet RSI, eller et lignende akronym, utsteder innkallinger til bidrag som kan føre til forvirring. For å skille mellom samtalene til det egentlige sosiale systemet til selvstendig næringsdrivende, understreker det offisielle nettstedet at dets egne kall for bidrag alltid nevner personnummeret.
Veiledninger for å hjelpe selvstendig næringsdrivende til å tro at denne typen praksis er svindel. Generelt er tjenesten som ytes i bytte mot de beløp som skal betales, registrering i en katalog, en juridisk tjeneste, men helt valgfri, som fører til at det selvstendige næringsdrivendes sosiale regime anklager dem for bevisst å søke forvirring for å få det til å virke som deres tjenester er obligatoriske.
Den Jury of Advertising etikk (JDP) kalles Ved frilansere som har blitt villedet av en utskrift som ligner en faktura som skal betales med tittelen "Medlemskap skjemaet til RSI - Directory of Companies og Independents". I sin avgjørelse anser JDP at klagen er grunnlagt, og at katalogen over selskaper og uavhengige (RSI) "ikke respekterer de etiske prinsippene knyttet til identifisering og rettferdighet av reklame".
Den 15. desember 2014 , M6 kringkaste en dokumentar på programmet Zone Interdite fordømte de dysfunksjoner i RSI. Dokumentaren fremhever spesielt inkompetansen til underleverandørselskapet H2A, regissert av Thierry Fraisse. 9. desember 2014 ble RSI fordømt av Tribunal de Grande Instance of Nice . RSI Languedoc-Roussillon reagerer på kontroversen2. februar 2015. Jean-Noël Cardoux og Jean-Pierre Godefroy , bekrefter dysfunksjonene i reformen, som skyldes manglende konsultasjon mellom Pierre Ricordeau , direktør for URSSAF, som i mellomtiden ble generalsekretær for departementet med ansvar for sosiale saker , og Dominique Liger , direktør for RSI, siden erstattet av Stéphane Sellier.
I 2015 mener statsminister Manuel Valls at “RSI er en katastrofe”.
Presset fra RSI mot de franske uavhengige genererte flere nedleggelser av små selskaper, samt selvmord av uavhengige. Dette presset kan utøves via trakassering, og går så langt som å gripe arbeidsredskaper (beslag som gjør det umulig for selskapet å operere) for noen titalls euro av ubetalte regninger. Bedrifter har også gått konkurs som følge av feil i RSI-innkallingen (bidrag om ubetalte beløp).
I 2017 avslørte en undersøkelse at 23% av de selvstendige næringsdrivende "ønsker å endre sitt regime, mot bare 13% i 2015".
28. juni 2017 erklærte Claude Reichman , president for bevegelsen for friheten for sosial beskyttelse: ”Alle vet at RSI er et rot, det er umulig å oppdage noe der. [...] RSI tar halvparten av det en uavhengig tjener for å forsikre det, noe som mer er å sikre ham en elendig beskyttelse. Selvstendig næringsdrivende har dårlig helseforsikring og trist pensjonsforsikring. Det er bare ett forsikrings- og beskyttelsessystem som tar halvparten av det en person tjener, det er mafiaen ” .