Klimapolitikk

Den klimapolitikk i en internasjonal organisasjon, av en stat eller en gruppe av stater, eller av en kommune definerer tiltak som skal treffes for å kjempe mot global oppvarming . Det resulterer i en strategisk handlingsplan, ofte kalt en klimaplan . Den har vanligvis to felles mål: klimatiltak og klimaendringer tilpasning .

Ettersom klimaet påvirkes globalt, med ujevn fordelt innvirkning, integrerer klimaplaner generelt interregionale og desentraliserte samarbeidsaksjoner.

Klimaplaner er vanligvis basert på:

en oversikt ( balanse over klimagassutslipp , karbonbalanse );
potensielt arbeid (store trender, nye fenomener);
mål kvantifisert i rom og tid (eksempler: faktor 4 i rike land, "3 x 20" for EU );
av indikatorer (vanligvis tilstand, press og respons ..) i hele det aktuelle territoriet (nasjonalt, regionalt, kommunalt osv.).

Globalt nivå

Mål

Den klimakonvensjonen ble vedtatt under miljøtoppmøtet i Rio de Janeiro i 1992.

Målet som ble vedtatt av Paris-klimaavtalen er å begrense oppvarmingen til 2 ° C, og om mulig 1,5 ° C, innen 2100 over førindustrielle nivåer. For dette er det nødvendig "å oppnå en balanse mellom menneskeskapte utslipp fra kilder og menneskeskapt fjerning ved vask av klimagasser i løpet av andre halvdel av århundret" , det vil si oppnå nøytralitetskull .

Innholdet i nasjonale planer

I anledning COP21 (2015) publiserte sekretariatet for FNs rammekonvensjon om klimaendringer en rapport som oppsummerer 119 nasjonale klimahandlingsplaner som svar på en forespørsel til 146 land. Rapporten gir estimater for klimagassutslipp for perioden 2025-2030 dersom disse planene blir implementert, og ved å sammenligne dem med estimerte utslipp for 1990, 2000 og 2010 “samt med utslippsbanene som tilsvarer: 1) målingene rapportert av Partene for perioden frem til 2020; og (2) målet om å holde økningen i global gjennomsnittstemperatur under 2 ° C over førindustrielle nivåer ” . Rapporten skisserer mulige langsiktige løsninger og gir en “syntese av informasjon knyttet til tilpasningselementet for bidrag som er levert av 100 parter” . (Dette arbeidet tar imidlertid ikke hensyn til utslipp fra internasjonal luft- og sjøtransport.)

Disse planene strekker seg ofte over 5 eller 10 år og har valgt 1990 eller 2005 som "basisår" (som er årene som ofte blir sitert som referanser andre steder), men noen partier har valgt andre datoer (2000, 2010, 2013, 2014 eller 2015) , med tidsmessige mål som ofte er frem til 2030 (og noen ganger 2025 eller den samme planen tar sikte på 2015 for en del av målene og 2013 for den andre), kan disse to datoene ha en "mellomliggende" karakter. (med for noen partene en andre bølge av handlinger og mål som er planlagt for 2035, 2040 eller 2050). Noen partier kunngjør 2020 som året for starten på implementeringen av sine handlinger). Målene overlapper ofte med behovene som er oppført av IPCC (energi, industrielle prosesser og bruk av produkter, landbruk, LULUCF og avfall ... og noen ganger “transport og bygninger, mens andre også nevnte maritim navigasjon og l 'luftfart, blussende i petroleumsindustri, løsemidler og elektrisk kraft ' ). Noen deler beskriver midlene som er gitt for styring av planen, eller utvikler deres prioriteringer (f.eks: "modernisering av strømdistribusjonsnettet, mål knyttet til fornybar energi, økonomiske mekanismer til fordel for ikke-forurensende investeringer, anvendelse av grønne skatter, tilskuddsreformer , drivstoffbesparelse og energisparing standarder, programmer for å redusere utslippene i landbruket, avfallshåndtering og tiltak for å fremme bevaring av skog og redusere avskoging” .

Etter land

Den Europeiske Union

Den Klimaenergipakken ble vedtatt 23. januar 2008 av de EU-kommisjonens mål for en europeisk objektiv kjent som "3 X 20", som består av:

redusere klimagassutslipp med 20%;
redusere energiforbruket med 20%;
oppnå 20% fornybar energi i energimiksen innen 2020.

