Fra 1820-tallet til 1860-tallet ble Chincha-øyene i Peru utnyttet for sin guano , en førsteklasses gjødsel . Disse haugene med ekskrementer av sjøfugler ble brukt som ' gjødsel veldig effektiv, på grunn av den høye konsentrasjonen av nitrogenforbindelser .
The guano epoken (også kalt "Republic of guano") refererer til denne perioden av stabilitet og velstand i Peru i midten av XIX th århundre, er økonomien støttes av betydelige inntekter generert av eksport av guano øyer kystområder og ved å den sterke ledelsen til president Ramón Castilla .
Dette råmaterialet ble hovedsakelig eksportert til USA , Frankrike og Storbritannia , spesielt om bordklipper . I flere tiår så Peru sin økonomiske aktivitet øke betydelig.
Startdatoen for Guano-tiden anses generelt å være 1845, året Castilla begynte sin første presidentperiode (20. april 1845 - 20. april 1851). Det endte kort tid etter krigen mellom Spania og Peru i 1866.
Den peruanske staten var eieren av guanoforekomster på kystøyene og den første som var interessert i å utnytte denne naturressursen. For å oppnå dette målet søkte han å omgås privat kapital, peruansk og utenlandsk, så staten skaffet ressursen og private gründere den nødvendige kapitalen.
Den peruanske kjøpmann Francisco Quirós var den første som ble med i staten. I 1841 signerte han en leieavtale som han hadde driftsrettighetene mot, mot å bare betale 10 000 pesos per år i 6 år. Staten tjente opprinnelig på siden denne summen var betydelig for budsjettet og fordi det var de første pengene som kom fra salget av denne ressursen. Imidlertid begynte prisene engelske bønder var villige til å betale etter noen måneder og det ble snart tydelig at ressursen hadde blitt undervurdert av staten. Kritiske stemmer hevdes at Quirós gjorde utmerkede forretninger på statens bekostning på denne måten.
For å stille disse kritikerne, kansellerte den peruanske staten denne leieavtalen i 1842 for å signere direkte salgskontrakter med private nasjonale og utenlandske forretningsmenn. I fem år ble forskjellige direkte salgskontrakter signert med peruere som Francisco Quirós selv og utenlandske kommersielle firmaer som engelskmannen Anthony Gibbs. I løpet av disse årene ble rundt 300.000 tonn guano eksportert. Statens fortjenestemargin var 30 % av verdien av det som ble solgt. Selv om disse beløpene ikke representerer en betydelig inntekt, er de tilstrekkelige for at Peru skal være kvalifisert for kreditter og lån fra utlandet.
Staten fortsatte i hele perioden 1840 til 1875 å søke en større andel av den totale verdien av den solgte guanoen og bestemte seg for å endre salgsmetoden for andre gang. Det lengste løpende salgssystemet (1847-1869) var innskuddssystemet. Dette systemet var en avtale mellom staten og peruanske forretningsmenn som Francisco Quirós eller Manuel Pardo og utlendinger som britiske Gibbs eller Grace. I dette systemet ble utnyttelse av guano gitt for en periode i bytte mot en prosentandel som varierer mellom 35 og 45 % . Mottakeren var ansvarlig for hele prosessen med utvinning, eksport og salg av guano. Staten mottok en del av inntektene etter salget. Problemet var at staten trengte kontanter og ikke kunne vente på at inntektene skulle deles. Av denne grunn har mottakere blitt statens største långivere og tar mellom 4 % og 13 % rente.
Peru ble da verdens ledende eksportør av guano. Mellom 1840 og 1880 nådde eksportnivået 11 millioner tonn, som ble solgt i Europa og Nord-Amerika for rundt 750 millioner pesos (38 millioner amerikanske dollar). Inntektene som genereres av salget av guano har blitt den viktigste kilden til skatteinntekter, som har økt betydelig.
Mellom 1845 og 1880 hadde staten rikelig med økonomiske ressurser takket være guano. Det var en periode med relativ velstand og større politisk stabilitet, spesielt under de to regjeringene i Ramón Castilla (1845-1851 og 1855-1862)
I 1847 innførte Castilla innskuddssystemet: Den peruanske staten ga enkeltpersoner i oppdrag å utnytte produktet, i bytte som mottakerhandlerne beholdt en prosentandel av fortjenesten (5%).
