Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet

Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet
Illustrasjonsbilde av artikkelen European Economic Area
Beskrivelse Innendørs marked
Opprettelse 1994
Medlemmer
30 medlemsland Tyskland Østerrike Belgia Bulgaria Kypros Kroatia Danmark Spania Estland Finland Frankrike Hellas Ungarn Irland Island Italia Latvia Liechtenstein Litauen Luxembourg Malta Norge Nederland Polen Portugal Tsjekkia Romania Slovakia Slovenia Sverige
styresett
Opprinnelse  European Union European
Free Trade Association
Juridisk grunnlag (er) EØS-avtalen
Institusjoner EØS-
råd Europakommisjonen
EFTAs overvåkningsorgan EU-
domstolen EFTA-
domstolen
Tilhørighet Enkeltmarked
Statistikk
Befolkning 508.833.961 innbyggere
Område 4.944.753  km 2
BNP 13.000 milliarder euro

Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS) er en økonomisk union med 30 europeiske stater: de 27 medlemslandene i EU (EU) og tre av de fire medlemslandene i European Free Trade Association (EFTA). Den 27 th medlemsstat i EU, Kroatia , er gjenstand for en foreløpig søknad avtalen fra12. april 2014.

Før 1 st januar 2 009, Den europeiske union var ikke direkte en del av avtalen: den var indirekte en del av Det europeiske fellesskap (EF), en av de tre søylene i EU som var en del av avtalen. Siden forsvinningen av Unionens pilarestruktur er EU som sådan medlem av EØS.

EØS er resultatet av en assosieringsavtale som ble undertegnet i mai 1992 mellom medlemsstatene i Det europeiske fellesskap , som er part i avtalen sammen med hvert av dets medlemsstater, og medlemsstatene i EFTA. Den sveitsiske nektet av folkeavstemningen den ratifikasjon av traktaten (1992), er opptatt av bare tre EFTA-land: Island , det Norge og Liechtenstein . Siden da har imidlertid Sveits signert nye bilaterale avtaler med EU, men utenfor EØS-området.

Avtalen sikrer fri bevegelse av varer, tjenester, kapital og mennesker (de fire frihetene ). Det inkluderer også avtaler som rammer konkurransepolitikk, forbrukerbeskyttelse eller utdanning. Dette oppnås ved å generalisere regelverket på disse områdene til de berørte EFTA-medlemmene, i bytte mot en rett til konsultasjon under utarbeidelsen av europeiske direktiver .

Avtalen ekskluderer uforedlede landbruksprodukter og fiskerier fra dens virkeområde og gir ikke samordning av tolltariffer, noe som forhindrer den fra å bli ansett som en tollunion . Vi kan vurdere at det er en økonomisk union uten en tollunion, noe som er et veldig atypisk tilfelle fordi en økonomisk union, monetær eller ikke, vanligvis er den mest avanserte graden av internasjonalt økonomisk samarbeid og inkluderer en tollunion.

Historie

Siden grunnleggelsen av EFTA i 1960 har forholdet mellom Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) og medlemslandene i EFTA vært et av målene for den sistnevnte organisasjonen . Etter tiltredelsen av tidligere EFTA-land - Storbritannia, Danmark og Irland - til EØF i 1973, utviklet det seg et tettere samarbeid mellom EFTA og EF. Det første viktige trinnet er nådd når hver EFTA-stat ensidig inngår frihandelsavtaler med EF mellom 1972 og 1977.

Fra midten av 1980-tallet økte graden av økonomisk integrasjon i EU, særlig takket være det indre markedsprogrammet (realiseringen av de fire frihetene: fri bevegelse av mennesker, varer, tjenester og kapital). I 1984 ble byggingen av et europeisk økonomisk område diskutert på en konferanse med felles ministre mellom EØF og EFTA i Luxembourg.

I 1987 kodifiserte medlemmene av EØF den europeiske enhetsakten som de ville anvende i 1992. I 1989 foreslo kommisjonens president Jacques Delors å tillate sju EFTA-staters deltakelse i EUs indre marked. I 1990 startet konkrete samtaler som endte videre2. mai 1992i Porto ( Portugal ) ved å undertegne traktaten om Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet.

