NATOs toppmøte i London 2019

NATOs toppmøte i London 2019
Tegning.
Type Møte mellom stats- og regjeringssjefer i NATOs medlemsland
Redigering 27. th
Land Storbritannia
plassering Watford (30 km nordvest for London )
Datert 3. og 4. desember 2019
Tidligere NATO-toppmøtet i Brussel 2018 NATO-toppmøtet Brussel 2021 følgende

Den NATO-toppmøtet i London 2019 er den 27 th NATO-toppmøtet , diplomatisk konferanse møte i byen London i Storbritannia på tre og den fjerde desember 2019, stats- og regjeringssjefene i medlemslandene den nordatlantiske traktats organisasjon og allierte av organisasjon.

Toppkontekst

Et toppmøte under tegnet av sterke spenninger mellom allierte

Sytti år etter grunnleggelsen av Atlanterhavsalliansen kommer toppmøtet i London på en tid da det står overfor flere betydelige vanskeligheter som ble fremhevet av uttalelsene fra den franske presidenten Emmanuel Macron i intervjuet han ga til The Economist i slutten av oktober 2019. Utover det sjokkerende uttrykket som brukes, "NATO er hjernedød" , er merknadene først og fremst rettet mot manglende koordinering mellom allierte i Syria: "Dere har partnere som er sammen i samme region på kloden, og dere har ingen strategisk koordinering. mellom Amerikas forente stater og NATO-partnerne. Vi er vitne til en aggresjon ledet av en annen NATO-partner som er Tyrkia, i et område hvor våre interesser står på spill, uten koordinering ” . På strategisk nivå, i tradisjonen av utenrikspolitikk av General de Gaulle , frykter E. Macron som garanti for sikkerheten i USA vis-à-vis europeere, i samsvar med artikkel 5 i traktaten er ikke helt sikker.

Hvilken strategi?

Selv om den amerikanske presidenten fokuserer sine bemerkninger på budsjettmessige spørsmål, er det også mange spørsmål rundt en reell strategisk NATO-enhet. Det første spørsmålet, som deles av de fleste europeere, knytter seg til soliditeten eller ikke USAs engasjement i Europa og bærekraften eller ikke på en annen måte en mindre intervensjonistisk amerikansk politikk, initiert av Barack Obama , og mer fokusert på Kina og Asia generelt. . Men synspunktene er forskjellige mellom europeerne om svarene som skal gis: noen, som Polen eller de baltiske statene, vil for enhver pris fortsette å stole på USA for deres sikkerhet, mens andre, Frankrike i første omgang, ønsker at Europa skal utvikle sin strategiske autonomi uten at dette betyr slutten på NATO.

Spørsmålet om forholdet til Russland er nært knyttet til USAs posisjonering i NATO, og er også gjenstand for en strategisk debatt: bør Russland betraktes som den viktigste trusselen NATO står overfor? Møte og opprettholde en fast politikk i tråd med den som ble vedtatt i 2014 under begivenhetene i Ukraina , eller bør vi søke dialog med Russland og involvere det mer i etableringen av en ny sikkerhetsarkitektur i Europa, et mål som gjentatte ganger ble uttalt på slutten av den kalde krigen, men aldri ble noe? Noen land som Ungarn og, nylig, Frankrike vil gjenoppta dialogen, andre spesielt blant de andre østeuropeiske landene lever fortsatt i frykt for Russland.

Mer generelt gjelder det for Frankrike ikke bare å diskutere forsvarsbudsjetter, men også å stille spørsmål ved Alliansens strategiske mål.

Tyrkia

Den Tyrkia og de andre medlemslandene i alliansen motsette på flere fag. Tilnærmingen mellom Ankara og Moskva over borgerkrigen i Syria bekymrer både Washington og europeere. Dens mest spektakulære oversettelse er avgjørelsen fra tyrkerne om å kjøpe russerne luftvernraketsystemet S-400 Triumph , som er uforenlig med NATO-systemene, og som resulterte i amerikanernes beslutning om å ekskludere dem fra programmet. ' F-35 fly . Likeledes den islamske politikken til den tyrkiske presidenten Recep Tayyip Erdoğan , som støtter det muslimske brorskapet , og det faktum at Ankara tolererte bevegelsen til jihadister under krigen som ble ført av den internasjonale koalisjonen mot Den islamske staten og Al-Nusra-fronten i Irak og Syria . på sitt territorium bekymrer vestlige. I oktober 2019 ble den tyrkiske offensiven mot kurderne i Nord-Syria fordømt av europeerne som var skremt over den amerikanske nølingen og tilbaketrekningen av styrkene sine uten forutgående konsultasjon i NATO.