Det var først med det andre valget av Ramón Castilla i 1854 at Den peruanske republikken fant relativ indre fred og kunne organisere sitt politiske og økonomiske liv. Castilla avskaffet slaveri og dødsstraff permanent og innførte politikk for å fremme utvinning og eksport av guano fra øyene, som innledet en velstandstid i landet. De første jernbanene og gassbelysningen ankom Peru i denne perioden. Etterfølgeren til Castilla, José Rufino Echenique, fortsatte denne politikken, men den økonomiske skandalen knyttet til tilbakebetalingen av Perus interne og eksterne gjeld utløste i Arequipa den liberale revolusjonen i 1854 ( fr ) .
Castilla gikk i opposisjon mot sin tidligere samarbeidspartner, gjenvunnet makten for en annen periode. I løpet av denne andre Castilla-regjeringen ble konstitusjonene fra 1856 (liberal) og grunnloven fra 1860 (konservative) kunngjort, posttjenester og offentlige karrierer ble omorganisert. I 1862 overlot Castilla det meste av utnyttelsen av guano til en gruppe peruanske forretningsmenn, som takket være det ble rik ganske raskt.
I 1863 forsøkte Spania å ta beslag på Chincha-øyene . Peru og Chile slår seg sammen og prøver å presse de spanske marinestyrkene tilbake. Dette er den spansk-søramerikanske krigen , også kjent som "Guano-krigen".
Den spanske ekspedisjonen invaderte øyene og utløste en internasjonal hendelse med store konsekvenser for peruansk innenrikspolitikk, noe som resulterte i statskuppet mot president Juan Antonio Pezet , regjeringen til Mariano Ignacio Prado og krigserklæringen mot Spania. Etter slaget ved Callao (2. mai 1866), trekker den spanske flåten seg fra kysten av Peru.
Regjeringen til oberst José Balta (1868-1872) var overdådig med infrastrukturarbeid (bygging av sentralbanen), selv om de første tegnene på overdrevne offentlige utgifter allerede blir oppfattet. På slutten av regjeringen førte valget for første gang til en sivil president, Manuel Pardo y Lavalle , til en militær opprør som endte med attentatet på Balta og den rasende reaksjonen fra befolkningen i Lima (som henrettet usurpere). Dermed ender det historikeren Jorge Basadre kalte " el primer militarismo ". Pardo-regjeringen gjennomførte viktige liberale reformer i organisasjonen av staten. Imidlertid begynte statens viktigste ressurs, den overutnyttede guano, å løpe ut og en økonomisk krise som Pardos etterfølger, Mariano Ignacio Prado måtte møte, var uunngåelig, midt i en virtuell stats konkurs.
I 1869 satte den peruanske staten en stopper for depositarsystemet, og til tross for protester fra nasjonale gründere ("landets sønner") avstod hele virksomheten til forretningshuset til den franske finansmannen Auguste. Dreyfus gjennom "Dreyfus-kontrakten" hvis arkitekt var finansminister Nicolás de Piérola . I henhold til denne kontrakten hadde Dreyfus rett til all eksport fra alle guanogruvedriftsteder til hovedmarkedene i bytte mot forskuddsbetalinger til staten. En referansepris og en mengde guano som skulle eksporteres per år ble etablert for å vite hvor mye forretningsmannen ville betale. Selv om denne kontrakten har fordelen av å gi statsøkonomien mye penger foran, har den ulempen å gjøre staten avhengig av en enkelt operatør. Når i 1872 guano-prisen på det internasjonale markedet begynner å falle, slutter Dreyfus å betale staten de store beløpene de første årene, og når forretningsmann i 1875 bestemmer seg for å forlate selskapet, vil staten slutte å betale staten. selv fratatt inntekt over natten, og krisen vil være dramatisk.
Mellom 1840 og 1879 , guano fra Peru generert enorm rikdom, fordi landet, den eksklusive eieren av forekomster av Guano, holdt verden monopol på denne gjødsel. Staten innrømmet utnyttelsen av guano til utbytterne, men beholdt kontrollen over børsene. Flere forretningsmenn bygde enorme formuer ved å utnytte denne rikdommen; dette var særlig tilfellet med franske Auguste Dreyfus , som fant seg takket være guano i spissen for en av verdens største formuer.
Anvendelsen av denne gjødsel var slik at i 1856 den amerikanske Kongressen vedtok Guano Islands Act , fremdeles i kraft i XXI th århundre, som tillater enhver amerikansk statsborger for å kreve erstatning på vegne av USA, noe ubebodd øy og uavhentede muligens inneholder guano.