Kontraktspartene var de tolv EU-landene på den tiden (Tyskland, Belgia, Danmark, Spania, Frankrike, Hellas, Irland, Italia, Luxembourg, Nederland). Bas, Portugal, Storbritannia) samt de sju EFTA-statene ( Østerrike, Finland, Island, Liechtenstein, Norge, Sverige og Sveits). Alle EFTA-statene unntatt Sveits har ratifisert traktaten om etablering av Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet som trådte i kraft den1 st januar 1994. Liechtenstein deltok imidlertid ikke helt før1 st mai 1995. Således er fire av de fem europeiske mikrostatene (dvs. Andorra , Monaco , San Marino og Vatikanet ) ikke medlemmer av EØS.

Utvikling

Mål

EØS gjør det mulig å utvide de fire frihetene til de tre EFTA-landene, medlemmer av EØS, som danner grunnlaget for det indre marked i EU  :

Til gjengjeld må de tre EØS-EFTA-landene vedta gjeldende regelverk om områdene dekket av avtalen (reglene for de fire bevegelsesfrihetene) som konkurranse og statsstøtte, forbrukerbeskyttelse og miljø ...

Samtidig forfølges det forsiktig samarbeid innen forskning, utdanning, sosialpolitikk og miljøpolitikk. Island, Liechtenstein og Norge også delta i visse programmer for samarbeid mellom aktører i EU 6 th  rammeprogram for forskning og utvikling , Sokrates i utdanning, Leonardo for yrkesopplæring eller Media Plus for 'audio-visuelle.

Friheter og forpliktelser

EØS er, i likhet med Det europeiske fellesskap , grunnlagt på "fire friheter" (sitert ovenfor). Derfor deltar EFTA-landene i frihandel med EU.

Til gjengjeld må disse landene vedta en del av lovene i EU . Disse statene har imidlertid liten innflytelse over beslutningsprosessen i Brussel .

EFTA-landene som er en del av EØS overholder ikke de økonomiske begrensningene knyttet til medlemskap i EU, selv om de bidrar økonomisk til det europeiske fellesmarkedet .

Etter utvidelsen av EU / EØS i 2004 var det en tidobling av det økonomiske bidraget Av EØS-statene, særlig i Norge, for å opprettholde den sosiale og økonomiske sammenheng i det indre marked (1167 millioner euro over fem år) .

EFTA-land mottar ikke finansierings- og utviklingsmidler fra EU.

Hvordan EØS fungerer

Forberedende avgjørelser om endring av avtalen tas ved konsensus mellom EU og EFTA i EØS-rådet, som ministrene i medlemslandene og EU-kommisjonen sitter på . EØS-komiteen, som består av høytstående tjenestemenn, er ansvarlig for den daglige driften. Den Den europeiske unions domstol og EFTA -domstolen gir rettslig prøving.

Lovgivning

De EØS-landene som ikke er EU (Island, Liechtenstein og Norge) har blitt enige om å vedta lovgivning som ligner den som er vedtatt i Unionen innen sosialpolitikk , forbrukerbeskyttelse , miljø , forretningsrett og statistikk . Dette er noen av områdene som dekkes av Det europeiske fellesskap , den første søylen i EU .

Disse samme statene er ikke representert i EUs institusjoner , slik som EU-kommisjonen eller Europaparlamentet . I februar 2001 beskrev den norske statsministeren Jens Stoltenberg situasjonen som et "faksedemokrati", med Norge som ventet på at den siste lovgivningen skulle fakses fra Kommisjonen.

Institusjoner

Traktaten til Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet deler oppgavene til forskjellige organer som har lovgivende, utøvende, rettsmakt eller funksjon som rådgiver.

Lovgivende

Rådet består av representanter for regjeringene i medlemslandene. Den utvikler retningslinjer som må garantere oppnåelsen av målene for avtalen. Den parlamentariske komiteen for Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet består av medlemmer av Europaparlamentet og parlamentene i EFTA-statene. Den kan uttrykke sine synspunkter i form av rapporter eller resolusjoner.

