Region | ||
Administrasjon | ||
---|---|---|
Land | Frankrike | |
Type | Region | |
Nedre divisjon | Avdeling , kommune | |
Antall underavdelinger | 18 (2016) | |
Opprettelse | 1956 1982 som en lokal myndighet Innskrevet i 2003 i grunnloven |
|
plassering | ||
En region er i Frankrike en territoriell kollektivitet som følge av desentralisering , utstyrt med juridisk personlighet og administrasjonsfrihet, samt en administrativ inndeling av territoriet og de desentraliserte tjenestene i staten . Regionene styres av tittel XII i 1958-grunnloven og del fire av den generelle koden for lokale myndigheter .
Delvis arvinger til tidligere provinser og historiske regioner, ble regionene opprettet i sin nåværende form fra 1956 og fikk status som lokal myndighet i 1982, nedfelt i grunnloven siden 2003. 27 i 2015 i 2015, har de nummerert atten siden1 st januar 2016 : tretten regioner eller lokalsamfunn assimilert med regioner på fastlands-Frankrike (inkludert Korsika , som er en enkelt lokal myndighet som utøver makten til en region), og fem utenlandske regioner (inkludert tre, Mayotte , Guyana og Martinique , har også blitt unike lokale myndigheter) . Disse fem utenlandske regionene drar nytte av statusen som den ytterste regionen i EU .
Regionene, som lokalsamfunn, har to forsamlinger, i motsetning til andre lokalsamfunn som bare har en: en deliberativ forsamling , regionrådet og en rådgivende forsamling, det representative regionale økonomiske, sosiale og miljømessige rådet for de "levende kreftene" i regionen . Den president i Regionrådet utgjør den utøvende av fellesskapet.
Regionenes intervensjonsfelt er veldig bredt. Det gjelder spesielt ledelse av skoler og transport kalt "regional" ( Regional Express Transport ) gjennom den økonomiske utviklingen av territoriet.
Loven om republikkens nye territoriale organisasjon (NOTRe-loven) fra 2015 medførte betydelige endringer for regionene: fjerning av den generelle jurisdiksjonsklausulen , avklaring av utøvde fullmakter, erverv av "leder" -status for noen de den deler med andre nivåer av fellesskap.
Regionene har sett sin politiske, økonomiske og symbolske vektøkning i det franske institusjonelle landskapet siden 1990-tallet. Denne bevegelsen har funnet sted samtidig med kompetanseoverføringer som de har dratt nytte av staten av de regionale folkevalgte som de leder og deres anerkjennelse av EU . Nå som de leder et stort antall offentlige politikker med betydelige ressurser (en del av merverdiavgiften betales spesielt til dem), utvikler de modeller for ren utvikling og den eksisterende lokale kulturen. Noen av dem kan til og med utgjøre rammene for uttrykk for en regionalistisk , autonom eller til og med uavhengighetsvekkelse .
Siden 1 st januar 2016, Frankrike har atten administrative regioner, tretten i storbyområdet Frankrike, inkludert Korsika , og fem utenlandske ( Guadeloupe , Guyana , Martinique , Réunion og Mayotte ).
De tolv storbyregionene, samt den eneste lokale myndigheten på Korsika , har følgende ISO 3166-2- koder :
ISO 3166-2-kode | Regionens navn |
---|---|
FR-ARA | Auvergne-Rhône-Alpes |
FR-BFC | Bourgogne-Franche-Comté |
FR-BRE | Bretagne |
FR-CVL | Loire Valley Centre |
FR-COR | Korsika |
FR-GES | Great East |
FR-HDF | Hauts-de-France |
FR-IDF | Ile-de-France |
FR-NOR | Normandie |
FR-NAQ | Nye Aquitaine |
FR-OCC | Occitania |
FR-PDL | Pays de la Loire |
FR-PAC | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
De fem utenlandske regionene har både ISO 3166-1 og ISO 3166-2 koder :
ISO 3166-1 alfa-3-kode | ISO 3166-1 alfa-2-kode | ISO 3166-2 regionskode | Etternavn |
---|---|---|---|
GLP | Fastlege | FR-GUA | Guadeloupe |
GUF | GF | FR-GUF | Guyana |
MTQ | MQ | FR-MTQ | Martinique |
REU | RE | FR-LRE | Møtet |
MYT | MT | FR-MAI | Mayotte |
Meny | Valør | Regional hovedstad | Avdelinger | Areal ( km 2 ) | Befolkning
(2018) |
Anslått befolkning (2021) |
Tetthet (2018) ( beb./km 2 ) | INSEE-kode | Kontinent | President |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Guadeloupe | Lavlandet | 1 | 1.628 | 387 629 | 375 857 | 238.1 | 01 | Nord Amerika | Ary Chalus ( LREM - GUSR ) | |
Martinique | Fort-de-France | 1 | 1.128 | 368 783 | 355,094 | 326,9 | 02 | Nord Amerika |
Claude Lise President for Assembly of Martinique ( RDM ) og Alfred Marie-Jeanne President for Executive Council of Martinique ( MIM ) |
|
Guyana | Cayenne | 1 | 83.534 | 276,128 | 294.071 | 3.3 | 03 | Sør Amerika |
Rodolphe Alexandre ( GR ) President for forsamlingen i Guyana |
|
Møtet | St. Denis | 1 | 2 504 | 855,961 | 858.450 | 341.8 | 04 | Afrika | Huguette Bello | |
Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 1 | 374 | 256,518 | 259,154 | 689 | 06 | Afrika |
Soibahadine Ibrahim Ramadani President for Departmentotte Council of Mayotte ( LR ) |
|
Totalt utenlandske regioner | 89 168 | 2145 019 | 2.142.626 | 24 | ||||||
Totalt franske regioner | 633 109 | 66 163 678 | 67 392 469 | 106,5 |
Kilde |
Regionen er en territoriell kollektivitet, nemlig en juridisk person styrt av offentlig rett som er forskjellig fra staten og som dermed drar nytte av juridisk og patrimonial autonomi. Den har et overleggsorgan, det valgte regionale rådet , et utøvende organ , presidenten, valgt av forsamlingen og et rådgivende organ, det regionale økonomiske, sosiale og miljømessige rådet (CESER), hvis medlemmer er utpekt. Regionale handlingsplaner går under kontroll posteriori den regionale prefekt .
