Stor nasjonal debatt

Stor nasjonal debatt Beskrivelse av dette bildet, også kommentert nedenfor Logo for den store nasjonale debatten. Informasjon
Datert Mellom 15. januar 2019 og 15. mars 2019
plassering Frankrike
Kjennetegn
Arrangører Offisiell side
Typer av arrangementer Nasjonal debatt
Handlinger Offentlige møter

Den store nasjonale debatten er en fransk offentlig debatt lansert den15. januar 2019av republikkens president , Emmanuel Macron , i sammenheng med bevegelsen med gule vester .

Genesis og innhold

Under bevegelsen av gule vester , Emmanuel Macron kunngjør18. desember 2018organisering av en større debatt, over hele territoriet og åpen for alle franskmenn. Regjeringen presenterer denne store debatten som et "rådgivende verktøy for å komme ut av krisen".

Den regjeringen har til hensikt å formidle ønskene til den franske rundt fire temaer:

Ledelsen uttaler: "Denne landsomfattende konsultasjonen tar sikte på å gi franskmennene en stemme i utviklingen av offentlig politikk som angår dem" .

Bevegelsen er initiert på grunnlag av skatteurettferdigheter hvis demonstrasjoner av gule vester var forløperen til ideen om den store nasjonale debatten til Emmanuel Macron . Økningen i husholdningsskatten siden 2011 og et lønnsreduksjon som ikke følger inflasjonen, ville ha bidratt til nedgangen i kjøpekraften til middelklassen, og dermed økt gapet mellom de fattigste og de rikeste. Ifølge underprefekten til Alès , vil de gule vestene kjempe mot tilleggene.

Mange folkevalgte, særlig Gérard Larcher , presidenten for senatet ( LR ), den12. april 2019, er fornærmet av fraværet av temaene arbeidsledighet , sosiale relasjoner , avhengighet , innvandring eller til og med sikkerhet .

Prosess

De 14. desember 2018, ber regjeringen gjennom statsministerens stemme om å bli ledsaget av den nasjonale kommisjonen for offentlig debatt (CNDP) og oppfordrer sin president, Chantal Jouanno , til å sikre "personlig" dette oppdraget. Sistnevnte godtar forslaget, og spesifiserer i et brev publisert i Official Journal at denne aksept "forutsetter en forpliktelse fra regjeringen til å respektere de grunnleggende prinsippene til National Commission for Public Debate for denne offentlige debatten". I følge Mediapart gjenspeiler denne utvekslingen en økende uenighet mellom regjeringen og presidenten for CNDP om garantier for uavhengighet, nøytralitet og upartiskhet om debattens gjennomføring. Samtidig brøt det ut en kontrovers over Chantal Jouannos lønn som president for Nasjonalkommisjonen for offentlig debatt, nesten tilsvarer den til republikkens president, og hun endte med å trekke seg fra den store nasjonale debatten.

Debatten ledes til slutt av to medlemmer av regjeringen, Emmanuelle Wargon og Sébastien Lecornu .

Konsultasjonen foregår i flere faser:

Debatten inkluderer fem ”garantister” for dens uavhengighet: Jean-Paul Bailly , Isabelle Falque-Pierrotin , Pascal Perrineau , Guy Canivet og Nadia Bellaoui .

De 13. januar 2019, Emmanuel Macron publiserer et brev til franskmennene , en tekst på fem sider der han beskriver spørsmålene som er foreslått for debatt og sin egen forståelse av konteksten. To dager senere,15. januar, lanserer presidenten debatten i Grand Bourgtheroulde ( Eure ).

Den store debatten slutter offisielt 15. mars 2019, men online deltakelser er fremdeles mulig frem til 18. mars. Emmanuel Macron fortsetter også å møte ordførere utover denne datoen. De samlede resultatene inkluderer mer enn 10 000 lokale møter og nesten 2 millioner bidrag på det dedikerte nettstedet. De25. april 2019, Avslutter Emmanuel Macron debatten med en pressekonferanse på Elysee-palasset, der han spesielt kunngjør en reduksjon i inntektsskatt og reindeksering av små pensjoner på inflasjon .

Regjeringen anslår kostnadene ved å organisere debatten til tolv millioner euro.