Executive

For EU-statene faller overvåking av oppfyllelsen av traktaten av EU-kommisjonen , og for EFTA-statene faller den av EFTAs overvåkningsorgan .

Rettslig

Brudd på avtalen straffes for EU-landene, av EU- domstolen , og for EFTA-landene av EF-domstolen .

Rådgivende

Representanter for interessegrupper fra hver av medlemsstatene møtes i den rådgivende komiteen. Han har utelukkende funksjonen som konsulent.

Medlemmer

Undertegnerne av EØS-avtalen er tre av de fire EFTA-statene - Island, Liechtenstein og Norge (bortsett fra Svalbard ) - og de 28 EU-statene gjennom Det europeiske fellesskap .

Sveits er ikke en del av EØS. En folkeavstemning (i henhold til den sveitsiske grunnloven) ble avholdt og avviste forslaget om å bli med i EØS. Sveits er knyttet til EU ved bilaterale sveits-europeiske avtaler med innhold som er forskjellig fra innholdet i avtalen som oppretter EØS.

Den Østerrike , den Finland og Sverige ble medlem av EØS i 1994, men avtalen EØS ble erstattet av medlemskap i EU i 1995.

Ratifisering av EØS-avtalen

stat Signatur Ratifisering Trer i kraft Merknader
Tyskland 2. mai 1992 23. juni 1993 1 st januar 1994 EU
Østerrike 2. mai 1992 15. oktober 1992 1 st januar 1994 EU (siden 1 st januar 1995)
Ble med i EØS som medlem av EFTA
Belgia 2. mai 1992 9. november 1993 1 st januar 1994 EU
Bulgaria 25. juli 2007 29. februar 2008 9. november 2011 EU
Kypros 14. oktober 2003 30. april 2004 6. desember 2005 EU
Kroatia 11. april 2014 24. mars 2015 Nei EU (foreløpig søknad siden 12. april 2014)
Danmark 2. mai 1992 30. desember 1992 1 st januar 1994 EU
Spania 2. mai 1992 3. desember 1993 1 st januar 1994 EU
Estland 14. oktober 2003 13. mai 2004 6. desember 2005 EU
Finland 2. mai 1992 17. desember 1992 1 st januar 1994 EU (siden 1 st januar 1995)
Ble med i EØS som medlem av EFTA
Frankrike 2. mai 1992 10. desember 1993 1 st januar 1994 EU
Hellas 2. mai 1992 10. september 1993 1 st januar 1994 EU
Ungarn 14. oktober 2003 26. april 2004 6. desember 2005 EU
Irland 2. mai 1992 29. juli 1993 1 st januar 1994 EU
Island 2. mai 1992 4. februar 1993 1 st januar 1994 EFTA
Italia 2. mai 1992 15. november 1993 1 st januar 1994 EU
Latvia 14. oktober 2003 4. mai 2004 6. desember 2005 EU
Liechtenstein 2. mai 1992 25. april 1995 1 st mai 1995 EFTA
Litauen 14. oktober 2003 27. april 2004 6. desember 2005 EU
Luxembourg 2. mai 1992 21. oktober 1993 1 st januar 1994 EU
Malta 14. oktober 2003 5. mars 2004 6. desember 2005 EU
Norge 2. mai 1992 19. november 1992 1 st januar 1994 EFTA
Nederland 2. mai 1992 31. desember 1992 1 st januar 1994 EU
Polen 14. oktober 2003 8. oktober 2004 6. desember 2005 EU
Portugal 2. mai 1992 9. mars 1993 1 st januar 1994 EU
Romania 25. juli 2007 23. mai 2008 9. november 2011 EU
Storbritannia 2. mai 1992 15. november 1993 1 st januar 1994 EU. Med Brexit er ikke Storbritannia lenger kontraherende part i EØS-avtalen, mens de fortsatt blir behandlet som et medlemsland til slutten av 2020, eller til 31. januar 2021, selv om det har foregått juridiske debatter. Om behovet for å varsle eller ikke denne avgangen på forhånd.
Slovakia 14. oktober 2003 19. mars 2004 6. desember 2005 EU
Slovenia 14. oktober 2003 30. juni 2005 6. desember 2005 EU
Sverige 2. mai 1992 18. desember 1992 1 st januar 1994 EU (fra 1 st januar 1995)
Ble med i EØS som medlem av EFTA
sveitsisk 2. mai 1992 Nei Nei EFTA-
ratifisering av EØS-avtalen ble ikke godkjent ved folkeavstemning.
Tsjekkia 14. oktober 2003 10. juni 2004 6. desember 2005 EU
  1. Den opprinnelige avtalen eller en påfølgende avtale om deltakelse av en stat i EØS.