Når Frankrike er en enhetlig og desentralisert stat , har ikke regionene status som territoriale kollektiviteter , men har ikke lovgivningsmessig autonomi , men har reguleringsmakt.
I 2016 har fjorten av de atten franske administrative regionene status som regionale myndigheter og fire andre har spesiell status. Dermed er fjorten regionale råd formelt i drift. Korsika, Guyana, Martinique og Mayotte har en spesifikk organisasjon.
Overleggsorgan: regionrådetRegionrådet er den deliberative forsamlingen i regionen, valgt av direkte allmenn stemmerett av velgerne i regionen (art. L4131-1 i CGCT). Loven om16. desember 2010la til denne artikkelen et annet ledd forutsatt at regionrådet består av territoriale rådgivere som sitter i generalrådene til avdelingene som inngår i regionen. Disse bestemmelsene ble likevel avskaffet ved lov av17. mai 2013 som restaurerte regionale og avdelingsrådgivere.
Loven om 11. april 2003innførte den tredje metoden for å stemme ved regionale valg, etter de i 1985 og 1999, som fremdeles er i kraft i dag. Dette gjør det mulig å forene flere viktige krav: på den ene siden å gi et sammenhengende politisk flertall til de regionale rådene, samtidig som det sikres respekt for pluralisme, og på den annen side å sikre en rettferdig og rettferdig representasjon av territorier og borgere. Regionrådsmedlemmene velges for en periode på seks år av to-rundes liste-system, uten mulighet for blanding eller fortrinnsstemming. Hver liste består av like mange seksjoner som det er avdelinger i regionen. Lister deponeres på regionalt nivå, og kandidatene fordeles på avdelingene. Hver liste må omfatte like mange menn som kvinner for å respektere paritet i de regionale drøftende forsamlingene. Denne regelen gjelder for hver avstemning.
På 1 st januar 2014Ble 1829 regionale rådmenn valgt i storbyregionene og de utenlandske regionene. Regionrådene er de mest feminiserte folkevalgte forsamlingene i Frankrike, hovedsakelig takket være anvendelsen av loven om6. juni 2000 så den av 11. april 2003, som innførte plikten til streng paritet av listene. Regionale forskjeller eksisterer absolutt, men er fortsatt begrensede, gitt den nærmeste pariteten oppnådd i hele Frankrike under disse valgene. På slutten av valget i 2004 hadde Martinique, med 51,2% av regionale rådmenn, den regionale forsamlingen som inkluderte flest kvinner, etterfulgt av Bretagne (50,6%) og Nord-Pas-de-Calais (46,5%). Det minst feminiserte regionale rådet var Poitou-Charentes , med 43,6% av kvinnene, 4 poeng under landsgjennomsnittet.
Medlemskapet i hvert regionråd er dekket av en tabell vedlagt artikkel L.337 i valgloven. Definert av loven i11. april 2003Denne tabellen nr . 7 er bare endret en gang siden 2003, ved artikkel 7 i lov nr . 2011-884 av27. juli 2011for å fjerne regionene Guyana og Martinique fra bordet som ble forvandlet til spesielle statssamfunn med sitt eget stemmesystem. Det minste regionale rådet, når det gjelder sammensetning, er Franche-Comté med 43 regionale rådgivere , det viktigste er Île-de-France med 209 rådgivere .
Utøvende organ: presidentenDet utøvende organets rolle er å forberede og gjennomføre overveielsene. Han har faktisk en sentral plass fordi han er leder for den lokale administrasjonen. Denne funksjonen er tildelt presidenten for regionrådet.
Regionrådets president velges på det første møtet i regionrådet etter fornyelse av forsamlingen. Valget foregår med absolutt flertall av medlemmene i rådet i en periode på seks år. Hvis denne flertallsbetingelsen ikke er oppfylt på slutten av de to første rundene, er det relative flertallet tilstrekkelig i løpet av tredje runde. Ved uavgjort, erverves valget til fordel for alder. For valget kan forsamlingen ikke gyldig overveie hvis minst to tredjedeler av rådmennene ikke er til stede. I tilfelle quorum ikke er nådd, må det organiseres et nytt møte tre dager senere, uten quorumforhold denne gangen (art. L4133-1 i CGCT). Det er også en spesifikk regel for den regionale lederen: Enhver kandidat til formannskapet må sende inn en skriftlig erklæring til medlemmene i regionrådet før hver avstemming. I dette dokumentet må han presentere de viktigste politiske, økonomiske og sosiale retningene som han ønsker å gi sitt mandat). Kandidater må derfor forplikte seg politisk til et program.
