Uttrykket “ Zero langtidsledige territorier ” (TZCLD) betegner et eksperiment startet i 2011 og lansert i Frankrike i 2017, med sikte på å bekjempe langvarig arbeidsledighet på territorielle nivå.
Utfordringen er å vise at det med mobilisering av et helt territorium er mulig å tilby varig sysselsetting til alle personer som er fratatt en fast jobb som ønsker det.
Disse områdene er 10 i antall 1 st januar 2020. Samfunnsaktører (foreninger, fagforeninger) ber om en ny eksperimentellov for å fortsette eksperimentet. En ny eksperimentfase ble kunngjort av republikkens president iseptember 2018. Et lovforslag om å utvide og utvide eksperimentet ble enstemmig vedtatt ved førstebehandlingen av nasjonalforsamlingen den16. september 2020.
ATD Fourth World vurderer at til tross for en redd bedring siden 2016, med mer betydelige stillinger, har utviklingen på arbeidsmarkedet i Frankrike i flere år vært preget av en veldig liten økning i disse jobbskapingene, en polarisering økte mellom dyktige og lavtstående. dyktige arbeidsplasser og et voksende territorial skille siden begynnelsen av 2000-tallet mellom storbyområder, der jobbskaping nå er konsentrert, og resten av landet.
TZCLD-eksperimentet er basert på kombinasjonen av seks grunnleggende prinsipper: territoriell uttømming, ikke-selektiv ansettelse, kvalitet på sysselsettingen, valgt tidssysselsetting, sysselsettingstrening, nettopprettelsen av 'jobber.
ATD Fourth World handler, i kraft av prinsippet som er beskrevet i innledningen til grunnloven fra 1946: "Alle har plikt til å arbeide og ha rett til å skaffe seg en jobb" slik at en rett til anstendig ansettelse anerkjennes for alle de som er de som ønsker å jobbe.
I 1959 ble det åpnet et verksted i Noisy le Grand-leiren der ATD fjerde verdensbevegelse ble født. På slutten av 1978 åpnet ATD Fourth World en første Professional Promotion Workshop (APP) i Noisy le Grand, i tømmerindustrien. Seks år senere viser en evaluering av denne workshopen at arbeidsledige er i stand til å overgå seg selv, lære og videreføre til andre hvis de befinner seg i et klima av gjensidig respekt og tillit. I 1983 hadde to tredjedeler av de ansatte i APP funnet en jobb innen tre måneder etter at de forlot verkstedet og den siste tredjedelen seks måneder etter.
"Territories null langtidsledige" er basert på tre observasjoner: ingen er arbeidsledige, det er ikke arbeid som mangler, det er ikke pengene som mangler.
ATD Fourth World har gjennomført en makroøkonomisk studie som anslår alle disse kostnadene til minst mellom 16 og 19 000 € per person og år. Erfaringen fra IAE antyder imidlertid at det med en slik sum er mulig å ansette enhver person på minstelønnen på heltid, mens resten av kostnadene for arbeid blir levert av den utførte produksjonen. Det er derfor ikke pengene som mangler, siden de allerede brukes i dag av det nasjonale samfunnet.
Etableringen av TZCLD koblet opplevelsen av å jobbe og lære sammen med ideene til Patrick Valentin. Sistnevnte hadde gjennomført i Seiches-sur-le-Loir (49) i 1994 en mulighetsstudie av et prosjekt med sikte på å tilby arbeid til hver langtidsledig person i kommunen, ved å liste opp ferdighetene til 59 frivillige arbeidsledige i kommunen. og ved å liste opp de oppfyllte behovene som kan tilsvare disse ferdighetene. Det var bare på grunn av mangel på ad hoc- finansiering på det tidspunktet at prosjektet hans ikke kunne gjennomføres.
I 2011 lanserte ATD Fourth World prosjektet “Territories zero langtidsledige”, som kombinerer Patrick Valentins innsikt med det grunnleggende i ATD Fourth World Movement.
Noen territorier, bedt om og støttet av medlemmer av bevegelsen fra 2013-2014, forbereder seg på å starte eksperimentet: Pipriac og Saint-Ganton (35), Colombey-les-Belles (54), Prémery (58) og Mauléon (79) . Dette er landlige områder, ofte små. Arbeidet som er utført i denne perioden (2013-2015) er viktig for fremtiden. Det faktum at vi går videre i dette prosjektet og implementerer de første fasene i feltet, har en dobbel dyd: det gir troverdighet til prosjektet og viser i hvilken grad det svarer på en forventning .
I 2014 dannet PS-stedfortreder for Côte-d'Or , Laurent Grandguillaume , en gruppe varamedlemmer for å evaluere og fremme dette prosjektet. Den er basert på retten til eksperimentering av lokale myndigheter som er nedfelt i Grunnloven siden 2003. I begynnelsen av 2015 organiserte den høringer med mange interessenter som er interessert i emnet ansettelse for langtidsledige.
En "marsj" mot nasjonalforsamlingen for alle menneskene som er involvert i disse fire områdene, ble arrangert 27. april 2015 og tillater en første mediedekning av prosjektet. Den samler mer enn 200 mennesker .
På slutten av denne marsjen utarbeider varegruppen et første utkast til et lovforslag. Laurent Grandguillaume forsvarer teksten videre16. juni 2015i gruppemøte på nasjonalforsamlingen. PS-gruppen gir sitt samtykke til å be om en oppføring på dagsordenen til forsamlingen.
