Den kanadiske føderalismen er en av tre pilarer i den konstitusjonelle ordenen Canada , med den ansvarlige regjeringen og det kanadiske charteret om rettigheter og friheter . Det betyr at Canada har to forskjellige nivåer av politisk autoritet: det sentrale (føderale) kanadiske parlamentet og de tretten provinsielle og territoriale lovgivere . Hvert nivå er suverent med hensyn til visse lovgivningsmakter, mens andre makter deles (f.eks. Jordbruk og innvandring). Den Storbritannia ikke har denne modellen når den kanadiske Confederation ble opprettet , noe som gjør en forskjell mellom Canada og moderlandet i denne forbindelse.
Den føderale karakteren til den kanadiske grunnloven var en reaksjon på mangfoldet i de maritime koloniene og provinsen Canada , særlig det skarpe skillet mellom de fransktalende innbyggerne i Nedre Canada ( Quebec ) og de engelsktalende innbyggerne i Øvre Canada ( Ontario ). Federalisme ble ansett som avgjørende for sameksistensen mellom frankofoniske og anglophone samfunn. John A. Macdonald , som ble Canadas første statsminister , motsatte seg opprinnelig en føderalistisk regjeringstype.
Fordelingen av makt mellom føderale og provinsielle myndigheter ble opprinnelig skissert i British North America Act, 1867 (nå Constitution Constitution Act, 1867 ) som dannes, med endringer i North American Acts United Kingdom og Constitution Constitution Act , 1982 , Constitution av Canada .
Forholdet mellom den føderale regjeringen og provinsene har utviklet seg over tid, og gradvis desentralisering har tatt tak gjennom årene. Gjennom Macdonald- tiden ( 1867 til 1873 , 1878 til 1891 ) var konføderasjonen slik den ble beskrevet av den politiske analytikeren Rand Dyck som "kvasi-føderalisme". Dette betydde at den politiske eliten og rettsvesenet fra XIX - tallet tolket Canadas konstitusjon for å gi det føderale parlamentet fullmakter som var provinsene underlagt Ottawa . Den hyppige bruken av maktene til avvisning og forbehold fra Macdonald-regjeringen forsterket dominansen til den føderale regjeringen på den tiden.
Med valget av Wilfrid Laurier kom en ny konføderasjonsfase som Dyck kaller "klassisk føderalisme". Denne fasen ble preget av et mer egalitært forhold mellom de føderale og provinsielle myndighetene, med rettskomiteen for det hemmelige råd som avgjorde flere tvister til fordel for sistnevnte. Den føderale regjeringen lot også sin avvisning og reservasjonsmakt falle i bruk. Denne styringsstilen fortsatte gjennom de første årene av statsminister William Lyon Mackenzie Kings regjeringstid (selv om Alberta- lovene ble avvist i 1930-årene).
I løpet av de to verdenskrigene økte Ottawa sine krefter betraktelig. Dette ble gjort gjennom krigstiltaksloven og konstitusjonelt begrunnet med klausulen om fred, orden og god regjering . Under første verdenskrig utvidet det føderale parlamentet sine beskatningsmyndigheter ved å etablere inntektsskatt . Til slutt, under andre verdenskrig , overbeviste den føderale regjeringen provinsene om å overføre jurisdiksjon over sysselsettingsforsikring til Ottawa.
Canada kom ut av andre verdenskrig med større tilknytning eller samarbeid mellom føderalt og provinsnivå. Dette skyldtes fremkomsten av velferdsstaten og helsevesenet (den kanadiske regjeringen hadde lovgivning for å garantere en sammenlignbar kvalitet på tjenestene til den kanadiske offentligheten), det nære forholdet mellom mange føderale og provinsielle jurisdiksjoner, og det faktum at dette tillot den føderale regjeringen å beholde den store kontrollen den hadde i andre verdenskrig. Keynesian økonomi ble også introdusert av den føderale regjeringen gjennom dette systemet. Denne perioden ble også preget av mange møter mellom den føderale premieren og provinspremieren.
Etter 1960 og den stille revolusjonen i Quebec gikk Canada mot en høyere grad av administrativ desentralisering, hvor Quebec ofte trakk seg fra flere viktige føderale initiativer, for eksempel Canada Pension Plan (Quebec opprettet en egen pensjonsplan, administrert av Régie des rentes du Québec ). Da den føderale regjeringen ble stadig mer ideologisk sentraliserende under ledelse av statsminister Pierre Elliott Trudeau , gikk Canada inn i en fase av "motstridende føderalisme" som varte fra 1970 til 1984 . Det nasjonale energiprogrammet skapte en høy grad av bitterhet mot den føderale regjeringen i Alberta ; den føderale regjeringen var også engasjert i oljetvister med Newfoundland og Saskatchewan . (Disse tvister endte med tillegg av seksjon 92A til grunnlovsloven , 1867 , ved grunnlovsloven, 1982 ; denne nye seksjonen ga provinsene utvidet makt over naturressurser).