Heiser

Start januar 2019, regjerer regjeringen at mellom 3000 og 5000 kommuner gruppert i Association of Rural Mayors of France (AMRF), eller en av ni kommuner, har gjort en liste over klager tilgjengelig for innbyggerne. I en ministernotat indikerer prefektene at de mest tilbakevendende temaene er fordelene med folkevalgte, beskatning og kjøpekraft , begrensningen til 80  km / t på veier, oppgivelse av landlige områder og innvandring . "Borgerforslag" blir uttrykt for å gi nye ideer til folkevalgte .

Digitaliseringen og arkiveringen av klagebøker er betrodd Nasjonalbiblioteket i Frankrike , mens Nasjonalt forskningsbyrå og private selskaper får i oppdrag å behandle dem substansielt. Imidlertid ble de planlagte budsjettene aldri distribuert, slik at analysen fortsatt venter på begynnelsen av 2021, mens digitaliseringen ble utført. Disse franske bidragene i 16.337 kommuner er lagret i avdelingsarkivene, men har aldri blitt spredt. Ifølge Didier Le Bret , grunnlegger av Rendez les doléances-kollektivet, "vil ikke regjeringen at forskere skal jobbe med dette unike materialet, eller at det blir satt på nettet, fordi det frykter å starte en bevegelse av bitterhet og protest på nytt" .

Kontroverser og kritikk

Et visst antall kritikk ble reist fra lanseringen av den store debatten om særlig åpenhet i debatten, dens nøytralitet eller organisering. Angående i nasjonal presse, i Le Parisien , Ouest-France eller Mediapart .

Parallelle konsultasjoner

Samtidig bestemmer Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet (CESE) å opprette et nettsted mellomdesember 2018 og 4. januar 2019å samle inn bidrag fra franskmennene. Disse rådgivende uttalelsene må være gjenstand for en anbefaling fra EØSU til regjeringen imars 2019. Ifølge Liberation "ble nettstedet utsatt for en koordinert offensiv av aktivister fra La Manif pour tous  ".

Med støtte fra en gruppe personligheter lanserer gule vester referenter 30. januar 2019den elektroniske plattformen “  Le Vrai Débat  ” med støtte fra den statlige tjenesteleverandøren, selskapet Cap Collectif. Konsultasjonen vil bli gjort med den samme digitale plattformen som den som brukes av regjeringen for den store nasjonale debatten. På slutten av denne konsultasjonen - som skiller seg fra den store nasjonale debatten ved at den ikke er basert på lukkede spørsmål eller på uttømmende opplistede temaer, og at den gjør det mulig å samle inn endringer og online stemmer -, l ' University of Toulouse III-Paul Sabatier publiserer27. mars 2019en rapport som indikerer at borgerinitiativet folkeavstemning er hovedkravet fra deltakerne.

Reaksjoner fra gule vester

Selv om den møtes av noen demonstranter, vekker den store nasjonale debatten skepsis eller sinne hos mange gule vester. François Boulo , talsperson for de gule vester i Rouen , mener at deltakerne for det meste er pensjonister og den øvre middelklassen, det vil si velgerne i Macron. Deretter lanserte han internettplattformen La Ligne Jaune , med sikte på å sette opp den første   digitale « borgerinitiativ - folkeavstemningen ».

Noen av dem, ledsaget av aktører innen økologi og samfunnsteknologi , lanserte i slutten av januar en alternativ plattform, kunngjort "mer åpen" , kalt "Den virkelige debatten", som svar på den som ble lansert av Emmanuel Macron.

Nærhet til europavalget

Presidentens tur noen måneder før europavalget i 2019 er gjenstand for debatt og reiser særlig spørsmålet om det ikke er i strid med lovene som regulerer offentlig finansiering av politisk liv. For Régis de Castelnau må kostnadene for de tolv debattene integreres på nytt i kampanjekontoen til LREM-listen, Emmanuel Macron risikerer, i likhet med Nicolas Sarkozy i 2012, å se dem avvist. I følge advokaten kan "Macron-turen" også bane vei for straffeforfølgelse angående forbudte donasjoner.

