Generelt tilsyn med sosiale forhold

Logo for Generelt tilsyn for sosiale forhold. Historie

Fundament	1967

Ramme

Forkortelse	IGAS
Type	Offentlig forvaltning , offentlig etat
Juridisk form	Sentralavdeling i et departement
Land	Frankrike

Organisasjon

Retning	Nathalie Destais ( d ) (siden2017)
Foreldreorganisasjon	Departementet for solidaritet og helse
Nettsted	www.igas.gouv.fr

Identifikatorer

SIRENE	120030036
Offentlig tjenestekatalog	regjering / sentraladministrasjon-eller-departement_171068

Den Generelt Datatilsynet Sosialdepartementet ( IGAS ) er en fransk administrativ tjeneste opprettet i 1967 . Han har ansvaret for et meget bredt kompetansefelt som strekker seg til alle spørsmål knyttet til sosiale forhold, helse , solidaritet ( sosial beskyttelse ), sysselsetting , arbeid , politikk i byen, yrkesopplæring og modernisering av staten. Generaltilsynet sørger dermed for "kontroll og evaluering av gjennomføringen av offentlig politikk for sosial sikkerhet og sosial sikkerhet, helse og sosial beskyttelse, arbeidskraft, sysselsetting og yrkesopplæring.". Det er også ansvarlig for å overvåke foreninger som appellerer til allmennheten (OFAG). De12. april 2010IGAS ble også siktet av helseministeren for å redusere ulikheter i helse.

Gitt den interdepartementale statusen til IGAS, settes den under direkte myndighet av ministrene som er ansvarlige for arbeidskraft, sysselsetting, yrkesopplæring, sosiale saker og helse. Statsministeren kan appellere til henne. Men andre statsråder kan referere til det: for eksempel om visse aspekter av bypolitikk, boliger, innvandring, offentlig tjeneste (jf. Ministerdekret fra april ogseptember 2014). Det anses å være en stor del av staten .

Historie

Generaltilsynet for sosiale saker ble opprettet ved dekret nr . 67-390 av11. mai 1967. Deretter samlet den tre tjenester opprettet tidligere: det generelle tilsynet med departementet for folkehelse og befolkning, det generelle trygdeinspektoratet og de generelle arbeids- og arbeidskraftinspektørene, og deretter ansvarlig for tilsynet med arbeidstilsynet .

Det er for tiden underlagt lov nr. 96-452 av 28. mai 1996 (art. 42) , som gir kompetanse til IGAS, uavhengig av den statlige organisasjonen, som er gjeldende på alle institusjonene på det sosiale området, som de er offentlige ( Staten, lokale myndigheter, byråer, felles organer osv.) Eller private (selskaper, foreninger osv.), Så lenge de drar nytte av offentlige midler eller appellerer til allmennheten.

Statusen for IGAS er etablert av resolusjon n o 2011-931 av en st august 2011 , etter dekret n o 90-393 av2. mai 1990.

Sammensetning

På 31. desember 2014, består inspektoratet av 94 inspektører på vakt (83 er på utstasjonering, jobber andre steder), hvorav 55% er tidligere studenter ved National School of Administration (ENA), vanligvis i første kvartal av rangeringen, eller integrert internt inn i administrasjonen i løpet av karrieren (tårnmekanisme).

Inspektoratet er beriket av medlemmer som er utnevnt i løpet av karrieren. Er dermed rekruttert tidligere tjenestedirektører (trygdefond, sivile administratorer , generaldirektører og toppledere for regionalt helsebyrå , av DIRECCTE ), arbeidsinspektører , medisinske inspektører, sykehusutøvere eller sykehusdirektører , soldater., Dommere ...

Unge inspektører, om profesjonell mobilitet i to år, blir også regelmessig ønsket velkommen: administratorer av INSEE , underprefekter , territoriale administratorer av INET , sivile administratorer , spesialister i statistikk, jus eller muligens aktuarvitenskap. De er integrert i alle IGAS-aktiviteter og drar nytte av de samme etterforskningsmaktene som er gitt ved lov.

I tillegg påkaller et visst antall funksjoner medlemmer av IGAS som medlemmer av juryer eller styrer eller intern evaluering av administrasjonen. De regnes ikke som IGAS-oppdrag, til tross for vekten av tiden som er viet dem.

I spissen for IGAS plasseres en inspektørgeneral, leder for inspeksjonstjenesten som styrer kroppen, distribuerer oppdragene mellom inspektørene og sørger for koblingen mellom statsrådene og medlemmene av inspektoratet.