Rådgivende organ: regionalt økonomisk, sosialt og miljømessig rådHver franske regionale myndighet har et tredje organ med en rent rådgivende rolle: det regionale økonomiske, sosiale og miljømessige rådet . Dette organet består av medlemmer (mellom 65 og 128) utnevnt - og ikke valgt - i seks år etter ordre fra den regionale prefekten. Det inkluderer fire høyskoler:
CESER må konsulteres for å få en uttalelse fra Regionrådet om rapportene om utarbeidelse og gjennomføring av prosjektkontrakten for statsregionen, om de ulike regionale budsjettaktene (budsjettretningslinjer, opprinnelig budsjett, administrativ regnskap og endring av budsjettbeslutninger). som på mellom- og langsiktige planer knyttet til regionens ferdigheter (yrkesopplæringsplaner, regional planlegging osv.). CESER har kun en rådgivende rolle med offentlige myndigheter, dens meninger er på ingen måte bindende for de regionale rådene.
Institusjoner som er spesifikke for utenlandske regionerDe to utenlandske regionene (Guadeloupe og Réunion) er ikke en kategori av territoriell kollektivitet, men en underkategori av kategorien "region" som ble konstitusjonalisert i 2003. Som sådan er de organisert som storbyregionene med to spesifikasjoner:
Siden 1991 har den territoriale samlingen på Korsika en spesiell status, og gir kollektiviteten mer omfattende rettigheter enn de i en region i streng forstand, samt en bestemt organisasjon, som består av tre organer:
Utover de tradisjonelle kompetansene i regionene, har den lokale myndigheten på Korsika bred kompetanse på visse felt, særlig innen beskyttelse av kulturarven.
Unike samfunn av Mayotte, Guyana og MartiniqueI mars 2011, Fikk Mayotte status som en enkelt territoriell kollektivitet etter at velgerne hadde godkjent transformasjonen av territoriet til en territoriell kollektivitet på29. mars 2009. Som et "enkelt samfunn" utøver den samme forsamlingen generalrådet og regionrådet. Samfunnet Mayotte ble kalt "Department of Mayotte", gitt Mahorais sterke tilknytning til avdelingskonseptet.
Den Guyana og Martinique er også unike lokalsamfunn siden1 st januar 2016, dvs. fem år etter at innbyggerne stemte for det enkle samfunnet, som fant sted den 24. januar 2010og nesten fire år etter vedtakelsen av lov nr . 2011-884 av27. juli 2011 knyttet til de lokale myndighetene i Guyana og Martinique.
Prinsippet om gratis administrasjon av lokale myndigheter , som er beskrevet i Grunnlovens artikkel 72 , antar at de administreres av folkevalgte råd utstyrt med effektive tildelinger og har beslutningskraft innen rammen av kompetanse som er betrodd dem.
Generell jurisdiksjonsklausulDen lov 02.03.1982 utrustet regionen med en generell kompetanse klausul : "Regionrådet regulerer saker av regionen gjennom sine drøftinger" . I kraft av denne paragrafen kan regionene gripe inn på alle områder av offentlig interesse på regionalt nivå, selv om denne intervensjonen ikke uttrykkelig er foreskrevet i en tekst, men ikke for å angripe myndighetene som er forbeholdt andre offentlige personer. Ferdighetene som utøves i denne sammenheng sies å være valgfrie. Denne generelle jurisdiksjonsklausulen var fjernet ved artikkel 73 i loven om reform av lokale myndigheter i16. desember 2010, med virkning fra 1 st januar 2015, deretter gjeninnført av artikkel 1 i loven om modernisering av territoriell offentlig handling og bekreftelse av storbyområder 27. januar 2014. Den vil igjen bli avskaffet i henhold til NOTRe-loven fra 7. august 2015.
AttribusjonsferdigheterFra den første desentraliseringsloven er økonomisk utvikling, regional planlegging og yrkesopplæring regionens viktigste innsatsområder. Yrkesopplæringsferdigheter bekreftes av loven i13. august 2004 knyttet til lokale friheter og ansvar som gjør regionen til leder, en rolle som er berettiget med tanke på den kompetansen den har til rådighet i sammenheng med økonomisk utvikling.
Etter en eksperimenteringsfase som ble lansert i 1997, overlot staten regionene til loven 13. desember 2000 om urban solidaritet og fornyelse (SRU), fra 1 st januar 2002, organisering av regionale persontransporttjenester og deres finansiering. Regional persontransport, betegnet med begrepet "TER" ( regional ekspresstransport ) består av regionale jernbanetjenester, men også av veitjenester utført som erstatning for jernbanetjenester. De har opplevd betydelig vekst de siste ti årene etter regionaliseringen. I 2007 representerte de mer enn 14% av all jernbanetransport i Frankrike.
De viktigste attribusjonsferdighetene er:
I sin rapport om lovforslaget som skulle føre til konstitusjonell revisjon av 28. mars 2003, Sa René Garrec en bred delt observasjon: “Den opprinnelige logikken, basert på en maktfordeling av blokker assosiert med fravær av tilsyn fra et samfunn til et annet, har blitt tapt av syne. Avklaringen av kompetanse er erstattet av en annen logikk, medadministrasjon, med konsekvensen av å øke antall partnerskap. ". Den samme observasjonen ble gjort i 2011 av Mr. Lefèvre: “selv om han alltid tydelig har erklært seg for fordelingen av blokker, har lovgiveren aldri offisielt valgt blant de former den kunne ta: eksklusive, ikke-eksklusive makter, delt. .. I mangel av et klart valg kunne logikken til blokkene ikke ha klare mål ” . Dermed kommer det frem at til tross for lovens tildelinger, deles mange kompetanser mellom flere samfunn, spesielt innen arealplanlegging, turisme, kultur og sport.