Fordelingen av lovgivende makter (også kjent som maktfordelingen) mellom føderale og provinsielle myndigheter avgrenser omfanget av Canadas parlament og makten til hver provinslovgiver. Disse fullmaktene er oppført i seksjonene 91, 92, 92A, 93, 94, 94A og 95 i grunnloven, 1867 . Distribusjonen er ofte tvetydig, og fører til tvister som ble løst av rettsutvalget for det hemmelige rådet og, etter 1949 , av Canadas høyesterett .
I motsetning til USAs grunnlov , som gir stater fullmakter, skaper dette en ekstremt bred føderal jurisdiksjon, basert på makten til å lage lover for fred, orden og god regjering. I ethvert emne som ikke faller inn under emnekategoriene forbeholdt. for provinsene (artikkel 91). På den annen side skaper den kanadiske grunnloven en veldig bred provinsiell jurisdiksjon over eiendom og sivile rettigheter (artikkel 92 (13)). Flere tvister mellom de to regjeringsnivåene dreier seg om motstridende tolkninger av disse maktene.
En rask oversikt over disse fullmaktene viser at mens strafferett og prosedyre i straffesaker (artikkel 91 nr. 27) er en utelukkende føderal jurisdiksjon, er rettsadministrasjonen, også i straffesaker (artikkel 92 (14)) og straff (92 15)) som gjelder alle provinsielle lover, er eksklusiv provinsiell jurisdiksjon. Så Canada har en enkelt straffelov, men også flere provinslover som kan føre til fengsling eller straff. Domstolene erkjenner at provinsene og den føderale regjeringen har rett til å opprette selskaper ; bare den føderale regjeringen har rett til å inkorporere banker , selv om provinser kan innlemme kredittforeninger som tilbyr tjenester som ligner på føderale chartrede banker.
Når det gjelder ekteskap og skilsmisse, har den føderale regjeringens eksklusive myndighet i disse spørsmålene (avsnitt 91 (26)) gitt Canada bare én familierett; provinsene kan imidlertid vedta lover for å regulere ekteskapsfeiringen (artikkel 92 (12)) og et bredt spekter av forhold knyttet til sivile rettigheter (artikkel 92 (13)), og har opprettet institusjoner som sivilunionen .
Ingen steder i den maktfordelingen som ble etablert ved Constitution Constitution Act, 1867, er det nevnt noen traktatmakt som er forbeholdt det britiske imperiet . Makt over eksterne forhold ble ikke gitt til Canada før vedtakelsen av statutten for Westminster i 1931 . Gjennomføringen av traktater deles av de to regjeringsnivåene, og følger samme skillelinje som deres respektive lovgivende makter.
Føderale makterI tillegg til:
Avsnitt 91 (2) gir parlamentet makten til å lage lover som gjelder "regulering av handel og handel." Sammenlignet med USAs grunnlovs tilnærming til handel og handel , blir makten tildelt parlamentet i Canada bredere uttalt. I Canada har denne makten imidlertid tradisjonelt blitt tolket snevrere, med noen dommere som mener at den overlapper provinsiell myndighet over eiendom og sivile rettigheter.
Eiendom og borgerrettigheterAvsnitt 92 (13) gir provinsene eksklusiv myndighet til å vedta lover som gjelder "eiendom og sivile rettigheter i provinsen". I praksis har denne makten fått en bred tolkning, noe som gir provinsene myndighet over mange forhold som handel, fagforeningsforhold og forbrukerbeskyttelse.
Transport og kommunikasjonSom mange jurisdiksjoner er transport og kommunikasjon emner som provinsielle og føderale makter overlapper. § 92 (10) gir provinsene jurisdiksjon over "arbeider og foretak av lokal karakter." Imidlertid utelukker den samme artikkelen fra provinsenes virksomhet vedrørende "linjer med dampbåter eller andre fartøyer, jernbaner, kanaler, telegrafer og andre arbeider og foretak som forbinder provinsen med en annen eller andre provinser, eller som strekker seg utenfor grensene for Provinsen ", så vel som verk som," selv om de er helt beliggende i provinsen, vil være før eller etter henrettelsen erklært av Canadas parlament som til fordel for Canadas generelle fordel, eller til fordel for to eller flere av provinsene . "
Den Rådet Federation er en kanadisk organisasjon som fungerer for å fremme enhet av den kanadiske føderasjonen samtidig som vi respekterer grunnloven i landet.
Den provinsen Quebec lansert i mars 2018 etableringen av et Senter for politisk analyse på Grunnloven og Føderalisme ved University of Quebec i Montreal ( UQAM ). Målet med senteret er ikke bare å stimulere til forskning om føderalisme, men også å fremme utvekslinger om anerkjennelse av de forskjellige nasjonale gruppene i føderasjonene.