Oppdrag

IGAS gjennomfører rundt 170 oppdrag per år (tall fra 2014), som er av tre typer:

Kontrollen av institusjoner (administrasjoner, offentlige, parapubliserte og private organisasjoner eller å påkalle offentlige penger) som griper inn i det sosiale feltet (sysselsetting, arbeid, opplæring, sosial sikkerhet, folkehelse, omsorg, familie, barndom osv. Integrering, by Politikk). Hensikten er å kontrollere grundig overholdelse av regelverk, riktig bruk av offentlige midler og effektiviteten i organisasjonen. Kontrollen kan også være relatert til private midler når de blir samlet inn ved å appellere til offentlig generøsitet. IGAS griper også inn på forespørsel fra EU-kommisjonen (for kontroll av europeiske strukturfond ) og av det interministerielle programrevisjonskomiteen (CIAP, ansvarlig for revisjon av programmene til departementene innenfor rammen av den organiske loven om finansloven av1 st august 2001).
Generelle undersøkelses- og evalueringsoppdrag, som kan målrette mot et bestemt organ eller et nasjonalt system, en lov eller hele en offentlig politikk. De inkorporerer i økende grad komparative administrasjonsmetoder. De er ment å bli publisert, med mindre ministeren råder noe annet på Internett (nettstedet til den juridiske og administrative informasjonsavdelingen).
Støtteoppdrag, på forespørsel fra ministre, som tar form av rådgivende oppdrag (hjelp til modernisering, gjennomføring av reformer) eller midlertidige individuelle konkurranser for en inspektør (særlig ordfører for en parlamentariker eller til støtte for et ministerkabinett).

I tillegg er IGAS involvert i et stort antall interministerielle oppdrag (CIAP, RGPP- revisjoner, moderniseringsrevisjoner osv.). Mer enn en tredjedel av IGAS-oppdragene utføres innenfor rammen av felles oppdrag, hovedsakelig med Generaltilsynet for finans .

Alle oppdrag gir opphav til utarbeidelse av rapporter. En oppfølgingskomité undersøker jevnlig hva som har skjedd med anbefalingene. Siden 2006 har IGAS valgt å styrke kvalitetstilnærmingen i utarbeidelsen av rapportene, for å lette deres tildeling av beslutningstakere og interessert publikum.

Noen eksempler på IGAS-rapporter med betydelig oppfølging

Oppfølgingsgraden for IGAS-anbefalingene er relativt høy, rundt 80%. Denne satsen er i samme register som Revisjonsretten, men i motsetning til dommerrapporter, må anbefalingene fra IGAS-medlemmer diskuteres med berørte organisasjoner og tjenestemenn. De er derfor gjenstand for motstridende utvekslinger og / eller en overbevisende prosess som tar sikte på å gjøre aktørene oppmerksomme på de nødvendige endringene. Driftsmåten til IGAS, som er en administrasjon og ikke en jurisdiksjon, er derfor ikke den samme - men den er komplementær - som den fra Revisjonsretten på samme felt.

kontrollen av Association for Research Against Cancer (ARC), etterforskning utført i 1993-1994 av lederen av IGAS ved grensen til General Inspectorates daværende makter med tanke på tvil og mistanke om ledelsen av foreningens daglige leder , Jacques Crozemarie . Konklusjonene som ble forelagt rettferdighet førte til etterforskning og deretter til straffesanksjoner for de ledende medlemmene.
sammenslåingen av ANPE-Assédic-tellere for registrering av arbeidssøkere som ble utført hos Assédic som et første skritt (årsrapporten for 1993, implementert fire år senere, den første fasen av fusjonen som gradvis og uopprettelig førte til opprettelsen av Pôle emploi) .

Mer nylig:

rapporten om omsorg for barn og ungdom av sosiale tjenester (2005) fremhever mangel på overvåking av inngrep til skade for unge mennesker i nød.
forbudet mot tobakk (2006): utfyllende rapport om helse og administrativ studie som bekreftet helseministeren som var ansvarlig for helse i behovet for å forby tobakkforbruk på alle offentlige steder (restauranter og kafeer inkludert)
kontrollen av avdelingsrådet for Paris medisinsk orden (2007), som førte til den første oppløsningen av Paris-prefekten av et ordinært organ av denne typen og etablering av en ny, renovert ledelse og nasjonale reguleringsprosedyrer som omorganiserte metodene for valg, drift og økonomisk kontroll av de ordinære myndighetene til leger og farmasøyter.
rapporten om markedsføring av benfluorex (handelsnavn: Mediator) og dens konsekvenser (2011), og anbefaler en reform av legemiddelovervåkning .
Rapporten “Evaluering av utviklingspolitikk - redusert arbeidstid i kampen mot arbeidsledighet”. Den vurderer "politikk for å redusere lovlig arbeidstid". Denne rapporten indikerer at disse retningslinjene, kjent som " 35-timersloven " eller "Aubry-loven", som har vært kontroversielle de siste femten årene, gjør det mulig å skape, i det minste på kort sikt, sysselsetting, på "betingelse". å respektere strenge vilkår ”, nemlig“ kontroll av utviklingen av lønnskostnader ”og“ finansieringen av denne typen politikk ”.

Kokker

Siden opprettelsen har flere sjefer for korps lyktes:

2017-: Nathalie Destais.