For å løse denne sammenviklingen fastlegger 2010-reformen prinsipper for avklaring av kompetanse: prinsipiell eksklusivitet for utøvelse av kompetanse, mulighet for delegering av kompetanse til en lokal myndighet i en annen kategori, utvikling av en organisasjonsplan for kompetanse og pooling av tjenester mellom en region og avdelingene som er inkludert der, noe som begrenser kryssfinansiering.
I denne kontinuiteten, lov av 27. januar 2014modernisering av territoriell offentlig handling og bekreftelse av metropoler forsøker også å rasjonalisere utøvelsen av sammenfiltrede makter ved å gjøre større bruk av begrepet leder. Regionene er derfor anerkjent som ledere på følgende områder:
Den Île-de-France-regionen har spesielle egenskaper på grunn av sin størrelse og antall av sine innbyggere, som i øynene til lovgiver, berettiget tildeling av spesifikke krefter. Hvis den institusjonelle organisasjonen i denne regionen er identisk med den i andre franske regioner, har den styrket makten når det gjelder offentlige fasiliteter, grønne områder, men også når det gjelder persontransport.
Kompetanse spesifikt for utenlandske regionerDe utenlandske regionene har spesifikke ferdigheter:
Kompetanseområder | Regioner | Avdelinger | Felles sektor |
---|---|---|---|
Økonomisk utvikling | Lederrolle - Direkte og indirekte hjelp | Indirekte hjelp | Indirekte hjelp |
Yrkesopplæring, læretid | Hovedrolle - Definisjon av regional politikk og implementering | ||
Sysselsetting og profesjonell integrasjon | Profesjonell integrasjon innenfor rammen av RSA | ||
Rekruttering - mulighet for subsidierte kontrakter som fremmer integrasjon | Rekruttering - mulighet for subsidierte kontrakter som fremmer integrasjon | Rekruttering - mulighet for subsidierte kontrakter som fremmer integrasjon | |
utdanning | Videregående skoler (bygninger, servering, TOS ) | Høyskoler (bygninger, catering, TOS ) | Skoler (bygninger, servering) |
Kultur, sosialt liv, ungdom, sport og fritid | Kultur (kulturarv, utdanning, opprettelse, biblioteker, museer, arkiver) | Kultur (utdanning, opprettelse, biblioteker, museer, arkiver) | Kultur (utdanning, opprettelse, biblioteker, museer, arkiver) |
Barndom (barnehager, fritidssentre) | |||
Sport (tilskudd) | Sport (utstyr og subsidier) | Sport (utstyr og subsidier) | |
Turisme | Turisme | Turisme | |
Sosial og medisinsk-sosial handling | Lederrolle - Organisasjon (PML ASE ) og tjenester ( RMI - RMA , APA ) | Valgfri sosial handling ( CCAS ) | |
Byplanlegging | Ledende rolle i arealplanlegging - PLU , SCOT , byggetillatelse , ZAC | ||
Territoriumutvikling | Regional plan for arealplanlegging og bærekraftig utvikling (forberedelse) | Regional ordning (råd, godkjenning) | Regional ordning (råd, godkjenning) |
CPER | |||
Miljø | Naturlige rom | Naturlige rom | Naturlige rom |
Regionale naturparker | |||
Avfall (avdelingsplan) | Avfall (innsamling, behandling) | ||
Vann (deltakelse i SDAGE) | Vann (deltakelse i SDAGE) | Vann (distribusjon, sanitæranlegg) | |
Energi (distribusjon) | |||
Flotte fasiliteter | Elvehavner | Maritime, kommersielle og fiskehavner | Marinaer |
Flyplasser | Flyplasser | Flyplasser | |
Motorveier | Regional ordning | Avdelingsveier | Kommunale veier |
Transport | Regional jernbanetransport - ledende innen intermodalitet innen transport. Vei- og skoletransport utenfor byområder | By- og skoletransport | |
Kommunikasjon | Nettverksadministrasjon | Nettverksadministrasjon | Nettverksadministrasjon |
Bolig og habitat | Finansiering | Finansiering, park og bistand (FSL), boligplan og kontor | Finansiering, park og støtte. PLH |
sikkerhet | Lokalt politi | ||
Sirkulasjon | Trafikk og parkering | ||
Forebygging av kriminalitet | Forebygging av kriminalitet | ||
Brann og redning |
I kraft av prinsippet om gratis forvaltning av de lokale myndighetene har regionene sin egen økonomiske autonomi og derfor sitt eget budsjett, som de er ansvarlige for å distribuere på forskjellige områder. Inntektene deres består av statlige tilskudd, på den ene siden, hvor en del kommer fra kompensasjon av de overførte kompetanseområdene, og deres egen beskatning , på den annen side.
I 2012 nådde regionbudsjettet 27,9 milliarder euro (12 milliarder euro), eller 12% av det totale budsjettet til lokale myndigheter og deres egne skattegrupper. Avdelingen koster 71 milliarder euro og den kommunale blokken 126,6 milliarder euro.
Før den franske revolusjonen i 1789 ble kongeriket Frankrike delt inn i historiske provinser som følge av føydalhistorie, og noen av dem var omtrent til dagens regioner.
Noen territorier ble innlemmet i Frankrike under revolusjonen eller XIX - tallet:
35. Comtat Venaissin (pavelig by Avignon)
36. Fri keiserlig by Mulhouse
37. Savoie ( Chambéry ) høyborg på Sardinia
38. Fylke Nice ( Nice ), høyborg på Sardinia
39. Montbéliard , høyborg i Württemberg
I 1789 ble disse provinsene undertrykt og det franske territoriet delt inn i 83 avdelinger . Den franske særegenheten er at det regionale faktum er knyttet til det nasjonale faktum. Som understreket av professor Autin, " eksisterte det siden begynnelsen av XIX - tallet i Frankrike en bevegelse som hevdet opprettelsen av administrative og politiske enheter for større desentralisering av makter og anerkjennelse av regionale identiteter."
