| Tittel | Law n o 2015-991 av 7 august 2015 på den nye territorielle organiseringen av republikken |
|---|---|
| Forkortelse | NOTRe lov |
| Land | Frankrike |
| Offisielle språk) | Frankrike |
| Type | Vanlig lov |
| Plugget | Lov om lokale myndigheter |
| Lovgiver | XIV th lovgivende forsamling av V th republikk |
|---|---|
| Myndighetene | Regjeringens Valls 1 og 2 |
| Adopsjon | 16. juli 2015 |
| Promulgasjon | 7. august 2015 |
Les online
Den lov n o 2015-991 av7. august 2015om den nye territoriale organisasjonen til republikken , bedre kjent med dens akronym NOTRe-lov , er en fransk lov som er en del av lov III om desentralisering implementert fra presidentskapet for François Hollande . Det tar særlig sikte på å styrke kompetansen til regionene og offentlige institusjoner for interkommunalt samarbeid .
I lovforslaget så regionene sine makter forsterket av overføringer av makter fra avdelingene , en økning i visse fullmakter og en utvidelse av deres reguleringsmakt . Dermed ga lovforslaget overføring av avdelinger til regioner:
Imidlertid ble overføringen av høyskoler og avdelingsveier ikke lenger vurdert, eller for sosial handling, etter den første behandlingen av de to forsamlingene.
Når det gjelder økonomisk utvikling, vil regionen være ansvarlig for å lage en regional plan for økonomisk utvikling, innovasjon og internasjonalisering (SRDEII) som vil ha forskriftsmessig verdi og vil definere støtteordninger for bedrifter. De andre nivåene av lokalsamfunn kunne også gripe inn, men bare med regionens samtykke eller direkte, men i tilfeller som spesifikt er foreskrevet i loven. Avdelingene kunne derfor ikke lenger gripe inn på dette feltet, bortsett fra unntak som visse lånegarantier til lavtstående boligorganisasjoner . Disse bestemmelsene vil tre i kraft den1 st januar 2016 (Artikkel 2 og 3).
Innen området planlegging og bærekraftig utvikling, ville regionen utvikle en regional utviklingsplan, bærekraftig utvikling og likeverdige territorier (SRADDET) som måtte være forskriftsmessig med hensyn til planleggingsdokumenter ( ordningens territoriale sammenheng , lokal byplanleggingsplan ) og som ville erstatte eksisterende ordninger på disse områdene (artikkel 6 og 7).
Innen turismeområdet, som fortsatt er en delt kompetanse mellom samfunnene, vil regionene være ledere. De ville utarbeide en regional utviklingsplan for turisme som imidlertid ikke ville være forskriftsmessig. Disse nye bestemmelsene trer i kraft den1 st januar 2016 (artikkel 4).
Interurban og skoletransport (unntatt transport for funksjonshemmede brukere) og avdelingshavner som overføres til regionene, vil avdelingenes rolle være fokusert på nytt på territoriell og sosial solidaritet.
Avdelingen kan således implementere enhver hjelp eller handling knyttet til forebygging eller håndtering av skjøre situasjoner, sosial utvikling, omsorg for små barn og personlig autonomi. Det vil også være ansvarlig for å tilrettelegge for tilgang til rettighetene og tjenestene til publikum det er ansvarlig for.
Det kan gi økonomisk støtte til kommuner, grupperinger av kommuner eller EPCI som en del av deres territoriale prosjekter. Det kan også bidra til finansiering av investeringsoperasjoner til fordel for markedsserviceselskaper som er nødvendige for befolkningens behov i landlige områder, hvis prosjektledelse er sikret av kommuner eller EPCI på grunn av territoriell solidaritet og når privat initiativ svikter eller fraværende.
Overføring til storbyområder med visse ferdigheter på det sosiale området er også foreskrevet ved lov innen sosialhjelp (integrering, unge i vanskeligheter, eldre osv.) Eller turisme.