De 20. januar 2019, Superior Council of audio-visual (CSA) spesifiserer at "  a priori , kommentarene fra republikkens president på grunn av innholdet og konteksten, kan betraktes som å falle inn under den nasjonale politiske debatten, og til denne tittelen , skal trekkes fra ” . De bør ikke overstige en tredjedel av alle politiske taler på audiovisuelle kanaler. På den annen side faller ikke presidentens inngrep innenfor rammen av valgene til Europa, den offisielle kampanjen har ikke startet.

Representativitet

En kontrovers finner sted om representativiteten til denne debatten, men høyreekstreme ordførere blir ikke invitert under konsultasjonene med republikkens president.

Representativiteten til deltakerne i lokale initiativmøter blir kritisert av Debates Observatory, en gruppe samfunnsvitenskapelige forskere.

Restitusjon av konsultasjonen

Media ekko flere feil eller manipulasjoner i å holde og tilbakebetale den store debatten fra regjeringen. Ifølge dem ble antall deltakere kunstig doblet, mer enn halvparten av bidragene (57%) ble ikke tatt i betraktning, tilnærminger ble gjort i resultatene slik at de ble presentert som regjeringen ønsket.

I motsetning til hva regjeringen hadde kunngjort, er ikke teksten til bidragene tilgjengelig online.

Mediadekning

Intervensjon av personligheter

Emmanuel Macron deltar på15. januartil en debatt i Grand Bourgtheroulde ( Eure ), der ordførerne i Normandie møtes . En annen debatt er organisert på18. januari Souillac ( Lot ) med ordførere fra Occitanie- regionen . Ni andre debatter med Emmanuel Macron vil bli offentliggjort.

François Bayrou deltok også i en debatt som varer 5:30 i Pau.

Statsminister Édouard Philippe drar til en " borgerdebatt " i Sartrouville , i Yvelines, og samler rundt hundre mennesker og er organisert av LREM-nestleder Yaël Braun-Pivet .

De 25. januar, det spesielle programmet som Marlène Schiappa og Cyril Hanouna arrangerer , gir Balance innlegget ditt en rekord ! , med en historisk mediametrisk sats for programmet på 1,09 millioner seere, eller 6,1% av publikum i alderen 4 år og eldre.

Innblanding av ordførere

Dominique Dhumeaux, ordfører i Fercé-sur-Sarthe og president for foreningen for borgmestere på landsbygda i Sarthe (AMR 72), mener at ordførere må benytte anledningen til å organisere seg gjensidig. Han ønsker å innlede innbyggernes klager fra de gule vesterne og bekrefter at de folkevalgte ikke skal animere debattene for å unngå sensur.

Digitale medier

Den store debatten støttes av programvaren til selskapet Cap Collective , som gir sin plattform samtidig til de to "store debattene": regjeringens, samt en alternativ debatt kalt "den sanne debatten", begge adressert til helheten befolkning. Cap Collectif sier at det handler for åpenhet. Koden for dette verktøyet er imidlertid ikke åpen, og mangelen på identitetsbekreftelse på plattformen har blitt sterkt kritisert.

Oppfatning av debatten

Offentlig mening

En meningsmåling fra Elabe Institute viser at i midten av mars tror 70% av de spurte at den store nasjonale debatten ikke vil løse den politiske krisen, og 63% mener at regjeringen vil ignorere synspunktene som ble gitt under konsultasjonen.

Executive popularitet

Avholdelsen av de første store debattene med republikkens president ser ut til å falle sammen med en i det minste midlertidig økning i populariteten til det utøvende paret. Imidlertid ifølge en undersøkelse utgitt den14. mars 2019, 82% av franskmennene mener at organiseringen av den store debatten ikke har endret (55%) eller til og med forringet (27%) det bildet de hadde av Emmanuel Macron.

Analyse

Den store nasjonale debatten er gjenstand for akademiske studier.

Forskere innen økonomi fra Universitetet i Paris-Nanterre analyserer data knyttet til den store nasjonale nettdebatten, og viser at deltakelse i online konsultasjon er positivt knyttet til levestandard og kvalifikasjonsnivå.