Fra et tyrkisk synspunkt beholder Erdogan først og fremst en harme over holdningen til vestlendinger som ikke hadde hastverk med å støtte ham under kuppforsøket i 2016. Fremfor alt forstår tyrkerne ikke å ikke bli støttet på Kurdisk spørsmål som er av største betydning for dem. Forholdet mellom Frankrike og Tyrkia har blitt forverret siden E. Macron mottok representanter for de syriske demokratiske styrkene , dominert av den kurdiske YPG-militsen , ansett av Ankara som en forlengelse av fienden, Kurdistan Workers 'Party (PKK).

Dele forsvarsinnsatsen

Forsvarsutgifter (% av real BNP)
Stat
Forsvars Budsjett
2018
(M US $) 		2013 2015 2018 2019 th
forente stater 672 4,03% 3,52% 3,30% 3,42%
NATO Europa
og Canada 		300 1,47% 1,43% 1,52% 1,57%
Storbritannia 60 2,26% 2,05% 2,13% 2,14%
Frankrike 50 1,86% 1,78% 1,82% 1,84%
Tyskland 50 1,22% 1,18% 1,24% 1,38%
Italia 25 1,27% 1,07% 1,21% 1,22%
Tyrkia 14 1,52% 1,39% 1,85% 1,89%
Spania 1. 3 0,93% 0,92% 0,92% 0,92%

Under det forrige toppmøtet i Brussel i juli 2018 , gjentok Donald Trump med stor vekt forpliktelsen fra NATOs medlemsland på toppmøtet i 2014 i Newport om å vie minst 2% av BNP til budsjettet. Forsvar, inkludert minimum 20 % for investering i nytt utstyr. Selv om det ikke er noe som tvinger medlemslandene til å bruke dette budsjettet til utgifter direkte knyttet til dette samarbeidet: det er bare et spørsmål om å garantere moderne og sterke suverene hærer. Deling av forsvarsinnsatsen var det sentrale temaet for dette toppmøtet til skade for andre spørsmål som balanseholdning overfor Russland eller Tyrkia, et medlem av NATO siden 1952, men som forholdet imidlertid allerede var til et gjenstand for spenning mellom de allierte.

De siste dataene som ble utgitt av NATOs generalsekretær , Jens Stoltenberg , viser at europeerne fortsetter i 2018 og 2019 med å øke forsvarsutgiftene, men et flertall land er fortsatt under målet som er satt i NATO.

I 2018 er USAs forsvarsbudsjett, som utgjør 672 milliarder dollar i henhold til NATO-data, mer enn dobbelt så mange som 300 milliarder som europeiske NATO-medlemsland og Canada bruker. I sitt forsvar. I følge en IISS-studie er imidlertid USAs andel på forsvaret av Europa i 2018 rundt 35 milliarder dollar, mindre enn hver av de tre største europeiske nasjonene.

Europa NATO og Canada - forsvarsutgifter
(faktisk årlig endring, basert på 2015-priser og valutakurser)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 th
-1,20% -0,96% + 1,71% + 2,97% + 5,71% + 4,42% + 4,59%

NATO, FNI-traktaten og våpenkontroll

I desember 2018 kunngjorde USA sin intensjon om å fordømme den mellomstore kjernefysiske styrken (INF) -traktaten med den begrunnelse at de siste årene, ifølge Washington, Russland har utviklet, produsert, testet og distribuert en ny mellomliggende rekkevidde. , SSC-8 / 9M729 som er i stand til å nå europeiske hovedsteder med atomladninger. Oppsigelsen av FNI-traktaten har vært effektiv siden2. august 2019. NATOs medlemsland avgir en uttalelse den dagen der de fullt ut støtter denne avgjørelsen, og tillegger Russland "fullt ansvar" for avslutningen av traktaten.

Etter slutten av FNI-traktaten frykter europeerne å være gisler for oppgjøret i Washington og Moskva over deres missilsystemer, og ønsker derfor å ta opp dette problemet under toppmøtet. For første gang i historien er ikke den russiske og den amerikanske siden engasjert i en diskusjon om å utvide eksisterende avtaler eller nye kontrolltiltak for å dekke neste generasjon av våpen. Det er en risiko for at installasjonen av nye amerikanske og russiske missiler i Europa vil gjenskape en situasjon som kan sammenlignes med Euromissile-krisen som rystet atlantisk solidaritet på 1980-tallet, særlig på grunn av styrken til de pasifistiske bevegelsene.