Faktisk, etter den franske revolusjonen , inntok nasjonen kongens plass, og den franske staten beholdt sin sentraliserende struktur, som Alexis de Tocqueville demonstrerte i L'Ancien Régime et la Révolution i 1851: "over revolusjonens kløft, prefekten og forvalteren holder hender ”.
I tillegg har avdelingen ( historien om franske avdelinger ) blitt det rasjonelle nivået for gjennomføring av offentlig politikk, en institusjon opprettet av lovene 15. januar og 16. februar 1790, hvis inndeling ble gjort under påvirkning av Mirabeau , tar hensyn til lokale særegenheter, men ikke den regionale identiteten av frykt for å gjenopplive statslandene og valg av Ancien Régime .
Regionalistiske påstander dukket faktisk opp igjen på slutten av XIX - tallet gjennom Frédéric Mistral og Félibrige som taler for språk-oksitansk kultur og identitet i litteraturen. Påvirket et bredt spekter av politiske strømninger, fra monarkister til Félibres Rouges , inkludert moderate sosialister som Jean Jaurès og den svært mangfoldige støtten til vinprodusentenes opprør i 1907 , men denne strømmen ble likevel dominert av kontrarevolusjonære strømmer. Ifølge professor Daniel Seiler "så snart overføringen av suverenitet overgår til parlamentet og spesielt til nasjonen, føler periferien sin forskjell og fester seg til den forrige ordenen". Disse referansene utgjorde det ideologiske grunnlaget for forsvar av regionale identiteter innenfor rammen av en nasjonal og royalistisk vekkelse som ble båret av den franske aksjonen til Charles Maurras i begynnelsen av XX E århundre.
I løpet av andre halvdel av XIX - tallet tar geografene Pierre Foncin eller Paul Vidal de la Blache opp spørsmålet om "geografiske forsamlinger" for å konsolidere noen avdelinger etter geografiske kriterier.
Foncin etablerer således en inndeling i "tretten grupper" ved å ta opp avdelingsgrensene (områdene Alsace-Lorraine , deretter tysk , danner en gruppe klassifisert separat):
Regionalistiske krav stammer fra legitimistene da de på 1890-tallet forsto at republikken definitivt hadde vunnet i valgurnen, og at bare lokal makt fortsatt var innenfor deres rekkevidde.
Regioner Clémentel (1919)De første trinnene i retning av etableringen av regioner fant ikke sted før første verdenskrig . Etter et rundskriv fra handelsdepartementet i25. august 1917( selv inspirert av regionalistiske teorier ), et første ministerdekret som innførte regionale økonomiske grupperinger kjent som " Clémentel- regioner ".5. april 1919. Disse “økonomiske regionene” samlet handelskamre , etter eget ønske, på metropolens territorium. Handelskamre være fri til å bli med i området ved deres valg og å endre fritt, de 17 områdene opprinnelig planlagt snart ble øket til 21, og administrert ved en Regional komité sammensatt av to deltagere pr kammer, til hvilket ble tilsatt det prefects og sub -prefekter som hadde en rådgivende rolle. De var variabel geometri: for eksempel måtte III E (nå VI e ) Economic Region ( Rennes ) omgruppere i 1917 handelskamrene til Nord-du-Côtes , Finistère , Ille-et-Vilaine og Morbihan , men i 1920 foretrakk Lorient handelskammer ( Morbihan ) å bli med i V - regionen ( Nantes ).
På denne modellen, i september 1919, dannet føderasjonene av turistkontorer 19 “turistregioner” hvis grenser fritt bestemte i henhold til en geografisk, etnografisk, historisk og turistlogikk, krysset visse avdelinger, som Loiret , Var eller Lozère .
Lovgivningsforslag fulgte denne bevegelsen fra 1915, deretter i 1920 (lov Hennessy) og 1921 (lovforslag Charles Rebel, lovforslag Millerand- Marraud- Doumer ) for en administrativ desentralisering med konstitusjon av regioner og valg av regionale samlinger. Disse prosjektene lykkes ikke.
Fra første verdenskrig førte derfor utviklingen av transport og den lette reisen rundt og rundt noen til å stille spørsmål ved tilrådeligheten av å opprette administrative avdelinger større enn avdelinger.
Regioner i Vichy-regimet (1941-1945)Innen idéfeltet identifiserte nye regionalistiske påstander seg for det virkelige landet som ble forfektet av Charles Maurras , en disippel av Frédéric Mistral , intellektuell fra den franske handlingen og den nasjonale revolusjonen til Vichy-regjeringen . Det er spesielt på dette monarkiske ideologiske fundamentet, som han selv kom fra, at marskalk Pétain støttet en regional territoriell rekomposisjon designet av hans utenriksminister for finans, Yves Bouthillier . Dekretet publisert den30. juni 1941 tilskrevet visse prefekter maktene til regionale prefekter og delte territoriet for utøvelse av disse maktene i henhold til loven i 19. april 1941, ved en divisjon som grupperer avdelinger . Denne inndelingen, som senere vil tjene som modell, var en forutsett for inndelingen av "programregioner" mens den respekterte økonomiske kriterier og fremfor alt koblingen til hovedstaden med landtransport.
Denne organisasjonen overlevde ikke Vichy-regimets fall og ble opphevet i 1945 .