I 1863 kom peruanske slaveskip for å fjerne mer enn 1400 innfødte fra påskeøya (som ikke ble annektert av Chile før i 1888). Det er mellom en tredjedel og halvparten av befolkningen i Rapa Nui, som dermed selges som slaver til de som utnytter øyene med guano. Under press fra Frankrike , Chile og Storbritannia , returnerte de peruanske myndighetene hundre påskeøyere , men bare rundt femten av dem kom til slutten av reisen, de andre hadde bukket under for tuberkulose og kopper . Dette spredte seg fra disse overlevende til innbyggerne på øya som hadde rømt slaverne; i 1877 var Pascuan-befolkningen bare 111 personer mot 2500 før 1850.
De 20. april 1845, Antar Ramón Castilla presidentskapet. Denne første regjeringen slutter20. april 1851, slik at general José Rufino Echenique, en av Castillas viktigste rådgivere, kunne ta makten.
Selv om Echeniques regjering la vekt på en fremdriftspolitikk, besto den mest av konservative og led av motstand fra de liberale som til slutt gjorde opprør. Ramón Castilla ble til slutt involvert i opprøret, og ble snart lederen. Echenique beseiret, Castilla overtok presidentskapet for andre gang.
Gjeninnsettelsen av Castilla som president førte til institusjonell stabilitet; styring av nasjonaløkonomien ved etablering av faste budsjetter, økonomisk prestisje i utlandet ved tilbakebetaling av den eksterne gjelden takket være guano, intern sikkerhet, anerkjent internasjonal posisjon på kontinentet, intellektuell og materiell fremgang, samt initiering av utviklingen av den Amazon .
Før Castilla ble statens utgifter beregnet på en tilfeldig måte. Castilla implementerte budsjettsystemet og organiserte salg av guano gjennom kreditsystemet. Ved å bruke pengene fra guano klarte han å gjøre opp den internasjonale gjelden med forskjellige nasjoner, en gjeld som hadde eksistert siden uavhengighetstidspunktet.
Kommunikasjonen til interiøret begynte å bli bedre med bygging av veier og etablering av jernbane; mellom Lima og Callao , deretter Tacna - Arica og Lima- Chorrillos .
På det sosiale området hadde avskaffelsen av slaveri for den lille svarte befolkningen i Peru konsekvenser for utnyttelsen av guano.
For å kompensere for mangelen på arbeidere på øyene, godkjente regjeringen i Castilla i 1849 import av kinesere . Denne kinesiske innvandringen gjorde det mulig å diversifisere befolkningen i nasjonen ytterligere.
Gjennom årene 1840 til 1872 fikk den peruanske staten økende inntekter fra utnyttelse av guano av sine private partnere. Totalt anslås det at ikke mindre enn 65 % av beløpene som ble generert ved salg av guano, gikk til den peruanske staten. Imidlertid ble svært lite av disse pengene investert i utviklingen av landet, og det meste ble brukt uten å ta i betraktning at en dag kan denne aktiviteten komme til en slutt.
Det er under disse omstendighetene som oppstår territoriell tvist mellom Chile og Bolivia som tar sikte på å annektere en region rik på saltpeter . Tvunget til å hjelpe bolivian av en hemmelig traktat, gikk Peru krigen i 1879. Krigen i Stillehavet eller "salpeter krig" endte med okkupasjonen av Lima ved chilenske tropper 1881-1883 og tap av territorium. Av Tarapaca provinser og Antofagasta til Chile. Denne krigen genererte dype sår i Peru, da disse regionene var veldig rike på guano og nitrat. Etter en periode med politisk ustabilitet etter nederlaget (regjeringene til Miguel Iglesias og Andrés Avelino Cáceres ved tre anledninger), kom regjeringen til Nicolás de Piérola til makten i 1895 støttet av det demokratiske partiet.
Før denne krigen mot Chile erklærte den peruanske staten seg misligholdt på grunn av lånene som ble gitt for kjøp av guano i utlandet. Peru befant seg uten et direkte middel til å tilbakebetale pengene som ble gitt før eksporten av dette råmaterialet, og dette genererte da mer gjeld enn fortjeneste. Landets økonomiske situasjon ble ytterligere forverret av utgiftene som ble påført for opprettelsen av jernbanene. I 1870 regjerte Lima og ble dermed slått konkurs.
