Lov om balansen mellom kommersielle forhold i landbruks- og matvaresektoren og sunn, bærekraftig og tilgjengelig mat for alle

Matlov Nøkkeldata
Andre navn)

- Lov for balansen mellom kommersielle forhold i landbruks- og matvaresektoren og sunn, bærekraftig mat tilgjengelig for alle.

- Jordbruks- og matlov.

- EGalim lov

Presentasjon
Land Frankrike
Type Lov
Adopsjon og ikrafttredelse
Kosthold V th republikk
Lovgiver XV th
Myndighetene Edward Philippe (2)
Promulgasjon 30. oktober 2018
Utgivelse 1 st november 2018

Les online

Om Légifrance

Den lov30. oktober 2018for balansen mellom kommersielle forhold i landbruks- og matvaresektoren og sunn, bærekraftig og tilgjengelig mat for alle , ofte kjent som "  Food Law  " eller til og med "  EGalim Law  " eller "  2018 Food Law  " eller "  Agriculture and Food Law  ", er en fransk lov som følger av Estates General of Food som ble lansert i 2017 og samler det sivile samfunn - forbrukere, matprodusenter, supermarkeder og offentlige myndigheter.

Denne loven tar sikte på å gjenopprette balansen mellom kommersielle forhold mellom produsenter og massedistribusjon og gjøre sunn og bærekraftig mat tilgjengelig for alle forbrukere. Det vedtas av parlamentet den2. oktober 2018 og utgitt på 30. oktober 2018.

Historisk

Lovforslag for nasjonalforsamlingen

På 20. april 2018vedtok varamedlemmene til Økonomikomiteen 234 endringer av de 1.874 som ble lagt fram for lovforslaget som følge av EGA. En uventet endring som ble vedtatt om utgangen av alle landbruks- og matvareprodukter fra forhandlinger mellom store merkevarer, prosessorer og produsenter, ment å avgjøre "priskrigen", er rikelig kontroversiell med hensyn til det åpne juridiske vakuumet og dets anvendelse.

Den nasjonalforsamlingen vedtar30. mai 2018lovforslaget ved førstebehandling med 339 stemmer mot 84 etter undersøkelsen av 2000 endringer. Det har en tendens til å balansere maktbalansen mellom bønder og massedistribusjon, og på den annen side å fremme sunnere mat i en produksjonsmetode som respekterer miljølivet. Dette lovforslaget blir kritisert av organisasjoner for å forsvare naturen: "Motstandere mener at forbrukere har blitt glemt i denne loven, akkurat som husdyr, til fordel for interessene til landbruksorganisasjoner, og utover., Press fra jordbrukssektoren".

Endring av lovforslaget i Senatet

Lovforslaget endret av senatorene ble vedtatt den 3. juli med 215 stemmer mot 94.

Den gir forenklingstiltak i landbruksstandarder og et prinsipp om "ingen overoverføring" av europeiske regler. Prosjektet prøver å styrke rebalanseringen av krefter mellom bønder og store detaljister til fordel for bøndene ved å innføre for eksempel en pris bestemt av en klar formel i salgskontrakter, en styrking av tilsynet med kampanjer på matvarer, sanksjon for misbruk av sanksjoner på produsenter uten å ta hensyn til forsyningsbegrensningene som er spesifikke for visse sektorer.

På miljøsiden gjenoppretter det kompensasjonsfondet for ofre for plantevernmidler og følger prinsippet som ble gitt i Egalim ( statene om mat ) om "sunn, bærekraftig kvalitetsmat tilgjengelig for alle", med forespurte forbud. For 2020 slik som bruk av sugerør og rører av plast. Hvis vi bare teller plastsugerørene som kastes daglig i hurtigmatrestauranter, er det sannsynligvis 8,8 millioner sugerør som havner i sjøen ved avrenning.

