En utviklingsby (hebraisk: עיירת פיתוח , ayarat pituah ) er en av mange byer som ble opprettet i Israel på 1950- og begynnelsen av 1960 - tallet , med sikte på å fremme integrasjonen av hundretusenvis av nye , anerkjente innvandrere for å ha vært fra begynnelsen, steder for sosial marginalisering . Flertallet av innbyggerne som ble sendt dit var østlige eller sefardiske jøder .
Utviklingsbyer hadde 20,3% av den israelske befolkningen i 1972 (545700 av 2686700), og i 1987 21% av den totale befolkningen (756720 av 3612900). I 1995 hadde disse byene 1.039.800 innbyggere av 5.545.000 israelere, eller 19% av den totale befolkningen.
Opprettelsen av utviklingsbyer, innenfor rammen av Arieh Sharon-planen (oppkalt etter arkitekten som utviklet den), skal oppnå:
Regjeringens politikk for å bringe tusenvis av innvandrere til disse fjerntliggende nye byene er i stor grad tvangsmessig. Kalt "fra båten til utviklingsbyen", besto den ofte av å transportere jødiske flyktninger fra havnen der de kom til et ukjent sted, som de ikke hadde valgt, og som, noen ganger ligger i ørkensteder, virket uønskede og skremmende for dem. . For innvandrerne som allerede var installert fra 1948-49 i transittleirene (på hebraisk ma'abarot ), ble de ofte ledet etter samme metode "fra ma'abara til utviklingsbyen".
Antallet som ofte brukes av spesialister er antallet av 27 utviklingsbyer, men det kan variere avhengig av definisjonskriteriene. Noen studier snakker om 34 byer.
Arieh Sharon, som ledet landbruksplanen i Israels første regjering, utformet dem som mellomstore byer, med 6000 til 60.000 innbyggere.
Av 27 byer ligger 22 i de mindre befolkede områdene i Israel, langt fra sentrum og de mest "ettertraktede" kystregionene i landet: 11 er i Sør-distriktet (i Negev-ørkenen ), 11 andre i Nord Dictrict (i Galilea).
De første utviklingsbyene ble bygget på allerede befolkede områder. Noen ble grunnlagt fra bunnen av, på stedet for en transittleir , de harde konstruksjonene som erstattet tinnbrakken; slik var det med Bet Shemesh , Hatzor-Haglilit , Or Aqiva , Kiryat-Malakhi og Kiryat Shmona .
Økonomien i disse byene var basert på ulike næringer, i samsvar med målet om å industrialisere staten Israel: tekstilfabrikker, sukkerraffinering, matforedling, produksjon. I Sør er gruvedrift og mineralforedling utviklet. Skatten på overskuddet var lavere for å tiltrekke investorer til disse byene. Offentlig støtte til bedrifter var å kompensere for ulempene knyttet til sentrums avstand og sikkerhetsrisikoen i grenseområdene.
Hvis det nasjonale målet om å sikre grensene som er tildelt utviklingsbyer, er oppfylt, har den sosiale integrasjonen derimot mislyktes. Tallene viser at den økonomiske gapet mellom nye østlige innvandrere og Ashkenazi "veteraner" har utvidet seg, til tross for offisielle uttalelser om å redusere ulikheter.
“Utviklingsbyer har sitt utspring fra nedrykk og marginalisering. "
I 1995 var ledigheten i utviklingsbyer 11,2%, mot 6,9% for det israelske gjennomsnittet. I 1998 utgjorde personer som jobber i industrien 30,1% av befolkningen i utviklingsbyer, mot 19,5% for det israelske gjennomsnittet.
Økonomien i utviklingsbyene er basert på industri , lave lønninger og prekært arbeid.
Den lave befolkningsveksten indikerer at byene er lite attraktive. I 1961 hadde ingen av utviklingsbyene nådd befolkningsnivået som planlagt i 1957-planen. Dermed mottok for eksempel Ashkelon mellom 1956 og 1961 5085 nyankomne, men det mistet 5 520 innbyggere i samme periode. Oftere enn ikke betraktes utviklingsbyer av innbyggerne som transittsteder, mens de venter på at en mer tilfredsstillende løsning skal bli funnet. Det tok nye migrasjonsbølger ( russernes , se nedenfor) og en sterk insentivpolitikk for noen av disse byene å utvikle seg.
Blant forklaringene på disse dårlige resultatene er det faktum at "mange innvandrere aksepterte ikke den såkalte" båten til utviklingsbyen "-politikken" (ifølge W. Berthomière) ", og dro mest mulig så snart som mulig, selv om det betyr å finne seg i fattige distrikter i Haifa. Tilsvarende anser Y. Achouche og Y. Morvan at "befolkningspolitikken i disse byene, som i stor grad var tvangsmessig, er ansvarlig for deres fiasko".
I tillegg var forvaltningsplanen i noen henseender lite gjennomtenkt. Planen om å opprette "servicebyer" tok ikke hensyn til det faktum at landsbyene i det omkringliggende landbruksmiljøet (kibbutzim og moshavim) ikke var tilstrekkelig befolket til å støtte den økonomiske aktiviteten i utviklingsbyene, og innbyggerne i landsbyene ofte foretrakk å skaffe tjenester i de store byene i stedet for i den nye byen som er nærmere, men mindre attraktiv.
Noen demografiske data lar oss måle effekten av segregering i Israel:
I 1983 utgjorde jøder fra Afrika og Asia 44% av den totale befolkningen, men de var 81% av innbyggerne i utviklingsbyene.
Ifølge spesialister var det "en massiv (dis) plassering av orienter i utviklingsområder, spesielt sammenlignet med andre trekkende opprinnelser." Å være orientalske økte sannsynligheten for å bli sendt på 1950-tallet. I en utviklingsby. Ashkenaziene som ble sendt til disse byene, klarte å nå sentrum av landet mye raskere og etterlot de østlige jødene.