Etter krigMen i det mulige kaoset for den kommende frigjøringen ønsket general de Gaulle å beholde kontrollen over den lokale administrasjonen. Imidlertid manglet det prefekturstab; han visste at han trengte å utnevne prefekter for å håndtere flere avdelinger samtidig. Han bestemte også ved forskrift 10. januar 1944 den administrative organisasjonen som fulgte den fremtidige frigjøringen av territoriet og etablerte administrative regioner. De ble satt under myndighet av en kommisjonær for republikken . Disse ble oppløst da han forlot makten i januar 1946.
Loven om 21. mars 1948setter generaldirektører for administrasjonen på et ekstraordinært oppdrag ( IGAME ) som er ansvarlig for å koordinere innen 13 valgkretser ( igamiene ) den regionale forsvarspolitikken (sammenheng med den kalde krigen ) samt handlingen til prefektene til avdelingene.
Samtidig ble det hørt stemmer som bekymret seg for hypertrofi i Paris (den bestselgende boken av Jean-François Gravier , Paris og den franske ørkenen , dateres fra 1947 ). I spissen for staten var vi derfor opptatt av regional planlegging . Denne bekymringen ble ansporet av den akselererte landlige utvandringen av etterkrigstiden. Dette besto da i å opprette en liste over byer som skulle fungere som en motvekt til hovedstaden, og tildele dem til omgrupperinger av avdelinger. Vi håpet dermed å beholde så mange potensielle migranter som mulig til Paris-regionen, kraftig strukturert av større byer og fullt utstyrt.
Regionale handlingsprogrammer (1955)Med dette i bakhodet, Pflimlin dekret av 30. juni 1955besluttet å lansere "regionale handlingsprogrammer" med sikte på "å fremme den økonomiske og sosiale utvidelsen av de forskjellige regionene". Den henviste til et ministerdekret som vil bli undertegnet28. november 1956, for å definere valgkretsene i disse regionale handlingsprogrammene, 24 opprinnelig (inkludert 22 i storby-Frankrike - Korsika var en del av regionen Provence og Korsika, men vi skilte en region i Alpene fra en region i Rhône), valgkretser som er avgrenset av Jean Vergeot, visekommissær for planlegging . For offisiell administrativ bruk ble disse regionene også brukt som et rammeverk for større arealplanleggingsoperasjoner. For første gang siden revolusjonen ble regioner, som ikke tilsvarte de gamle provinsgrensene, men rasjonelt konstruert, brukt i Frankrike. Det er denne bekymringen som gjorde Amiens til en regional hovedstad, i håp om at denne, forsynt med Aisne og Oise , motveier den sterke attraksjonen i Paris umiddelbart mot nord. Det er således igjen at Midi-Pyrénées-regionen , som ikke tilsvarer en historisk virkelighet (som i tilfelle Pays de la Loire eller Poitou-Charentes ), ble konstituert; Toulouses sentrale og kraftig attraktive tilstedeværelse rettferdiggjorde det.
I 1960 vedrører dekret 60-516 av 2. juni (for metropolen) grensene for regionene som de regionale handlingsprogrammene ble etablert for å gjøre dem til regionale handlingsdistrikter (med noen modifikasjoner: Alpene og Rhône blir slått sammen, Basses-Pyrénées passerer fra Midi-Pyrénées til Aquitaine, og Pyrénées-Orientales fra Midi-Pyrénées til Languedoc). Fra nå av er disse områdene ikke bare feltene for økonomiske programmer, men det er alle administrasjonene som må modellere underavdelingene sine i disse distriktene - de kan muligens i hvert enkelt tilfelle bygge administrative enheter som dekker flere regioner eller tvert imot å dele en region i flere deler, men grensene til disse enhetene må sammenfalle med grensene til regionene. Disse 21 regionale aksjonskretsene er utstyrt med en regional prefekt ved et dekret av14. mars 1964. En ny fase i regional dekonsentrasjon tas deretter av dette dekretet som oppretter en regional økonomisk utviklingskommisjon (CODER) , en rådgivende forsamling, halvparten sammensatt av sosio-fagpersoner og den andre halvparten av personligheter utnevnt av generalrådene og statsministeren. Hun bistår den regionale prefekten som har ansvaret for å koordinere statens handlinger i regionen.
Regioner, offentlige virksomheterDe 27. april 1969, Svikt i folkeavstemningen rettet blant annet ved å utvide rollen til regionene førte til oppsigelsen til Charles de Gaulle fra formannskapet av republikken .
Resolusjon n o 70-18 av9. januar 1970 bringer til 22 (tjueto) antall storbyregioner ved å skille Korsika fra Provence-Côte d'Azur.
Loven nr . 72-619 av5. juli 1972om opprettelse og organisering av regionene skaper, i hver regionale aksjonskrets, en offentlig virksomhet: regionen eller den regionale offentlige virksomheten. Hver region administreres av et regionalt råd assistert av en økonomisk og sosial komité. Regionen har liten kraft. På den annen side er den regionale prefekt ansvarlig for instruksjon av sakene og gjennomføring av regionrådets behandling.
Regioner, lokale myndigheter (siden 1982)Den lov av desentralisering av 1982 , drevet av Defferre , innenriksminister og Desentralisering, fastsetter vilkårene for regionen og faktisk lokale myndigheter i seg selv. Det etablerte valget av regionale rådmenn til allmenn stemmerett live i avdelingene, for en fornybar periode på seks år, og med veldefinerte regioner. Det første valget fant sted den16. mars 1986, altså samme dag som lovgivningsvalget . Regionene har dermed blitt lokale myndigheter på samme måte som avdelingene og kommunene .