Overgang til et felles utvalg

Slutt juli 2018, komiteen for varamedlemmer og senatorer fant ikke enighet om en felles versjon av lovforslaget. Mens komiteen for økonomiske forhold i Senatet kritiserer "backtracking av metodene for å utvikle indikatorer, som bidrar til dannelsen av landbrukspriser, men likevel vedtatt av nasjonalforsamlingen og av senatet" og dermed skaper "nye blokkeringspunkter". I følge ordføreren, stedfortreder Jean-Baptiste Moreau , "kunne vi ikke akseptere et dårlig kompromiss som nektet balansen som følge av State General on Food (EGA) mellom både bedre lønn til bønder, men også en overgang til en mer bærekraftig landbruksmodell mer i tråd med samfunnsmessige forventninger ”. Prosjektet vil gå over i en blandet kommisjon i startenseptember 2018.

Veikart 2018-2022

Under den tredje utgaven av World Food Summit, World Food Summit, organisert den30. august 2018i Danmark presenterte landbruks- og matminister Stéphane Travert kjøreplanen for matpolitikk for 2018-2022, som følge av EGAene.

Påminnelse om regningen:

Demonstrasjon av produsenter

The Confederation paysanne anser dette lovforslaget utilstrekkelig og krav, blant annet en minste importpris. Hun organiserer18. juli 2018 et salg i Paris "til riktig pris" for å fordømme urettferdig utenlandsk konkurranse og immobilisten etter Food General Assembly.

Den FDSEA og JA fra Côtes-d'Armor organisert en filtrering dam nær Saint-Brieuc på23. august 2018for å protestere mot ineffektiviteten til EGA siden han signerte. I følge presidenten for FDSEA i Côtes-d'Amor, Didier Lucas, “ble vi underholdt i et år [med States General for Food (EGA)], og det er ikke engang et skamresultat [...] Alle produsenter og supermarkeder undertegnet et charter om forpliktelse i desember i fjor, men vi har inntrykk av at alt dette bare er ord ”.

Bedrifter i landbrukskjemiske sektorer prøver å blokkere artikkel 83, som foreskriver forbud mot produksjon, lagring og sirkulasjon av plantebeskyttelsesmidler som inneholder aktive stoffer som ikke er godkjent i Europa fra 2022 til helse eller miljø. Landbrukskjemiske selskaper produserer faktisk plantevernmidler i Frankrike som er forbudt på grunn av deres høye toksisitet, før de selger dem massivt i Afrika, Latin-Amerika og Østeuropeiske land. Etter måneder med intens lobbyvirksomhet stilte Union of Plant Protection Industries (UIPP), som samler produsenter av plantebeskyttelsesmidler, inn et prioritert spørsmål om konstitusjonalitet (QPC) mot den krenkende artikkelen og argumenterte for at den bærer en "overdreven innblanding i friheten å påta seg beskyttet av erklæringen om menneskers og borgernes rettigheter fra 1789 ".

Andre lesning før nasjonalforsamlingen.

Matloven videreføres 15. september 2018 av 45 varamedlemmer av 532 før de gikk foran senatet.

Påminnelse om målene med matloven: gjøre bøndene i stand til å leve av arbeidet sitt, innovere og øke bøndenes kapasitet til å være mer produktive, slik at alle har tilgang til trygg, sunn og bærekraftig mat .

Innfelt med hensyn til en st lesing
  • Obligatorisk merking av metoden for oppdrett og slakting;
  • Minstepris for landbruksvarer fra produksjonsprisen.
  • Tiltak mot dyrelidelse, Vegansk kritisk innvirkning, inkludert fjerning av det endelige målet for bur for høner og kaniner, overvåkingskameraer på slakterier og levende kastrasjoner av smågriser.
Endringer
  • Bestemmelse av priser: Det er opp til bransjeorganisasjonene å etablere produksjonspriser selv, en ordre vil bli tatt for å tjene som en "beskyttelsesfaktor";
  • Mishandling av dyr: straffen fordoblet i forhold til den nåværende, foreninger vil kunne utgjøre seg selv i sivil handling og en kvalifisering av varslere for folket som gir informasjon;
  • Overvåking av jordbruksspredning i vinstokker med droner;
  • Skolekantiner og kollektiv catering: Eksperimentering med ett vegetarisk måltid per uke, plast i matbeholdere vil bli redusert med et eksperiment over tre år i de frivillige kommunene; fra 2020, forbud mot plastflasker, 50% av produktene vil være lokale eller organiske, forbud mot sugerør av plast utvidet til "bestikk, biffpinner, engangslokk, måltidskasser, ispotter, salatskåler, esker og miksepinner til drikke ” , Fra 2025, 2028 for de minste kommunene, er plastcontainere forbudt i skole- og universitetskantiner.

