Den familiegjenforening er muligheten gis til en utlending, innehaver av oppholdstillatelse, for å være sammen med familiemedlemmer (ektefelle, mindreårige barn ...).
Oftest får mannen eller kvinnen til personen som bekrefter sitt arbeid i utlandet sammen med resten av familien. Drivkraften bak utflytting i dette tilfellet er fortsatt arbeid, men inneholder mer permanente elementer. Denne artikkelen beskriver, som lovene i land, familiegjenforening som innvandring , men i teorien kan det gjøres i begge retninger.
I 1880-årene kunne uttrykket "familiegjenforening" betegne familiens ønske om å gjenforenes. I 1917 kan uttrykket brukes til å betegne samlivet med foreldrene, som da blir sett på som å kunne redusere frigjøringen til kvinnene . I 1926 betegner begrepet familiegjenforening ganske enkelt ektefellenes evne til å komme sammen og være i stand til å passe barna sine.
I 1938 satte den italienske vennskapssirkelen seg som mål å samle alle italienere bosatt i Frankrike. ISeptember 1939, en organisasjon, kalt "Family Regrouping", ble grunnlagt i Paris av "Civic and Social Feminine Union" og av føderasjonen av sammenslutninger av store familier.
Familiegjenforening betraktes i 1940 som en alvorlig grunn til å la en flyktning endre sitt hjemsted. I 1941 gjorde den sentrale Lyon-filen det mulig å svare på 300 000 forespørsler. I 1943 var det snakk om å utvide familiegjenforening til nevøer.
På slutten av andre verdenskrig ble det opprettet filer for å oppnå et mål om familiegjenforening . I 1960-årene forble begrepet familiegjenforening en tilstrekkelig viktig verdi for å konsentrere høytiden til perioden august .
I 1961 ble begrepet familiegjenforening sett på som et kriterium for geografisk valg for innvandrere. I 1970 gjorde begrepet familiegjenforening det mulig å bringe mindreårige til Frankrike eller å regulere dem.
Begrepet "familiegjenforening" har også blitt brukt i andre sammenhenger, for eksempel for å beskrive montering av arvestykker for å unngå spredning av land, eller hva som skjedde i Australia .
Den direktiv 2003/86 / EC22. september 2003 fastsetter minimumsreglene for medlemsstatene om familiegjenforening.
Direktivet spesifiserer i artikkel 8 at staten må tillate en utlending som oppholder seg på det nasjonale territoriet å bringe sin ektefelle og hans mindreårige tidligst i løpet av de to årene som følger hans ankomst. Hvis det forelå andre bestemmelser før direktivet, kan denne perioden utvides til tre år.
Etter å ha avsluttet innvandringen av økonomiske årsaker i Juli 1974, autoriserer Chirac-regjeringen familiegjenforening under flere forhold (botid, ressurser, bolig, offentlig orden, helse). Denne avgjørelsen registreres ved et dekret av29. april 1976særlig undertegnet av statsministeren Jacques Chirac , og av arbeidsministeren Michel Durafour . Saken om algeriske familier forblir styrt av de fransk-algeriske avtaler fra 1964 og av sirkulærene til27. februar 1967 og 31. januar 1969 som strever for å begrense algerisk familiegjenforening, regjeringen i det uavhengige Algerie fryktet at en stabilisering av migranter i Frankrike ville føre til en reduksjon i pengeoverføringer til hjemlandet.
Dekret av 10. november 1977: suspensjonEtt år senere, midt i den økende arbeidsledigheten , suspenderte Barre-regjeringen i tre år anvendelsen av dekretet om29. april 1976 : familiegjenforening stoppes dermed, bortsett fra "familiemedlemmer som ikke ber om tilgang til arbeidsmarkedet". Men dette dekretet ble annullert av statsrådet ( se nedenfor ), som forankret retten til familiegjenforening,8. desember 1978.
Nåværende positiv lovDen koden for innreise og opphold for utlendinger og retten til asyl (CESEDA) angir de bestemmelser som gjelder familiegjenforening.
Den 2018 asyl- og utlendingsrett strekker familiegjenforening til de brødre og søstre “flyktninger”.
Henvist til av informasjons- og støttegruppen for innvandrere (GISTI), opprettet statsrådet , i en avgjørelse fra8. desember 1978, et nytt generelt lovprinsipp : "retten til å føre et normalt familieliv" . Han annullerer dekretet om10. november 1977hvorved regjeringen gjorde innreiset av ektefeller og barn til innvandrerarbeidere betinget av løftet om at de ikke ville forsøke å søke arbeid der. Denne avgjørelsen fra statsrådet markerer en viktig reversering av rettsvitenskap.
For akademikeren Jean-Louis Harouel var "denne avgjørelsen fra statsrådet grunnleggende handling for transformasjonen av arbeidsinnvandring til koloniseringsinnvandring, ifølge sosiologen Abdelmalek Sayad ". Dessuten hadde den samme dommen, ifølge lovhistorikeren, en konsekvens av å tippe det franske samfunnet "inn i et dommerstyresystem"; republikkens president på den tiden, Valéry Giscard d'Estaing , var spesielt imot denne visjonen om familiegjenforening.