Merknader og referanser

  1. É. Buge og C. Morio, "  " Den store nasjonale debatten, bidrag og grenser for borgerdeltakelse "  " , på https://www.labase-lextenso.fr/revue-du-droit-public/RDP2019-5-003 , Public lovanmeldelse ,september 2019
  2. "  Stor nasjonal debatt: 4 temaer valgt for å animere konsultasjonen  " , på Gouvernement.fr (konsultert 17. august 2020 ) .
  3. "  Profil av Sébastien Georgel  " , på Le Grand Débat National (åpnet 17. august 2020 ) .
  4. "  Profil av BELAUD Alain  " , på Le Grand Débat National (åpnet 17. august 2020 ) .
  5. "  Profil av Nycko  " , på Le Grand Débat National (åpnet 17. august 2020 ) .
  6. “  Profil av GCanal48  ” , på Le Grand Débat National (åpnet 17. august 2020 ) .
  7. RF, "  " Stor nasjonal debatt " ønsket av Macron: hva kan jeg forvente?  » , On L'Obs ,19. desember 2018(åpnet 28. desember 2018 ) .
  8. "  Den store nasjonale debatten som svar på de gule vesterne  " , på https://www.lexpress.fr/actualite/societe/le-grand-debat-national-en-reponse-aux-gilets-jaunes_2056467.html
  9. "  " Yellow vester ": den kruttønne av regnskapsåret ras-le-bol  " , på https://www.latribune.fr/opinions/tribunes/gilets-jaunes-la-poudriere-du-ras-le-bol- fiscal -799598.html
  10. "  " Gule vester ":" Fra nå av vil folk kjempe "i følge underpræfekten til Alès  " , på https://www.midilibre.fr/2019/02/07/manifestation-a-ales -selon-sub-prefekt-dales-anarko-libertarian-bevegelse-har tatt kontroll, 7999389.php
  11. FH med AFP , "  " Gule vester ":" Ingen ny sjanse "... Gérard Larchers advarsel til Emmanuel Macron  ", 20 minutter ,13. april 2019( les online , konsultert 17. august 2020 ).
  12. Laurent Mauduit , "  Stor debatt: hemmelighetene til en hold-up  " , på Mediapart (åpnet 29. januar 2019 )
  13. "  2018/121 / GDN / 1  " , på Légifrance ,20. desember 2018(åpnet 16. januar 2019 ) .
  14. Beslutning nr. 2018/121 / GDN / 1 fra det eksepsjonelle møtet 17. desember 2018 om den store nasjonale debatten ( les online )
  15. "  Striden om lønnen til Chantal Jouanno, arrangør av stor nasjonal debatt  " , på Capital.fr ,8. januar 2019(åpnet 7. april 2019 )
  16. "  2019/13 / GDN / 2  " , på Légifrance ,13. januar 2018(åpnet 16. januar 2019 ) .
  17. "  Duoen av ministrene Wargon og Lecornu ansvarlig for animasjonen av den store debatten  " , på FIGARO ,14. januar 2019(åpnet 4. februar 2019 )
  18. Dimitri Courant, "  Liten vurdering av Grand Débat National  ", AOC ,9. mars 2019( les online )
  19. "  Gule vester: dadler, metodikk, steder ... Hva vi vet om " stor nasjonal debatt "  " , på LCI ,27. desember 2018(åpnet 28. desember 2018 ) .
  20. Valérie Mazuir , "  Den store nasjonale debatten, manual  " , på lesechos.fr ,29. januar 2019(åpnet 4. februar 2019 )
  21. Fabien Dabert og oppdatert den 01/14/19 09:55 Linternaute.com , “  Stor nasjonal debatt: hvordan delta? Alle forklaringer  ” , på www.linternaute.com (åpnet 14. januar 2019 ) .
  22. "  " Stor debatt ": Matignon velger Jean-Paul Bailly og leder av loven som garantister  " , på Europe 1 (åpnes 04.02.2019 )
  23. “  Le Grand Débat National  ” , på Le Grand Débat National (åpnet 19. mars 2019 ) .
  24. William Audureau og Adrien Sénécat, "  Det Emmanuel Macron innrømmer og nekter å " gule vester " i sitt brev til franskmennene  " , på Les Décodeurs ,14. januar 2019(åpnet 14. januar 2019 ) .