Endelig avstemning om loven

Senatorene misfornøyde med endringene som varamedlemmene gjorde ved andre lesning, avviser uten forutgående diskusjon, med 276 stemmer av 325, og lovforslaget vendte tilbake til andre behandling før senatet.

Loven er definitivt stemt, den 2. oktober 2018av nasjonalforsamlingen, 227 stemmer for av 363 velgere.

Tiltak fastsatt i loven Sikre produsentenes inntekt
  • Konstruksjon av prisen fra produksjonskostnader og markedspriser (referanseindikatorer utviklet av bransjeorganisasjonene);
  • Videresalgsterskel med tap økt med 10%.
Forbedre de sanitære og miljømessige forholdene i produksjonen
  • Forbud mot neonicotinoider og produkter med identisk virkemåte for å beskytte biologisk mangfold av bier;
  • Separasjon av salgs- og rådgivningsaktiviteter for fytosanitære produkter;
  • Suspensjon av bruken av titandioksid i matvarer (E171) som ofte brukes i konfekt, desserter, is, krydder sauser eller til og med tilberedte måltider;
  • Forsterkning av beskyttelsen av lokale innbyggere som bor i nærheten av fytosanitære behandlingsområder.
Styr dyrevelferden
  • Utvidelse av lovbruddet mot dyremishandling og dobling av pålagte straffer;
  • Mulighet for dyrebeskyttelsesforeninger å opptre som et sivil parti;
  • Forbud mot å sette i produksjon nye bygninger for avl til burhøner;
  • Utvidelse av lovbruddet mot dyremishandling i avl til transport og slakting;
  • Utnevnelse av en dyrebeskyttelsesoffiser i hvert slakteri;
  • Eksperimentering med videoovervåking i frivillige slakterier.
Fremme sunn, trygg og bærekraftig mat
  • Forpliktelse for kollektive restauranter å fylle på minst 50% av lokale produkter eller under tegn på opprinnelse og kvalitet, inkludert 20% fra økologisk jordbruk fra 2022;
  • Merking av opprinnelsen til honning er obligatorisk.
Reduser bruken av plast
  • All plastmatlaging, oppvarming og servering av matbeholdere i kantiner er forbudt i 2025 eller 2028 for kommuner med mindre enn 2000 innbyggere;
  • Plastflasker, rører og sugerør er forbudt i 2020;
  • Mulighet for å ta mat eller drikke som ikke konsumeres i restauranter og drikkevirksomheter (med profesjonelle tilbud om gjenbrukbare eller resirkulerbare beholdere).

Konstitusjonell gjennomgang

Senatorer legger inn 5. oktober 2018, en klage til konstitusjonsrådet , og fryser dermed ethvert gjennomføringsdekret i påvente av denne institusjonens beslutning.

Høyesterett bekrefter innholdet i loven den 25. oktobermen "sensurerte 23 av artiklene sine, som nummererte 98" og "som ble introdusert ved endring ved førstebehandling uten å presentere noen kobling, til og med indirekte, til den opprinnelige lovforslaget" ved å kvalifisere dem som lovgivende "ryttere" ". , 22, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 49, 56, 58, 59, 60, 78, 86 og 87 i loven om balanse mellom kommersiell relasjoner i landbruks- og matvaresektoren og en sunn, bærekraftig og tilgjengelig mat for alle er i strid med grunnloven .

Håndhevelse ved ordinans

De ordrene er planlagt for Ministerrådet av5. desember 2018for heving av videresalgsterskelen med tap og tilsyn med markedsføring av matvarer i supermarkeder. Landbruksministeren nevner først en utsettelse etter bevegelsen av gule vester .

Så tre dager før de nasjonale begivenhetene kunngjort av FNSEA , kunngjør Landbruksdepartementet,7. desember, at ordinansene vil bli behandlet i Ministerrådet for 12. desember 2018. Vedtatt den planlagte dagen: coaching kampanjer varierte mellom 1 st februar og1 st mars 2019, og effektiv terskel for videresalg 1 st februar 2019.