Kina

På forespørsel fra Donald Trump er Kina for første gang på dagsorden for et NATO-toppmøte . Amerikanske bekymringer er todelt. Det første emnet er Kinas stadig viktigere plass i utviklingen av ny teknologi og frykten forbundet med at det vil utnytte deres kontroll til sin fordel, inkludert, om nødvendig, for å undergrave sikkerheten til statene. United og Allies. Forbudet mot Huawei fra å selge sin 5G-teknologi i USA er en veldig synlig illustrasjon av spørsmålene Vesten står overfor. Det andre emnet er anskaffelse av Beijing av ultramoderne våpen, inkludert interkontinentale raketter som er i stand til å nå Europa og USA. Amerikanerne vil involvere kineserne i forhandlinger om fremtidige våpenkontrolltraktater, og Donald Trump regner med støtten fra NATO-medlemmene.

Diskusjonstemaer og avgjørelser

Til tross for uenigheten mellom de allierte, vedtok de 29 NATO-medlemmene på slutten av toppmøtet en felles erklæring som bekreftet deres solidaritet, enhet og samhørighet. Hovedposisjonene og avgjørelsene som er tatt på toppmøtet er samlet i "London-erklæringen utstedt av lederne for NATO-landene på deres møte i London 3. og 4. desember 2019", som består av ni poeng.

Erklæringen dekker følgende hovedaspekter:

Tyrkias president Recep Tayyip Erdogan gikk med på å vedta denne teksten fordi han fordømmer terrorisme "i alle dens former og i alle dens manifestasjoner" og anser den som "en vedvarende trussel mot oss alle" . Til gjengjeld aksepterte Erdogan adopsjonen av de nye regionale sikkerhetsplanene for Østersjøen, Polen, Tyrkia og den sørlige flanken til Alliansen, kunngjorde Jens Stoltenberg . Den franske presidenten E. Macron ser sitt ønske imøtekommet "at en fremtidsrettet refleksjon blir gjennomført med sikte på å styrke NATOs politiske dimensjon ytterligere, inkludert konsultasjon" og at NATO forblir åpen "for dialog, og utsiktene til å etablere et konstruktivt forhold til Russland når sistnevnte handlinger tillater det, ” selv om denne endelige erklæringen fra London tydelig identifiserer Russland som den viktigste trusselen mot Alliansen.

Deltakende land og representanter

NATO og medlemslandene

Ikke-medlemsland

Merknader

Kilder

Referanser

  1. Nord-Atlanterhavstraktaten 1949
  2. Nathalie Guibert, "  " Frankrike signerte ikke for dette ": hvorfor Macron mener NATO er" hjernedød "  ", Le Monde ,8. november 2019( les online )
  3. Nathalie Guibert, "  " NATO hjernedød ": Emmanuel Macron antar, Jens Stoltenberg søker enhet  ", Le Monde ,28. november 2019( les online )
  4. I London legger Trump og Macron ut forskjellene sine over NATO og Syria
  5. Nato: bekymringen fra de østlige landene og de baltiske statene
  6. Presidentens pressekonferanse etter NATO-toppmøtet
  7. Isabelle Lasserre, "  Mellom Tyrkia og dets NATO-allierte, en dyp tillitskrise  ", Le Figaro ,21. november 2019( les online )
  8. Isabelle Lasserre, "  Tyrkia sår splitt i NATO  ", Le Figaro ,2. desember 2019( les online )
  9. Forsvarsutgifter til NATO-landene (2013-2019)
  10. Isabelle Lasserre, "  NATO: USA henviser det tyrkiske problemet til andreplass  ", Le Figaro ,10. juli 2018( les online )
  11. (i) Lucie Beraud-Sudreau, "  På opp: Western forsvarsutgifter i 2018  " på IISS ,15. februar 2019(åpnet 2. desember 2019 )
  12. (in) "  SSC-8 (9M729)  " på Missile Threat ,4. september 2019(åpnet 2. desember 2019 )
  13. NATO, "  NATO og FNI-traktaten  " ,5. august 2019(åpnet 4. desember 2019 )
  14. Elsa Bembaron, "  5G: den ukjente Huawei kompliserer saken  ", Le Figaro ,21. november 2019( les online )
  15. Etter toppmøtet i London prøver NATO å avverge sin "hjernedød"
  16. NATO vedtar sluttdeklarasjonen fra 2019
  17. London Declaration 2019
  18. Pressekonferanse Jens Stoltenberg

Bibliografi

Offisielle dokumenter Andre dokumenter og artikler

Komplement

Relaterte artikler

NATO-relatert:

Forhold til væpnede styrker:

Forhold til den internasjonale konteksten:

Eksterne linker