  25. “  LIVE. Følg lanseringen av den store nasjonale debatten av Emmanuel Macron på Grand Bourgtheroulde  ” , Paris Normandie (åpnet 15. januar 2019 )
  26. "  Stor nasjonal debatt: hva er det siste trinnet?"  » , På linternaute.com ,12. mars 2019
  27. "  leparisien  " , på leparisien.fr , leparisien ,7. mars 2019(åpnet 7. mars 2019 )
  28. BFMTV , "  Emmanuel Macrons pressekonferanse: hva du skal huske fra kunngjøringene  " , på BFMTV (åpnet 26. april 2019 )
  29. AB med AFP , "  Den store debatten kostet 12 millioner euro, kunngjør Sébastien Lecornu  ", 20 minutter ,4. april 2019( les online , konsultert 17. august 2020 ).
  30. "  Beskatning, innvandring, eliter ... oppdag de første klagene fra den" store debatten "  " , på lefigaro.fr ,10. januar 2019(åpnet 4. februar 2019 )
  31. "  Konsulter forslagene  " , på Le Grand Débat National (åpnet 17. august 2020 ) .
  32. Guyonne de Montjou, "  Så hvor har klagene gått?  », Le Figaro Magazine ,12. februar 2021, s.  26 ( les online ).
  33. "  Det er en dårlig start  " , på leparisien.fr
  34. "  Den store forvrengte debatten  " , på ouest-france.fr
  35. "  Stor debatt: hemmelighetene til en hold-up  " , på mediapart.fr
  36. "  " Gule vester ": hva kommer frem fra de første bidragene til debatten  " , om L'Obs (åpnet 4. februar 2019 )
  37. "Gule vester": opphevelse av ekteskap for alle på toppen av forslagene under den online konsultasjonen " , Franceinfo, 4. januar 2019.
  38. "  Le Vrai Débat  " , på Le Vrai Débat (åpnet 25. januar 2019 ).
  39. "  LIVE - Gule vester: mellom 800 og 1200 demonstranter blir fortsatt mobilisert daglig  " , på LCI (åpnet 25. januar 2019 )
  40. "  Konfrontert med den store debatten," gule vester "lanserer sin egen plattform  ", Le Monde.fr ,21. januar 2019( les online , konsultert 25. januar 2019 )
  41. "  " Ekte debatt: forlate debatten for å forhandle "(LERASS-side)  "
  42. Zoé Boiron, "  Den" virkelige debatten "om" gule vester ": RIC erstatter alle krav  ", Le Figaro ,29. mars 2019( les online , konsultert 17. august 2020 ).
  43. "  I BILDER -" Yellow vester ": slagord 26. januar  " , på FIGARO ,26. januar 2019(åpnet 26. januar 2019 )
  44. "  Vold kommer tilbake når Frankrikes" gule vest " -protester går inn i fjerde måned  ", nbcnews.com ,16. mars 2019( les online )
  45. "  Gule vester: et år senere, en feber som falt i Frankrike og en mobilisering å gjenoppfinne  ", dhnet.be ,14. november 2019( les online , konsultert 2. mai 2021 )
  46. "  Kunngjøring på nettstedet France Inter  "
  47. "  Kunngjøring på BFM-nettstedet  "
  48. Régis de Castelnau , Macron: er hans store nasjonale kampanje lovlig? , causeur.fr, 22. januar 2019
  49. Nasjonal debatt: ja, Macrons inngrep teller for taletiden hans i media , liberation.fr, 20. januar 2019
  50. "  Marine Le Pen beskylder Emmanuel Macron for å ekskludere RN-ordførere fra den store debatten  " , på FIGARO ,18. januar 2019(åpnet 4. februar 2019 )
  51. Simon Blin, "  Et publikum langt borte fra de sosiologiske egenskapene til gule vester  ", Liberation ,14. mars 2019( les online )
  52. Jérôme Jadot , "  Antall deltakere oppblåst, tilnærminger, delvis analyse ... De små arrangementene av den store debatten  " , på francetvinfo.fr ,14. april 2019(åpnet 17. januar 2020 )
  53. 20.00, “  VIDEO. Stor nasjonal debatt: ett år senere, det sporbare innholdet i klagebøkene  ” , på francetvinfo.fr ,14. januar 2020(åpnet 17. januar 2020 )