Konsekvenser / kritikk

Lovens artikkel 78, sensurert av High Court, omhandlet muligheten for ikke-profesjonelle brukere å kjøpe frø av tradisjonelle varianter som tilhører allmennheten, for å bekjempe forsvinningen av tradisjonelle varianter som ikke lenger dyrkes. Sensuren til denne artikkelen har provosert indignasjonen fra foreninger som jobber for biologisk mangfold.

I oktober 2019, UFC Que Choisir og Confédération paysanne understreker lovens "fiasko". Reduksjonen i industri og distribusjonsmarginer skjedde ikke. Tvert imot vokste de enda sterkere enn landbruksprisene, noe som førte til "uberettiget tilleggsinflasjon for forbrukerne".

NGO Greenpeace fordømmer mangel på vilje og ressurser for gjennomføring av loven. Mens målet er å fremme sunn og bærekraftig mat, er forordninger og ordrer fortsatt under forberedelse. I tillegg understreker NGO vanskene med å balansere makt mellom produsenter og distributører og etterlyser nye, mer ambisiøse tiltak.

Relaterte artikler

Merknader og referanser

  1. "  #Egalim: hva landbruks- og matloven inneholder  " , på nettstedet til departementet for landbruk og mat ,11. februar 2019(åpnet 21. mai 2019 )
  2. Anne Sophie Lesage , “  EGA-lovforslaget: 234 endringer vedtatt fra 1874, General News - Pleinchamp  ” , på www.pleinchamp.com ,24. april 2018(åpnet 8. mai 2018 ) .
  3. Antoine ABBUNDO, "  Mat, en endring for å justere priskrigen  " La Croix ,30. april 2018( ISSN  0242-6056 , les online , åpnet 8. mai 2018 ).
  4. "  Landbruk og matlov : et miljønederlag  " , på Le Monde.fr ,1 st juni 2018(åpnet 3. juli 2018 ) .
  5. Julien Baldacchino, “ Jordbruks- og matlov  : En skuffelse for naturens forsvarere?  », France Inter ,30. mai 2018( les online , konsultert 3. juli 2018 ).
  6. AFP, "  Senatet vedtar jordbruks- og matregningen etter å ha endret den  ", Europa 1 ,3. juli 2018( les online , konsultert 3. juli 2018 ).
  7. Stéphanie Senet, "  Kompensasjon til ofre for plantevernmidler er tilbake i matloven  ", euractiv.com ,4. juli 2018( les online , konsultert 5. juli 2018 )
  8. "  #Egalim - De viktigste tiltakene som ble vedtatt for en sunn, bærekraftig og tilgjengelig mat for alle | Alim'agri  ” , på agriculture.gouv.fr (åpnes 3 juli 2018 ) .
  9. .
  10. "  Nicolas Hulot forsvarer forbudet mot sugerør og annen engangsplast - Boursorama  " , på www.boursorama.com ,3. juli 2018(åpnet 4. juli 2018 ) .
  11. "  Matlov. Forbundenes skuffelse  ”, Le Telegramme ,11. juli 2018( les online , konsultert 12. juli 2018 ).
  12. AFP, "  Landbruk og mat: varamedlemmer og senatorer finner ikke en felles versjon  ", Utfordringer ,10. juli 2018( les online , konsultert 11. juli 2018 ).
  13. Pressemelding, “  World Food Summit - World Food Summit (København, Danmark) | Alim'agri  ” , på agriculture.gouv.fr ,30. august 2018(åpnet 31. august 2018 )
  14. Draaf, " Roadmap 2018-2022 Food politikk  ", generalforsamlingens  Food ,2018( les online )
  15. Ouest France med AFP, "  Frukt og grønnsaker: Confédération paysanne ønsker" en minimumspris "for import  ", Ouest-France.fr ,16. juli 2018( les online , konsultert 17. juli 2018 )
  16. Lorraine Redaud, "  Produsenter av frukt og grønnsaker:" Vi blir kvalt av utenlandsk konkurranse "  ", Sud Radio ,18. juli 2018( les online , konsultert 18. juli 2018 )