Geografisk segregering på etnisk grunnlag har ført til diskriminering, særlig innen utdanning, som skiller seg utenfor de store byene, de østlige studentene i utviklingsbyene, og de askenaziske studentene i kibbutz, som aldri møtes. Utdanning i utviklende byer er av dårligere kvalitet. Andelen universitetsstudenter fra utviklingsbyer avslører den dårlige kvaliteten på opplæringen: I 1970 kom bare 8% av studentene fra utviklingsbyer, mens innbyggerne i disse byene utgjorde 18% av den israelske befolkningen, skriver Avraham Shama.
Hvis staten ikke hadde ført østlige innvandrere på en dirigiste måte mot utviklingsbyer, ville de ifølge den samme forfatteren ha gått til store byer, som ville ha kompromittert byggingen av en strategisk voll på grensene til staten, men ville ha fremmet større samhandling mellom østlige jøder og Ashkenazi-jøder.
Regjeringen prøvde å lære av alle disse feilene da den opprettet de to siste byene, Karmiel i Nord og Arad i Sør, i 1964, og hentet inn "israelske veteraner", europeere og nordamerikanere og nordafrikanske jøder med ideen. av å faktisk oppnå en "fusjon av eksilene".
Dessverre, like etter, under 1967-krigen, skjedde erobringen av Vestbredden og Gazastripen. All statens oppmerksomhet var da rettet mot koloniene i de okkuperte områdene, som mottok sjenerøs offentlig finansiering. Dette forverret "følelsen av østlige jøder for alltid å være igjen i det israelske samfunnet", og førte til "etnisk radikalisering av det israelske samfunnet".
Etnisitet: Asia-Afrika | Etnisitet: Europa-Amerika | |
---|---|---|
I Israel | 51,8 | 48.2 |
I Tel Aviv | 44.2 | 55.8 |
I Haifa | 33.8 | 66.2 |
I utviklingsbyer | 74.8 | 25.3 |
Liberaliseringen av innvandring i det tidligere Sovjetunionen ga en ny migrasjonsbølge på 1990-tallet; Israel er vert for 900 000 russere, hvorav 130 000 i 1998 bodde i utviklingsbyer.
Regjeringen tillot nye innvandrere å velge hvor de ville bosette seg, og forlot intervensjonismen på 1950-tallet. Imidlertid vedtok den en politikk for økonomisk støtte og insentiver som tiltrukket mange russere til utviklingsbyene. "Beslutningen ble tatt om å bygge nye boliger i stort antall i byene i Negev, i Beer Sheva, men også i Ashdod, Ashqelon og Arad", i stedet for å la markedskreftene handle. Russiske jøder okkuperte dem, drevet av boligmangel i sentrum og skyhøye leiepriser. De ble bedt om å flytte til Negev-ørkenen fordi boligeierskap støttes av staten der.
”I 1992 la den nasjonale planen til grunn å styrke fire storbyområder: Tel Aviv, Jerusalem, Haifa og Beer Sheva. Markedsloven gjelder i disse urbane sentrumene, mens de nye boligene i perifere byer er finansiert av offentlig sektor.
I 2003 bestod befolkningen i disse byene av russere i en andel fra 25% til 40%
Konkurranse har oppstått i utviklingsbyene mellom østlige jøder og russiske jøder, økonomisk, kulturelt og politisk. Østlige jøder understreker det faktum at hjelpen tildelt russerne er større enn det de selv mottok på 1950-tallet, og enn den som nå får at de har status som "veteraner": på den ene siden får russerne flere fasiliteter. innen overnatting og jobbsøking; på den annen side blir russisk kultur sett på med mildere enn østlig (eller sefardisk) kultur. Til slutt forsterket kommunevalget i disse byene på 1990-tallet den nasjonale bevegelsen for etniske partiers gjennombrudd, eller partier med lokale røtter, eller til og med uavhengige partier, til skade for de store partiene.
Kuratoren for Dimona (Leon) -museet husker: “Dimona (i Negev- ørkenen ) ble født den19. september 1955mens en gruppe på tretti-seks familier fra Nord-Afrika kom til Haifa som fikk beskjed: "Du skal til en sjarmerende by som heter Dimona" ". ”Så satte vi disse familiene i tildekkede busser som rullet, rullet, rullet, men Dimona kom ikke. Endelig ankom disse innvandrerne til et sted som må ha blitt kalt Dimona ... men det var ikke annet enn førti tre- og tinnhytter og som en "velkomstkomité" en forferdelig sandstorm. Du kunne ikke se det to meter unna ”.
Dimonas sykepleier (Clément) som tok imot innvandrerne, forteller oss følgende historie: ”Vi så en lastebil ankomme, deretter to åpne lastebiler, og folk nesten brent av solen. De så ut som storfebiler ”. "De begynte å rope, å gråte, å fornærme Sohnout: 'Vi vil ikke! Ta oss hjem, gi oss hjem! Vi vil ikke!'. Og for meg var det litt vanskelig ”.
En innvandrerkvinne forteller: «Folk som kom til Israel spurte: 'Hvor tar du oss med?' De ble fortalt: "I Dimona, der Ben-Gurion bor". Så folk ble beroliget. Hvis vi bor i nærheten av Ben Gurion, må det være et veldig bra sted ”.
Senter |
Nord |
Sør |
Mitzpe Ramon , i Negev-ørkenen, i 1957.
Mitzpe Ramon i dag
Or Akiva og Orot Rabin termiske kraftverk (2017)
Eller Aqiva offentlige bibliotek
Strand i Ashdod
Ashdod Colledge of Engineering