Norge

De norske subsidiene i EØS-sammenheng er de økonomiske bidragene fra Island, Liechtenstein og Norge for å redusere sosiale og økonomiske ulikheter i Europa. I perioden 2004-2009 ble 1,3 milliarder euro gjort tilgjengelig for prosjektfinansiering i de 15 mottakerstatene i Sentral- og Øst-Europa (Bulgaria, Kypros, Spania, Estland, Hellas, Ungarn, Latvia, Litauen, Malta, Polen, Portugal, Tsjekkia , Romania, Slovakia og Slovenia).

Disse tilskuddene ble etablert samtidig med utvidelsen av EØS i 2004, som bringer EU, Island, Liechtenstein og Norge inn i det indre markedet.

Østerrike, Finland og Sverige

Den Østerrike , den Finland og Sverige gikk inn i EU på1 st januar 1995. EØS-traktatens konvensjoner mellom disse landene og de andre medlemmene av EU trådte bare i kraft mellom1 st januar 1994 og 31. desember 1994 ; deretter ble EU-traktaten fremtredende.

Liechtenstein

En uke etter det sveitsiske “nei” ble det avholdt en folkeavstemning i Liechtenstein og “ja” vant. Den regjerende prinsen hadde allerede talt for EØS-traktaten. Gitt at Liechtenstein samtidig tilhører det sveitsiske økonomiske området og at det danner en monetær og tollunion med det , måtte derfor traktatens tekst revideres for å ta hensyn til denne motstridende situasjonen (overlapping av de to områdene). En rapport om tilpasning til konvensjonen om oppretting av EØS ble godkjent av folket i Liechtenstein 9. april 1995, slik at landet effektivt kunne anvende traktaten fra1 st mai 1995.

Bulgaria og Romania

Den Bulgaria og Romania har siden1 st januar 2007 medlemmer av EU, men de kom ikke inn i EØS før 1 st August 2007. I overgangsperioden førte dette til en merkelig situasjon der frihandel mellom EFTA-statene og de to innreisende land kun ble garantert kontraktsmessig gjennom et annet EØS-medlemsland.

Ratifisering pågår

Kroatia

Som medlem av EU må Kroatia søke om å bli medlem av EØS. Denne forespørselen fortsatte med en prosess med å ratifisere traktaten, som fortsatt er i gang. I 2020 ratifiserte 19 av de 32 involverte partene EØS-utvidelsesavtalen.

Ikke medlemmer

Tilfelle av Sveits

Sveits ratifiserte ikke EØS-konvensjonen, og det var den eneste ikke blant EFTA-statene. Under folkeavstemningen krever et knapt flertall av det sveitsiske folket (49,7% ja) og kantonene (i forbindelse med en traktattratifisering krever artikkel 142 i den sveitsiske grunnloven også at de gunstige stemmene er flertall i minushalvdelen av kantonene) sier nei til Sveits deltakelse i EØS den6. desember 1992. The Federal Council (den sveitsiske regjeringen) ikke var forpliktet til å initiere folkeavstemningen prosedyren siden det ikke var et spørsmål om medlemskap i en internasjonal organisasjon (der folkeavstemning er obligatorisk), men bare i en økonomisk område (der folkeavstemning er valgfritt). Forbundsrådet gjorde det imidlertid ved folkeavstemning for å gi denne beslutningen større legitimitet. Til tross for “nei”, har Sveits fordel av observatørstatus, som gjør det mulig å følge utviklingen i europeisk lovgivning (EØS og EU) nøye . Og artikkel 128 lar henne delta så snart hun ønsker det.