Frankrike

Frankrike vedtok i 2000 et nasjonalt program for å bekjempe klimaendringer (PNLCC). Evalueringen i 2002 konkluderte med at denne planen ikke hadde nådd sine mål når det gjelder å redusere klimagassutslipp .
Den franske klimaplanen fra 2004 hadde da som mål å, i henhold til sin prolog, “vekke samfunnet som helhet og oppmuntre til samfunnsaksjoner gjennom bevisstgjøring og informasjon; favorisere energikilder som ikke slipper ut karbon; integrere økologi i økonomien gjennom innovative, effektive og fleksible mekanismer; forberede seg på fremtiden gjennom forskningsinnsats som setter Frankrike på veien til et kullfattig samfunn; gjøre offentlig sektor eksemplarisk; støtte lokalsamfunn slik at de gjennomfører sine egne klimaplaner. » Den ble utviklet på grunnlag av IPCC- scenarier og en analyse av utslippsreduksjonsscenarier i 2050, utført av Interministerial Mission for the Greenhouse Effect (Mies), med hjelp fra ONERC og mange eksperter, særlig fra Ademe . Den inneholder en handlingsplan som inneholder følgende tiltak, spesielt for å opprettholde franske utslipp på 1990-nivå:

en nasjonal bevissthet og tilpasningskampanje ( s. 21);
en bærekraftig transportkomponent ( s. 26);
en bygnings- og miljøboligkomponent ( s. 32);
en seksjon Industri, energi og avfall ( s. 41);
en bærekraftig jord- og skogkomponent ( s. 54);
en bærekraftig klimaanleggskomponent ( s. 58);
en territoriell klimaplan og eksemplarisk statlig komponent ( s. 61);
en forskningsseksjon, internasjonal og potensiell etter 2010 ( s. 66).

I 2007 konkluderte Grenelle de l'Environnement med at det var behov for mer ambisiøse mål og raskere ble materialisert. Spesielt bør Grenelle II-loven (kunngjort 12.07.2010) tillate regioner å utarbeide en Regional Climate Air Energy Plan (SRCAE) som inkluderer en energibalanse og klimagassutslipp og miljøkvaliteten. Luft (Jfr. tidligere PRQA ), deretter scenarier for 2020, kompatible med de såkalte “ 3x20 ” og Factor 4- forpliktelsene som vil tjene som grunnlag for mål og terskler som skal nås når det gjelder fornybar energi og energibesparelser. Hvert diagram vil også inneholde en sårbarhetsanalyse og en tilpasning til komponenten i klimaendringene .
8. desember 2009 ble den første klimaplanen for territoriet til en SCOT signert på SCot Grand Douaisis .

Climat Pratic- verktøyet , opprettet av Climate Action Network-France , ADEME, Etd og CLER, har som mål å støtte utvikling, implementering og overvåking av en "energiklima" -politikk eller en Territorial Climate Energy Plan (PCET). Den er ment for kommuner og interkommunale myndigheter med mindre enn 50000 innbyggere, land og PNR-er, og blir gjort tilgjengelig gratis. Dette verktøyet ble testet i seks måneder i ti pilotområder og er inspirert av “Climate Compass” -verktøyet fra Climate Alliance-foreningen.

En nasjonal tilpasningsplan for klimaendringer ble formalisert i 2011 av departementet for økologi og bærekraftig utvikling . Det følger av den nasjonale strategien for bærekraftig utvikling vedtatt den13. november 2006for å gjøre det mulig for Frankrike å overholde Kyoto-protokollen , og stabilisere klimagassutslippene i perioden 2008-2012 på sitt 1990-nivå, ved å dele utslippene med 4 innen 2050. Det legger til tiltak for økologisk beskatning (beskatning av kull; forslaget om karbonavgift ved grensene til EU) og informasjon og merking, redusert mobilitet , på store prosjekter av alternativer til veien, på bio- eller jordbruksdrivstoff og energieffektivitet i bygninger, inkludert gamle. Den er spesielt basert på en PNAQ - Nasjonal kvotetildelingsplan (for 2005-2007).
En klimaplan ble kunngjort av Nicolas Hulot , minister for økologisk og inkluderende overgang , 6. juli 2017 med ideen om å "akselerere gjennomføringen av Parisavtalen " . Den inneholder følgende hovedpunkter med følgende mål:

den karbonnøytralitet i 2050;
redusere andelen kjernekraft i strømproduksjon fra 75% til 50% , og dermed slå av reaktorene. Dette tiltaket er for noen observatører i strid med forbudet mot salg av forbrenningskjøretøy (se nedenfor);
utgangen fra hydrokarboner og kull, for eksempel med et lovforslag for høsten 2017 som forbyr nye tillatelser til leting etter hydrokarbon;
støtte for fornybar energi ;
en økning i prisen på karbon ;
slutten på salget av bensin- og dieselbiler innen 2040, og hjelp til å oppmuntre husholdninger med lav inntekt til å bytte forurensende kjøretøy;
den termiske renovering av bygninger , for å fjerne de syv millioner "termiske siler" og oppmuntre energi lav karbon . Dette punktet virker motstridende med termiske forskrifter RT2012 og RE2018, som favoriserer fossile brensler hvis karbonavtrykk er større enn elektrisitet;
transformasjon av landbrukssystemer, for eksempel med reduksjon av nitrogengjødsel eller kampen mot kunstiggjøring av jord;
slutten på importen av skog eller landbruksprodukter som bidrar til avskoging.