Forordning av 21. januar 2021De 21. januar 2021, midt i Covid-19-pandemien , suspenderer statsrådet, referert til i en kort prosedyre, frysing av utstedelse av visum for familiegjenforening til ektefeller og barn til ikke-europeiske utlendinger som er bosatt i Frankrike, og bestemmer at det er er "et uforholdsmessig inngrep i retten til normalt familieliv og barnets beste". Dette tiltaket ble tatt av regjeringen på grunn av den pågående helsekrisen.
Når du sender alle dokumentene til OFII, gis det en kvittering. Den er gyldig for startdatoen for etterforskningen. I løpet av de to månedene som følger, kan ordføreren komme for å se innkvarteringen. I mangel av svar, anses det gunstig etter 2 måneder.
På slutten av de seks månedene av instruksjonen, er fraværet av enighet fra prefekturen verdt et avslag. Søkere har en maksimumsperiode på 2 måneder til å anke: gratis regress eller hierarkisk regress . Hvis anken er eksplisitt negativ, eller i tilfelle det ikke blir svart etter to nye måneder (implisitt avslag), har søkerne fortsatt to nye måneder til å anke til forvaltningsretten i deres jurisdiksjon, etter fremgangsmåten som er henvist til .
Avslag er ikke alltid grunnlagt eller frivillig. Noen ganger har ikke prefekturadministrasjonen tid eller midler til å behandle alle sakene, og en anke til en domstol kan være måten å oppnå suksess på.
Når avtalen er gitt for familiegjenforening, har søkerne seks måneder på seg til å hente inn familien, ellers kan denne avtalen trekkes tilbake.
Prosedyrene kan variere fra avdeling til avdeling. Imidlertid dreier alle seg om omtrent de samme bestemmelsene. Disse prosedyrene er ofte interne og samsvarer ikke med lover eller dekret. Alle disse tilleggsfristene kan noen ganger overstige 6 måneder, og faktisk setter spørsmålstegn ved autorisasjonen som nettopp var utstedt. Ved for store forsinkelser, må søkerne bruke den oppsummerende prosedyren for forvaltningsretten, under forutsetning av at de alltid beviser at de er "presserende".
I løpet av de to ukene som følger avtalen om familiegjenforening, informerer prefekturet mottakerne ved anbefalt brev med bekreftelse på mottakelse. Når prefekturen får bekreftelse på at de interesserte har mottatt varselet, delegerer den resten av prosedyrene til OFII.
OFII må kontakte interesserte, ofte flere uker etter at de har mottatt varselet. De interesserte får en kupong på 265 euro per forespørsel (uavhengig av antall personer som kommer). Samtidig og uavhengig av betaling av gebyrer, må søkeren i Frankrike sende familien sin CERFA-skjemaet for visum for lengre opphold, samt kopi av aksept av familiegjenforening, og sende alt til familien i utlandet., slik at de kan søke om visum. Noen konsulater utsteder muligheten for innkalling, men dette er teoretisk og svarer ikke på noen lovartikkel, men bare på den interne organisasjonen av konsulatet.
Konsulatets medisinske tjenester kan gi visumsøkere et besøk for å verifisere at disse søkerne om innreise til Frankrike ikke er bærere av en av de tre sykdommene som er nevnt i avdeling V i de internasjonale helseforskriftene, nemlig feber. Gul , pest eller kolera . Dette besøket, som er obligatorisk i høyrisikoområder, er da alltid nødvendig selv for visum for kort opphold.
Hvis visumene nektes eksplisitt (skriftlig melding) eller implisitt (uten svar etter 2 måneders innlevering), har søkerne to måneder på seg til å påklage til ankeutvalget mot avgjørelser om å nekte innreise til Frankrike .
På slutten av prosessen får familien visum for lengre opphold for å komme til Frankrike. Ankommet til Frankrike, må disse nykommerne passere medisinsk sjekk OFII igjen og signere mottaks- og integrasjonskontrakten (CAI).
I 2016, da de ble spurt om å opprettholde eller avskaffe familiegjenforening, spurte 59% av franskmennene at de var for å avslutte familiegjenforening.
I Belgia ble et lovforslag om familiegjenforening vedtatt av salen den26. mai 2011.
Det modifiserer loven om 15. desember 1980knyttet til tilgang til territoriet, opphold, etablering og fjerning av utlendinger. Den ble publisert i den belgiske offisielle tidningen den12. september 2011 og trådte i kraft den 22. september.
I mars 2012, seks foreninger anlegger søksmål om annullering av loven til forfatningsdomstolen for brudd på den grunnleggende retten for alle å bo i familie og for klart diskriminerende bestemmelser.
Amerikansk lov tillater amerikanske borgere å “sponse” et familiemedlem (søke om gjenforening) under sitt eget økonomiske ansvar. En autorisert utenlandsk statsborger kan bare sponse sin ektefelle og barn. I begge tilfeller gjelder en rekke forhold.