2009-2017: Pierre Boissier, tidligere generaldirektør i Association for Yrkesopplæring av voksne (AFPA), fra 2003 til 2008.
2006-2009: André Nutte.
2000-2006: Marie-Caroline Bonnet-Galzy, en av de yngste kvinnene utnevnt til direktør for sentraladministrasjon (avdeling for økonomi og menneskelige ressurser i Arbeidsdepartementet), generalsekretær for departementene med ansvar for helse, solidaritet, arbeidskraft, sysselsetting under Raffarin og Villepin regjeringer, generaldirektør for tjenester for bysamfunnet Lille Métropole .
1993-2000: Christian Rollet .
1982-1993: Michel Lucas , utnevnt til generaldirektør for Association for Research on Cancer (ARC) for å rette opp foreningen etter " Crozemarie-skandalen " på 1990-tallet (1996-2005).
1977-1982: Dominique Ceccaldi.
1967-1977: Jacquelin Bardeau.

Noen kjente medlemmer av IGAS

Éric Aubry: tidligere rådgiver for statsminister François Fillon , tidligere visedirektør for sosialavdelingen , tidligere visedirektør for kabinettet til François Fillon under forberedelsen av pensjonsreformen i 2003, direktør for kabinettet til Gérard Larcher , den gang minister for arbeidsforhold, ekspert i spørsmål om aldersstyring, trygdefinansiering, arbeidsrett og kollektive forhandlinger med arbeidsmarkedspartnere.

Hélène Dorlhac de Borne Statssekretær for fengselsforhold for8. juni 1974 på 25. august 1976i regjeringen Jacques Chirac (1) og familieminister i den andre regjeringen Michel Rocard (2) . Hun var generalinspektør for sosiale saker fra 1991 til 2000.
Raphaël Radanne: tidligere rådgiver for Nicolas Sarkozy ved Élysée-palasset.
Rose-Marie Van Lerberghe : tidligere generaldirektør for offentlig bistand - Paris sykehus og nåværende generaldirektør for Korian , en gruppe private medisinsk-sosiale institusjoner i Frankrike, tidligere direktør for menneskelige ressurser i Danone og direktør for Altedia , et selskap for sysselsetting og profesjonelle integrasjonskonsulenter
Emmanuelle Jeandet-Mengual: nåværende visepresident for Haute-Normandie regionale råd med ansvar for yrkesopplæring og finansassistent ved rådhuset i Rouen , president for helseforsikringskomiteen, tidligere regional direktør for helse og sosiale forhold, ansvarlig for overvåke loven om respekt for retten til abort i 2001, tidligere medlem av High Committee for Public Health.
Louis-Charles Viossat : foreløpig fransk ambassadør for kampen mot aids , tidligere rådgiver for Dominique de Villepin , da statsminister, tidligere ekspedisjonssjef acoss (leder byrå URSSAF , ansvarlig for innsamling sosiale bidrag) tidligere ansvarlig for konferanser om sosiale spørsmål på Paris Institute of Political Studies .
Marie-Thérèse Join-Lambert : pensjonert senior embetsmann, ansvarlig i 1988-1990 for utarbeidelse og implementering av loven som opprettet RMI , tidligere president for National Observatory for Poverty and Social Exclusion, forfatter fra referanseverket Social Policies to Presses de Sciences Po , et institutt der hun veiledet undervisning i sosiale spørsmål i årevis.
Michel Yahiel : rådgiver for François Hollande ved Élysée-palasset. Tidligere direktør for menneskelige ressurser ved rådhuset i Paris (40 000 agenter), tidligere direktør for kabinettet for sosialministrene (1990-tallet), tidligere direktør for fondet for bistand til utlendinger, integrering og kampen mot diskriminering,
François Chieze : tidligere stabssjef i Nadine Morano , statssekretær med ansvar for familien og solidaritet
Thomas Fatome: direktør for sosial sikkerhet. Tidligere rådgiver for Nicolas Sarkozy ved Élysée, tidligere stabssjef for Laurent Wauquiez , statssekretær for arbeid.
Dominique Méda : direktør for senteret for sysselsettingsstudier, også forsker, spesialist i spørsmål om faglig likestilling mellom menn og kvinner, sysselsettingspolitikk og spørsmål om kompatibilitet mellom familie og yrkesliv.
Hayet Zeggar: tidligere rådgiver for François Hollande ved Élysée-palasset. Tidligere HRD i Frankrike 4. Tidligere leder for inspeksjonen av rådhuset i Paris.
Fadela Amara : Statssekretær med ansvar for bypolitikken i den andre François Fillon-regjeringen (2007-2010); presidenten for foreningen Hverken horer eller underdanige ble utnevnt til den eksterne rundenjanuar 2011.
François Chérèque : tidligere generalsekretær i CFDT- fagforeningen , utnevnt7. januar 2013.
Dominique Voynet : tidligere senator, utnevnt den15. april 2014.
Dominique Barella : tidligere magistrat, tidligere president for Union Syndicale des Magistrates (USM), majoritetsunion for rettsvesenet.
François Toujas : nåværende president for det franske blodetablissementet .

Generelt tilsyn med sosiale forhold

Historie

Sammensetning

Oppdrag

Noen eksempler på IGAS-rapporter med betydelig oppfølging

Kokker

Noen kjente medlemmer av IGAS

Se også

Relaterte artikler

Eksterne linker

Merknader og referanser