Teksten i lovforslaget foreskriver overføring fra staten til lokalsamfunnene eller grupper av berørte lokale myndigheter som ber om det fra visse flyplasser som til da har vært under statens jurisdiksjon etter implementeringen av desentraliseringsloven i 2004. Staten til slutt vil beholde kompetansen til flyplasser som spiller en strukturerende rolle for å garantere lufttjeneste, spesielt internasjonalt, til territoriet, på de som er etablerte selskaper som representerer vesentlige interesser i økonomiske spørsmål eller strategiske, så vel som de som er viktige i de utenlandske avdelingene for territoriell kontinuitet. Flyplassene i Dijon - etter planlagt tilbaketrekning av militære aktiviteter -, Montpellier, Nîmes eller Strasbourg, kunne dermed overføres.
Den interkommunale må inkludere minst 15 000 fra1 st januar 2017, sammenlignet med 5000 i 2014.
Som en reaksjon på presidentens kunngjøring spesifiserer Assembly of French Communities at 1 507 samfunn av de 2145 eksisterende offentlige interkommunale samarbeidsinstitusjoner, dvs. nesten tre fjerdedeler av dem, ikke når denne terskelen og vil derfor måtte endre omfanget.
Nye, mer presise kriterier, inkludert spesielt forslag til unntak, ble foreslått under den første behandlingen av loven om 10. mars 2015. Anvendelsen av disse kriteriene reduserer antall interkommunale samarbeidsinstitusjoner som er berørt av en mulig fusjon. Imidlertid er mer enn halvparten fortsatt opptatt av sterke regionale ulikheter som vist på kartet produsert av EDATER.
Teksten til lovforslaget gir retningslinjer for levering eller overføring av tjenester eller deler av tjenester fra staten som har ansvaret for de overførte maktene. Agentene til avdelingene som deltar i utøvelsen av myndighetene som overføres til regionene (eller muligens i tilfelle havn og innlandshavner, til et annet samfunn eller en gruppe) vil oppleve en utskifting av arbeidsgiver uten å endre offentlig funksjon eller lovbestemt ramme. Teksten styrker også agentenes rettigheter når det gjelder overføring av ytterligere sosial beskyttelse.
Som svar på forespørsler fra lokale folkevalgte, endrer lovforslaget bestemmelsene i MAPTAM-loven om metropolen Stor-Paris og metropolen Aix-Marseille-Provence .
Fusjonen av de to korsikanske avdelingene ble først nektet ved folkeavstemning i 2003 . Etter forslag fra korsikanske montering som støttes av regjeringen, territoriale kollektivitet på Korsika og avdelingsstyrene i Haute-Corse og Corse-du-Sud er slått sammen til den kollektive Korsika ; siden1 st januar 2018Spesielt utvides myndighetene til presidenten for Korsica.
Lov nr 2015-29 av 16. januar 2015 knyttet til avgrensning av regioner har planlagt å tillate en avdeling å endre region mellom 2016 og 2019 etter å ha fått godkjenning fra de to berørte regionale rådene samt avdelingsrådet med 3/5-flertall.
| Juridisk prosjekt | Stadier av diskusjon | Første foredrag | Andre lesning | Fellesnemnd | Ny lesning | Forfatningsrådet | President | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Senatet | montering | Senatet | montering | Forsamling + Senat | Senatet | montering | ||||||
| Innskudd | Stemme | Stemme | Stemme | Stemme | Resultat | Stemme | Stemme | Kontroll | Promulgasjon | |||
| Lovforslag om republikkens nye territoriale organisasjon |
Senatet , stedet for nasjonalforsamlingen |
18. juni 2014 | 27. januar 2015 | 10. mars 2015 | 2. juni 2015 | 2. juli 2015 | 9. juli 2015 | 16. juli 2015 | 16. juli 2015 | 6. august 2015 | 7. august 2015 | |
| T | EI | DIN | DIN | DIN | DIN | TD | DIN | DIN | D | L | ||