Presidenten for nasjonalforsamlingen, Claude Bartolone , grep EØSU som reiser på territoriet til Pipriac og Saint-Ganton for å høre de lokale aktørene som er engasjert i eksperimentet. Som forfatter av lovforslaget griper Laurent Granguillaume statsrådet for å ha en mening (en grunnleggende mulighet for en parlamentariker etter grunnloven). De to uttalelsene (statsrådet og CESE), positive, bidrar til å gi troverdighet til prosessen.
I juli 2015, fremla han lovforslaget om "territoriell eksperimentering med sikte på å redusere langtidsledighet" etter mange høringer og støtte fra en gruppe foreninger, inkludert ATD Fourth World, Emmaus France , Secours Catholique , Federation of solidarity actor (formerly FNARS), the Civic Pact og Bleu Blanc Zèbre . Loven ble vedtatt enstemmig av nasjonalforsamlingen og senatet og kunngjort videre1 st mars 2016.
I juni 2016Territorial Experimentation Fund blir satt opp mot langtidsledighet. Samme sommer ble den27. juli 2016, blir publisert dekretet som indikerer metodikken for evaluering av eksperimentet, drifts- og forvaltningsmetodene til fondet og de lokale komiteene, metodene for å signere avtalene som er inngått mellom fondet og selskapene, samt kriteriene vedtatt for sett størrelsen på brøkdelen av godtgjørelsen som bæres av fondet.
Til slutt, 24. november 2016, er de første 10 forsøksområdene autorisert ved ministerdekret
Arbeid tilbys langtidsledige på grunnlag av deres ferdigheter. Finansieringen er 17.000 euro per opprettet jobb og per år, tilsvarende den genererte økonomien, for staten og lokale myndigheter, ved fratredelse fra langtidsledighet hos frivillige. Det er et spørsmål om resonnement om kostnadene som unngås ved utgangen fra langtidsledighet. I Europa har også byen Brussel til hensikt å hente inspirasjon fra disse eksperimentene .
I desember 2016ble foreningen "Territories zero langtidsledige" opprettet, med grunnleggerne ATD Fourth World, Emmaus France , Secours Catholique , Civic Pact og Federation of Solidarity Actors .
Målet er å være en årvåkenhetskomité for de ti første eksperimentene og å forsvare utvidelsen med opprettelsen av en "valgfrihet" for alle territorier. Byene Asnières, Marseille og Boulogne-sur-Mer har sluttet seg til foreningen, og det samme har rundt hundre territorier i Frankrike, for å forberede seg til en andre etappe.
Prosjektet "Null langtids arbeidsledige territorier" ble støttet for oppstartsfasen av ATD Fourth World (i partnerskap med Secours Catholique , Emmaüs Frankrike, Le Pacte civique og Federation of Solidarity Actors ).
Det ble deretter avtalt at utviklingen av dette prosjektet deretter kunne bæres av en ad hoc-organisasjon.
Foreningen "Territories zero langtidsledige" ble dermed opprettet den 7. oktober 2016. Hensikten er animasjonen og utviklingen av prosjektet i forskjellige stadier. Det ledes av Laurent Grandguillaume .
Fondet ble etablert som en forening med tittelen "Territoriell eksperimentering mot langtidsledighet" og administreres av et styre som samler representanter for staten, fagforeningsorganisasjoner for arbeidstakere og arbeidsgivere, sammenslutninger av lokale myndigheter, parlamentarikere, lokale arbeidsutvalg og andre offentlige organer som er involvert i systemet.
Den ledes av Louis Gallois , Michel de Virville er dens nestleder og Clémentine Hodeau sin direktør. Spesielt dets oppdrag er å finansiere en brøkdel av godtgjørelsen til ansatte som er ansatt i selskaper med formål for ansettelse, å godkjenne driftsmetodene til den lokale arbeidsutvalget og å utarbeide resultatene av dette eksperimentet.
Forpliktelsen til alle aktørene i et territorium - det vil si mennesker uten jobb, lokale myndigheter, borgere, foreninger, folkevalgte, selskaper osv. Konkretisert ved opprettelsen av en lokal arbeidsutvalg (CLE).
Et sysselsettingsselskap (EBE) er en organisasjon av sosial- og solidaritetsøkonomien som definert av loven 31. juli 2014 og kan derfor konstitueres i henhold til flere juridiske former (foreningslov 1901, SCIC, SCOP, ESUS-godkjenning). Denne strukturen (eksisterende eller skal opprettes) er godkjent av Territorial Experimentation Fund mot langtidsledighet.
En EBE har tre hovedmål:
Den opprinnelige investeringen er levert av Caisse des Dépôts .
For den første eksperimentbølgen ble følgende 10 territorier valgt:
Eksperimentet gjelder ikke en hel avdeling, men fokuserer på et ”mikroterritorium”, som tilsvarer en befolkning på rundt 5000 til 10.000 innbyggere, lokalisert i urbane eller landlige områder.
Et lovforslag med sikte på utvidelse og utvidelse av eksperimentet til femti ekstra territorier ble lagt fram av stedfortreder Marie-Christine Verdier-Jouclas og flere av hennes kolleger på16. juni 2020.
Den ble vedtatt enstemmig ved førstebehandlingen i nasjonalforsamlingen den 16. september 2020, og så 13. oktober 2020av senatet. Etter at regjeringen startet den akselererte prosedyren, nådde felleskomiteen enighet, og den endelige teksten skulle offentliggjøres i begynnelsen avdesember 2020.
I tillegg til å utvide systemet til 50 nye territorier, gir loven nye tiltak for økonomisk integrasjon, spesielt en "CDI-inkludering" for eldre og en tre-års prøveversjon av en "brokontrakt" med sikte på å '' 'en permanent kontrakt rekruttering av tradisjonelle selskaper.