Den regjering av Jean-Pierre Raffarin , statsminister av president Chirac fra 2002 til 2 005 , overføres til regionene forvaltningen av visse kategorier av ikke-pedagogisk personell i National Education. Kritikere av denne planen forsikrer at regionene ikke hadde de nødvendige økonomiske ressursene for å bære denne byrden, og at et slikt tiltak ville forverre ulikhetene mellom regionene.
Denne listen inkluderer listen over de 27 tidligere regionene (22 i Metropolitan France og fem monodepartementale regioner i de franske oversjøiske territoriene ) som eksisterte før den nye regionale divisjonen trådte i kraft1 st januar 2016.
INSEE-kode | Regionens navn | Hovedby | Befolkning 2013 |
Evolusjon 2007/2012 | Areal (i km 2 ) |
Tetthet 2013 (i beb. Km 2 ) |
---|---|---|---|---|---|---|
11 | Ile-de-France | Paris | 11 959 807 | +2,6 | 12.012 | 996 |
21 | Champagne-Ardenne | Chalons Champagne | 1.339.008 | 0,0 | 25.606 | 52 |
22 | Picardy | Amiens | 1 927 142 | +1,2 | 19 399 | 99 |
23 | Øvre Normandie | Rouen | 1 849 652 | +1.6 | 12,317 | 150 |
24 | Senter | Orleans | 2 570 548 | +1,5 | 39,151 | 66 |
25 | Nedre Normandie | Caen | 1.478.712 | +1,1 | 17 589 | 84 |
26 | burgunder | Dijon | 1 642 687 | +0,4 | 31 582 | 52 |
31 | Nord Pas de Calais | Lille | 4.060.741 | +0,7 | 12,414 | 327 |
41 | Lorraine | Metz | 2 345 197 | +0,4 | 23 547 | 100 |
42 | Alsace | Strasbourg | 1 688 183 | +1.8 | 8,280 | 226 |
43 | Franche-Comte | Besancon | 1.177.096 | +1,5 | 16,202 | 73 |
52 | Pays de la Loire | Nantes | 3,660,852 | +4,3 | 32 082 | 114 |
53 | Bretagne | Reinsdyr | 3,258,707 | +3,7 | 27 208 | 120 |
54 | Poitou-Charentes | Poitiers | 1779779 | +2,5 | 25 810 | 69 |
72 | Aquitaine | Bordeaux | 3 316 889 | +4,3 | 41.308 | 80 |
73 | Midi-Pyreneene | Toulouse | 2 954 157 | +4,1 | 45,348 | 65 |
74 | Limousin | Limoges | 737,509 | +0,2 | 16 942 | 44 |
82 | Rhône-Alpes | Lyon | 6.399.927 | +4,5 | 43.698 | 146 |
83 | Auvergne | Clermont-Ferrand | 1.357.668 | +1,1 | 26,013 | 52 |
91 | Languedoc-Roussillon | Montpellier | 2 729 721 | +5,4 | 27 376 | 100 |
93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | Marseilles | 4 953 675 | +1,5 | 31.400 | 158 |
94 | Korsika | Ajaccio | 320 208 | +5,7 | 8 680 | 37 |
01 | Guadeloupe | Lavlandet | 402,119 | +0,7 | 1.628 | 247 |
02 | Martinique | Fort-de-France | 385,551 | -2.4 | 1.128 | 342 |
03 | Guyana | Cayenne | 244 118 | +12,5 | 83.534 | 3 |
04 | Møtet | St. Denis | 835 103 | +5,0 | 2 504 | 334 |
06 | Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 212,645 | +14,0 | 374 | 569 |
De første fire utenlandske avdelingene som ble opprettet i 1946 , og som de franske avdelingene i Algerie ble lagt til til 1962 , har siden 1982 utgjort regioner med en avdeling. Dette er Guyana , Martinique (som har blitt unike samfunn som bringer sammen ferdighetene i avdelingen og regionen), Guadeloupe og Reunion . Mayotte gikk fra statusen til en avdelingskollektivitet til en utenlandsk avdeling og region i 2011.
Inndelingen av regioner gir regelmessig debatter mellom tilhengere av fysiske og kulturelle regioner og motstandere av administrative divisjoner.
I 2009 , den komité for reform av lokale myndigheter , ledet av tidligere statsminister Édouard Balladur , foreslått å redusere antall franske regioner fra 22 til 15. De krefter avdelinger og regioner måtte omdefineres. Mange stemmer har blitt hørt i lang tid for å fordømme den franske administrative "mille-feuille". Det ble allerede nevnt tidligere, av rapporten fra Attali-kommisjonen , som en studiested, undertrykkelse av avdelingene til fordel for regionene, noe som ville gjøre det mulig å unngå å omorganisere regionene og dermed påvirke regionale identiteter.
De nye registreringene av landbiler, av SIV-typen, som har vært i kraft siden april 2009 i Frankrike, gjenspeiler følelsen av å tilhøre en avdeling og en region: forslaget om å fjerne henvisningen til avdelingen (og derfor til regionen) på lisensplaten var kontroversiell; som et resultat ble det besluttet å inkludere nummeret på avdelingen etter eget valg i den høyre delen av disse platene samt logoen til den tilsvarende regionen.