  54. "  " Transparency ": et år etter starten av den" store debatten "de 16.000 notatbøker av klagene endte opp dypt i avdelings arkiver  " , på Marianne ,15. januar 2020(åpnet 18. februar 2020 )
  55. “  Grand National Debate: full videos with Emmanuel Macron - blog.troude.com  ” , på blog.troude.com (åpnet 19. mars 2019 ) .
  56. Isabelle Ficek , "  Stor debatt: i Pau, Bayrou overfor den" boblende vulkanen "  " , på lesechos.fr ,26. januar 2019(åpnet 4. februar 2019 ) .
  57. https://www.ouest-france.fr/politique/grand-debat-national/grand-debat-edouard-philippe-s-invite-son-tour-dans-une-reunion-locale-6195998 .
  58. "  " Grand debatt ": det spesielle programmet som Marlène Schiappa var med på, gir en plate til" Balance ton post "  " , på Europe 1 (åpnet 4. februar 2019 ) .
  59. "  https://videos.senat.fr/video.994560_5c45b40d1ca37.cahiers-de-doleances--audition-de-lassociation-des-maires-ruraux-de-france?timecode=0  "
  60. https://www.ouest-france.fr/pays-de-la-loire/le-mans-72000/dominique-dhumeaux-president-des-maires-ruraux-oui-au-grand-debat-mais-sous -conditions-6166059 , "  Dominique Dhumeaux, president for borgermestere på landsbygda:" Ja til den store debatten, men under kon  " , på https://www.ouest-france.fr/
  61. "  Achievements - Cap Collectif  " (åpnet 4. februar 2019 )
  62. "  CAP COLLECTIF à PARIS (803377571), CA, rapport, KBIS - Infogreffe  " , på www.infogreffe.fr (åpnet 4. februar 2019 )
  63. Thibaut Déléaz , "  Stor debatt: hvem står bak" civic tech "Collective Cap ?  » , On Le Point ,25. januar 2019(åpnet 4. februar 2019 )
  64. "Målet vårt er å samle og forene hele befolkningen rundt dette verktøyet og denne inkluderende metodikken der hvert ord har samme vekt." https://le-vrai-debat.fr/pages/processus
  65. "Hos oss er alle verktøy og prosesser gjennomsiktige og legitime. Dataene vil bli delt, alle kan få tilgang til dem. På myndighetsplattformen vil myndighetene eie dataene." I motsetning til annen konkurrerende programvare, koden til Cap Collectif-plattformen er imidlertid ikke åpen. " https://www.lemonde.fr/pixels/article/2019/01/21/face-au-grand-debat-des-gilets-jaunes-lancent-leur-propre-plateforme_5412451_4408996.html
  66. "  Hvorfor må vi stenge nettsiden til stor debatt  " , på Les Echos ,14. februar 2019(åpnet 2. mars 2020 )
  67. "  Bidrag til" den store debatten ": hvordan analysere 68 millioner ord på to uker?  ", Le Monde.fr ,21. februar 2019( les online , konsultert 2. mars 2020 )
  68. "  "store debatten stort sett ha gått glipp av sitt preg? »  », Le Monde.fr ,12. april 2019( les online , konsultert 2. mars 2020 )
  69. BFMTV , “  BFMTV-meningsmåling - Mer enn to tredjedeler av franskmennene tror at den“ store nasjonale debatten ”ikke vil løse den politiske krisen  ” , på BFMTV (åpnet 14. mars 2019 )
  70. "  Ifølge en BVA-Orange meningsmåling for RTL og La Tribune publisert dette fredag 22 februar, populariteten av den utøvende paret har bremset ned etter en klar økning de siste ukene  " ,22. februar 2019
  71. Hamza Bennani , Pauline Gandré og Benjamin Monnery , “  De lokale determinantene for digital deltakelse i den store nasjonale debatten: en økonometrisk analyse  ”, Revue économique , vol.  71, nr .  4,2020, s.  715 ( ISSN  0035-2764 og 1950-6694 , DOI  10.3917 / reco.pr2.0156 , lest online , åpnet 14. april 2021 )

Eksterne linker