Sveits har inngått bilaterale avtaler og har siden fulgt sitt mål om å få landet til å delta i de fire frihetene i EØS. I motsetning til EØS er det bare to partnere i de bilaterale forhandlingene - EU-kommisjonen og den sveitsiske regjeringen - som har muliggjort mer spesifikke avtaler til fordel for Sveits alene . Sektorforhandlingene begynner to år etter "nei" til EØS. Syv sektoravtaler ble undertegnet i 1999, de trådte i kraft den1 st juni 2002. I 2004 ble en annen del av sektoravtalene ( bilateral II ) undertegnet , med ikrafttredelse som endte i 2009 med slutten av grensekontrollen (slutten av kontrollen om fri bevegelse av personer, men ikke slutten av grensekontrollen) tollkontroll siden Sveits ikke er en del av en tollunion med EU).

Forskjeller mellom EØS og EU

EØS gjelder ikke landbruks- og fiskeriprodukter , etablering av felles tolltariffer overfor tredjeland osv. Dermed, selv om 80% av lovgivningen i det indre marked i Den europeiske union blir tatt opp innenfor rammen av EØS, er dette egentlig ikke et enkelt marked som det som eksisterer mellom EUs medlemsstater.

EØS dekker ikke alle EUs handlingsområder: Den felles landbrukspolitikken, etableringen av den felles valutaen, den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken, politi- og rettslig samarbeid i straffesaker forblir ekskludert. Avtaler, men er gjenstand for av samarbeid som er forhandlet frem separat og som ennå ikke faller inn under EØS-ansvarsområdet.

I tilfelle en juridisk konflikt mellom avgjørelsene fra EU-domstolen og EFTA-domstolens dom, føres forhandlinger bilateralt mellom representantene for EU og EFTA, innenfor EØS-komiteen (unntatt for Sveits).

Merknader

  1. Se # Kroatia : I 2020 ble EØS-utvidelsesavtalen ratifisert av 19 av de 32 involverte partene
  2. Tidligere Det europeiske økonomiske fellesskapet og det europeiske kull- og stålfellesskapet . Den første absorberte den andre i 2002. En av de to ble i 1993 en av de tre søylene i EU .

Kilder

Referanser

  1. "  Kroatias deltakelse i Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet  " , på siden Presscenter.org (åpnet 27. mars 2017 ) .
  2. a .
  3. “  Ofte stilte spørsmål om EFTA, EØS, EFTA-medlemskap og Brexit | European Free Trade Association  ” , på www.efta.int (åpnet 4. februar 2020 )
  4. (i) I Norge, EU fordeler og ulemper (cons fortsatt vinne) iht.com
  5. (no) Sveits avviser EØS
  6. “  Avtaledetaljer  ” , Rådet for Den europeiske union (åpnet 7. juli 2013 )
  7. EØS-avtalen - sammendrag
  8. "  Avtaledetaljer  " , Rådet for Den europeiske union ,25. juli 2007(åpnet 7. juli 2013 )
  9. "  Avtaledetaljer  " , Rådet for Den europeiske union ,14. oktober 2003(åpnet 27. oktober 2014 )
  10. "  Avtaledetaljer  " , Rådet for Den europeiske union (åpnet 23. april 2014 )
  11. https://www.efta.int/About-EFTA/Frexly-asked-questions-EFTA-EEA-EFTA-membership-and-Brexit-328676
  12. (in) "  Storbritannia kunne føres til den internasjonale domstolen i løpet av året med å slutte i EUs indre marked  " , The Independent ,11. august 2017( les online , konsultert 29. juni 2020 ).
  13. (in) "  Dette er det hemmelige våpenet som hindrer oss i å krasje ut av det indre marked  " , The Independent ,11. august 2017( les online , konsultert 29. juni 2020 ).
  14. "Norske tilskudd innenfor rammen av EØS"
  15. "  Avtale om deltakelse av Republikken Kroatia i Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet  " , på www.consilium.europa.eu (åpnet 22. september 2020 )

Bibliografi

Komplement

Relaterte artikler

Eksterne linker