Fordeler: Peru ble begunstiget av å eie guano-øyer på kystlinjen, noe som gjorde det til et naturlig monopol. Den lille konkurransen han hadde var i Afrika, men det afrikanske produktet var av lavere kvalitet og ble utmattet eller rettere sagt "plyndret" på kort tid. Denne monopolsituasjonen rammet hovedsakelig kjøperlandene som var avhengig av produktet og - for en tid - betalte enhver pris for det.
Denne utvidelsesperioden for Peru tiltrukket mange innvandrere.
Inntektene som opprinnelig var ment for betaling av Perus eksterne og interne gjeld, samt for bygging av jernbaner ble deretter brukt til anskaffelse av våpen som ble brukt i konflikten med Chile. Denne inntekten ble også brukt til å "refundere" regjeringen for svarte slaver, loven har gitt dem deres frihet.
Ulemper: Den økonomiske boom har ført til korrupsjon av offentlig forvaltning og den vilkårlige økningen i gjeldspapirer som holdes av långivere.
En krig med USA , som truet med å ta øyene med makt (et krigsskip som dekker den peruanske kysten i noen tid) ble unngått, og Peru ble enige om å senke prisen på guano.
Etter avskaffelsen av slaveri ble innvandring av kinesere for utvinning av guano oppmuntret, men de umenneskelige arbeidsforholdene førte mange til selvmord.
Til slutt ble lagrene av guano overutnyttet, det var bare 10% av det som opprinnelig var tilgjengelig, og dessuten begynte nitrat å erstatte guano i sin landbruksbruk. Denne typen økonomiske kriser knyttet til massiv utnyttelse av et lands naturressurser vil senere bli kalt " nederlandsk sykdom ".
Tilgjengeligheten av en billigere gjødsel eller erstatning kom i 1915, da den tyske kjemikeren Fritz Haber oppdaget at den kunstig kunne produsere stoffer med høyt nitrogeninnhold. På denne måten reduserte industriell gjødsel utvinningen av guano og nitrat til minimumsnivåer.
Guano-pengene er borte, bortkastet, og ikke-eksisterende gjeld er betalt. Da vant Chile Stillehavskrigen, og fratok Peru salpeterterritoriene. Dermed i begynnelsen av XX th århundre, Peru var i en dyp økonomisk og sosial krise.
1870-årene var for den peruanske økonomien "et tiår med krise og forandring". Nitratekstraksjonen økte mens guanoekstraksjonen gikk ned, og sukkerrøret gikk forbi bomull som den viktigste kontantavlingen. Guano-eksporten falt fra 575 000 tonn i 1869 til mindre enn 350 000 tonn i 1873, og Chincha-øyene og andre Guano-øyene var eller var nær utarmning. De andre tilgjengelige innskuddene har dårlig kvalitet.
Da Peru i 1873 innførte prinsippet om "estanco", det vil si forbudet mot fritt salg av nitrat, for å reservere sin handel eller utnyttelse til en bestemt person eller et selskap. De fleste av de store nitratbedriftene motsatte seg det.
Da den økonomiske situasjonen forverret seg og at Peru hadde store gjeld i utlandet, ble estanco senere erstattet av det peruanske monopolistiske nitratet (in) , produksjonen og eksporten. For å opprettholde monopolet kjøpte Peru i 1876 nitratkonsesjonene som amerikaneren Henry Meiggs hadde i Bolivia.
Chile ble ikke ansett som en seriøs konkurrent på grunn av de høye kostnadene ved nitratforekomster, for langt fra havner, men selskapet Antofagasta Nitrate and Railway, kontrollert av chilenske Agustín Edwards og opererer i Bolivia, var en seriøs konkurrent.
Produksjonen på Chincha-øyene nådde en topp på 600 000 tonn per år på slutten av 1860-tallet. Da forekomsten var oppbrukt, var det utvunnet rundt 12,5 millioner tonn (noen kilder sier 20 millioner).
Ramón Castilla
(1845-1851)
José Rufino Echenique
(1851-1855)
José Miguel Medina
(1854-1855)
Ramón Castilla
(1855-1857)
José María Raygada
(1857-1858)
Miguel de San Román
(1858)
Ramón Castilla
(1858-1862)
Juan Manuel del Mar
(1859-1860)
Miguel de San Román
(1862-1863)
Ramón Castilla
(1863)
Pedro Diez Canseco Corbacho
(1863)
Juan Antonio Pezet
(1863-1865)
Pedro Diez Canseco Corbacho
(1865)
Mariano Ignacio Prado Ochoa
(1865-1868)