  17. AFP, "  Demonstrasjon av bønder og distribusjon av tomater i nærheten av Saint-Brieuc - Boursorama  " , på www.boursorama.com ,23. august 2018(åpnet 24. august 2018 )  : “Mer generelt er bøndene bekymret for den økonomiske forringelsen av gårdskontoer i alle produksjonssektorer i regionen, og den påfølgende risikoen for tap av arbeidsplasser. " .
  18. "  Forbudte plantevernmidler: avsløringer om den intense lobbyvirksomheten til industrialister til toppen av staten  ", Le Monde.fr ,28. januar 2020( les online )
  19. Virginie Garin og Loïc Farge, "  VIDEO - Matloven mobiliserer ikke varamedlemmer  ", RTL.fr ,19. september 2018( les online , konsultert 23. september 2018 )
  20. Rémi Amalvy, "  What Stéphane Travert retains from the future Food Law - L'Usine Agro  ", usinenouvelle.com/ ,18. september 2018( les online , konsultert 23. september 2018 )
  21. Marine Lamoureux og AFP, “  Miljø | Science & Ethics News  ” , på La Croix ,15. september 2018(åpnet 23. september 2018 )
  22. Moduloo.net , "  Mat- og jordbrukslov: kvasi status quo etter andre lesning av varamedlemmene  ", Reporterre, den daglige avisen for økologi ,17. september 2018( les online , konsultert 23. september 2018 )
  23. Mike Beuve, " Veganere imiterer ' strupe ' for å  fordømme grusomhet mot dyr,  " på fr.sputniknews.com ,2. november 2018(åpnet 4. november 2018 )
  24. "  Lovforslaget om mat passerer ikke Senatet - Journal of the environment  " , på www.journaldelenvironnement.net ,26. september 2018(åpnet 27. september 2018 )
  25. Enrique Moreira, "  Matlov : teksten endelig vedtatt - Les Echos  " , på www.lesechos.fr ,2. oktober 2018(åpnet 3. oktober 2018 )
  26. VCD, "  EDP ​​Nutrition - The reference in the world of Nutrition  " , på www.edp-nutrition.fr ,8. oktober 2018(åpnet 8. oktober 2018 )
  27. Direktoratet for juridisk og administrativ informasjon (statsminister), "  Mat, plast, fytosanitære produkter, dyrevelferd ...: hva EGalim-loven sier  ", Actualités service-public.fr ,8. november 2018( les online , konsultert 10. november 2018 )
  28. Alexandre Abellan, “  Vinbedrifter / mennesker -Politikk-: Matloven før konstitusjonelle råd  ”, Vitisphere.com ,5. oktober 2018( les online , konsultert 7. oktober 2018 )
  29. Ouest-France og AFP, "  En fjerdedel av matloven sensurerte, men de viktigste tiltakene for bønder passerer  ", Ouest France ,25. oktober 2018( les online )
  30. konstitusjonelle rådet avgjørelse n o  2018-771 DC 25 oktober 2018
  31. Antoine Boudet , "  Regjeringen støtter ordinansene til matloven  " , på lesechos.fr ,5. desember 2018(åpnet 7. desember 2018 )
  32. "  Matlov: den utsatte ordinansen kommer endelig til 12. desember i Ministerrådet  " , om Europa 1 (konsultert 8. desember 2018 )
  33. Raphaël Lecocq, "  En EGAlim-ordinance vil tre i kraft fra 1. januar, Generelle nyheter - Pleinchamp  " , på www.pleinchamp.com ,7. desember 2018(åpnet 8. desember 2018 )
  34. "  Matlov. Den vedtatte ordinansen  ” , på Le Telegramme ,12. desember 2018(åpnet 13. desember 2018 )
  35. Loïc PRUD'HOMME, “  Bill for the free use of seed in the public domain  ” , på assemblee-nationale.fr ,2. juli 2019(åpnet 5. juni 2020 )
  36. Ch.L, "  Salget av tradisjonelle frøvarianter sensurert: foreninger fordømmer en fornektelse av demokrati  " , på france3-regions.francetvinfo.fr ,10. desember 2018(åpnet 5. juni 2020 )
  37. "  Matloven er" en fiasko ", fordøm UFC-Que Choisir og Confédération paysanne  " , på Franceinfo ,11. oktober 2019
  38. Sébastien Arnaud , “  Loi Egalim: Greenpeace fordømmer mangel på ressurser  ” , på RSE Magazine (åpnet 6. november 2019 )