I juni 2019 publiserte High Council for the Climate sin første rapport, som uttrykte alvorlig tvil om Frankrikes evne til å oppfylle forpliktelsene de gjorde under Paris-avtalen. Den 2015-2018 karbonbudsjett ble ikke respektert: grensen på 442 megatonnes av CO 2 tilsvarper år fast over denne perioden ble til slutt overskredet med 62 megatonn. Frankrikes klimagassutslipp har falt med 1,1% per år, mens de burde vært redusert med 1,9% per år. Frankrike har budsjettert med sine GHG-utslipp, men lovene det stemmer, tar ikke hensyn til for eksempel landbruks- og matloven (Egalim) og utkastet til lov om mobilitet (LOM), mens disse to sektorene veier tungt i Frankrikes karbonavtrykk med 19 % og 31% av utslippene registrert i henholdsvis 2018. Vi kjenner den økonomiske effekten av hver reform. På samme måte bør også karbonkostnaden oppgis. HCC anbefaler også å inkludere i Frankrikes karbonregnskapsutslipp knyttet til internasjonal transport og dets import: når man tar hensyn til import, er Frankrikes utslipp 60% høyere og økte med 20%. Mellom 1995 og 2015 for å nå 11 tonn per person; GHG-utslipp knyttet til import har blitt høyere enn innenlandske utslipp (unntatt eksport) siden 2010

forente stater

I juni 2009 ble president Barack Obamas klimaplan vedtatt av representanthuset til den amerikanske kongressen , men ble til slutt avvist av senatet i mai 2010.

sveitsisk

Merknader og referanser

Aykut SC & Dahan A (2011) Dossier “Tilpasning til klimaendringer” -Klimaregimet før og etter København: vitenskap, politikk og togradersmålet . Natures Sciences Sociétés, 19 (2), 144-157.
" Rapport fra partskonferansen om den tjueførste sesjonen, som ble holdt i Paris fra 30. november til 13. desember 2015: Del to: Handlinger tatt av partskonferansen på sin tjueførste sesjon " [PDF] , på UNFCCC ,29. januar 2016(åpnet 22. september 2018 ) , s. 25.
[ Syntese rapport om den samlede effekten av de tiltenkte nasjonalt bestemte bidragene og den franske versjonen: Syntese rapport om den globale effekten av nasjonalt bestemte bidrag , 65 s.), FN, 2015 og syntese
“ Frankrikes klimaplan for 2004 ” , på Ecologie.gouv
, La Gazette Nord-Pas de Calais , 18. desember 2009.
(en + de) Klimakompass .
" Klima plan: Hulot begynner med målene ", Liberation ,6. juli 2017( les online , konsultert 21. juli 2017 )
" Flaggskipstiltakene i Nicolas Hulots klimaplan ", utfordringer ,6. juli 2017( les online , konsultert 21. juli 2017 )
" Klimaplan: Nicolas Hulot risikerer kortsaften ", L'Expansion ,20. juli 2017( les online , konsultert 21. juli 2017 ).
" Klima plan: Nicolas Hulot delirium på bil ", utfordringer ,6. juli 2017( les online , konsultert 21. juli 2017 ).
“ klimaplan: meldinger ikke alltid konsekvent! ", Les Echos ,12. juli 2017( les online , konsultert 21. juli 2017 ).
Frankrike gjør ikke nok for å kjempe mot global oppvarming , Les Échos , 25. juni 2019.

Se også

Bibliografi

Swiss Academies of Sciences , “Instruments for a efficient climate and energy policy” , faktaark, 2019.
Bertrand F & Larrue C (2007) Territoriell styring av klimaendringer: en analyse basert på regional politikk . GICC-program, UMR Citeres, 6173.
Damian M (2014) Klimapolitikken endrer endelig paradigmet . Anvendt økonomi: arkiver fra Institute of Applied Economics, 17 (1), 37-72.
Damian, M., Abbas, M., & Berthaud, P. (2015). Hovedretningslinjene for Parisavtalen i Paris fra 2015 . Natures Sciences Sociétés, 23, S19-S28.
Demailly D (2008) Konkurransedyktighet og karbonlekkasje i industrien under asymmetrisk klimapolitikk (doktoravhandling, Paris, EHESS).

Relaterte artikler

Eksterne linker

Frankrikes klimaplan , seksjon som presenterer de forskjellige temaene i klimaplanen, handlet i 2017 (nettsted for departementet for økologisk og inkluderende overgang)
Klimaplanen i Paris (59 sider, tilsvarende DEVE 2007-1166, vedtatt av Parisrådet 1. oktober 2007)
Greater Lyon Climate Plan , fordelt på seks mål, inkludert spesielt miljøkvalitet, tilpasning til endring og bærekraftig mobilitet).
“Klima- og energipolitikk” (Swiss Academies of Sciences)