Den regionale inndelingen før 2016, født fra den administrative planleggingen av det franske territoriet på 1950-tallet og fra tidligere prosjekter, er fortsatt under diskusjon; designeren selv ( Serge Antoine ) mente at det var foreløpig, at vi ville være vitne til naturlige omgrupperinger som hadde til formål å redusere antall regioner og avdelinger:
"Rapporten til presidenten for republikken for komiteen for reform av lokale myndigheter", med tittelen "Det er på tide å avgjøre" ble levert 5. mars 2009. I vedlegget utarbeidet Édouard Balladur , komiteens leder, en lovforslag som tar sikte på å tydeliggjøre prosedyren for å fusjonere regioner, avdelinger, men også for å omdefinere deres grenser eller medlemskap.
I slutten av februar 2009, før publiseringen av rapporten, spredte mange medier ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro osv.) Kart over forslag fra femten regioner som ville blitt diskutert av "Balladur" -komiteen. Men hvis rapporten publisert 5. mars 2009 antyder reduksjon til omtrent femten regioner, det første av de tjue forslagene i rapporten, kommer den ikke fram for å foreslå spesifikke endringer:
“Komiteen mente at det ikke var kompetent å komme med spesifikke anbefalinger i denne saken. Han begrenset seg til å legge merke til allerede formulerte ønsker under høringen han gikk videre til; han håpet at de offentlige myndighetene i samråd med regionale og avdelingsvalgte representanter kunne gjennomføre refleksjonen slik at landet vårt innen en rimelig tidsperiode ville bli utstyrt med rundt femten regioner. Flere prosjekter i denne retningen eksisterer, på initiativ fra visse regioner, vil det bare være fordeler å oppmuntre dem. "
Forslag hørt under Balladur-komiteens høringStuder nr. 1 (15 regioner) ifølge Agence Bretagne Presse og Mediapart (i artikler fra februar 2009). På dette kartet er Seine-et-Marne delt i to slik at den østlige delen av avdelingen slutter seg til Champagne-Ardenne-regionen .
Studer nr. 2 (15 regioner) i henhold til Le Figaro og La Nouvelle République du Centre-Ouest . På dette kartet blir avdelingene Bas-Rhin og Haut-Rhin slått sammen, så vel som Hauts-de-Seine , Paris , Seine-Saint-Denis og Val-de-Marne .
Den ønskede reduksjonen til rundt femten administrative regioner for det franske fastlandet utløste umiddelbart stillinger og en livlig politisk debatt. Senatet fortsatte disse undersøkelsene på temaet organisering og utvikling av lokale myndigheter ved å sette i gang et midlertidig oppdrag.
2014-prosjekt Generell politisk tale fra statsministerenDe 8. april 2014I sin tale generelle politikken , den statsministeren Manuel Valls kunngjør, innenfor rammen av lov III av desentralisering , som ønsker å dele med to antall regioner med ikrafttredelse på1 st januar 2017. Etter disse forslagene uttrykker flere presidenter i regionale råd seg for å foreslå sammenslåing av deres respektive regioner:
De 2. juni 2014, innenfor rammen av lov III om desentralisering , kunngjør president François Hollande passasjen fra 22 til 14 storbyregioner.
Mens det opprinnelig var snakk om at noen avdelinger kunne endre region a posteriori , kunngjorde statsminister Manuel Valls 3. juni 2014 “at det ikke vil være noen valgrett for avdelingene. Vi berører ikke blokkene. Hvis vi begynner å flytte avdelingene, kommer vi oss ikke ut ”. Han sa imidlertid at han var "åpen for ytterligere å redusere antall regioner" , og spesifiserte at dette nye kartet over regioner ikke er satt i stein, og at "det kan være endringer" .
15 regioner ville slå seg sammen og bare danne 7 | 7 andre regioner vil forbli uendret |
Reaksjonene på dette nye territoriale kartet ventet ikke lenge, noen ganger ga det opphav til voldelig kritikk fra folkevalgte og medlemmer av det sivile samfunn. Vedlikeholdet av Nantes utenfor Bretagne-regionen blir således kritisert av den tidligere statsministeren Jean-Marc Ayrault , til fordel for en sammenslåing av regionene Pays de la Loire og Bretagne og av presidenten for miljøgruppen i nasjonalforsamlingen François de Rugy , som anser denne omfordelingen som "absurd" og ser det som et "mareritt", og anslår at "Bretagne er regionen Frankrike som i årevis har krevd gjenforening, omfordeling [...], vel nei, vi gir oss et kart hvor Pays-de-la-Loire-regionen, som er fullstendig kunstig, holdes som den er ” . Opprettelsen av en stor region som samler Centre-Val de Loire , Poitou-Charentes og Limousin , et stort ensemble bestående av områder som spenner fra de store parisiske forstedene til Gironde-elvemunningen og fra bredden av Loire til Limousin-platåene, fordømmes av mange lokale folkevalgte. Tilsvarende er sammenslåingen mellom Midi-Pyrénées og Languedoc-Roussillon forskjellig verdsatt. For Martin Malvy , sosialistisk president for generalrådet i Midi-Pyrénées, "er dette prosjektet en mulighet til å være bedre rustet til å møte konkurransen mellom regionale tungvektere i Provence-Alpes-Côte d'Azur og Rhône-Alpes , men også Catalonia " . Endelig overbeviser ikke opprettelsen av en Picardy - Champagne-Ardenne-region mange folkevalgte heller, med tanke på de få synergiene mellom så forskjellige territorier.
Undersøkelse av lovforslaget i parlamentetEksamen ble undersøkt av senatet og er gjenstand for et humpete kurs. Avvist under undersøkelsen i komiteen ble den deretter trukket fra dagsordenen med den begrunnelse at dens konsekvensstudie ikke ville være i samsvar med artikkel 39 i grunnloven , en stilling ugyldiggjort av konstitusjonelle rådet . Senatet vedtar 4. juli en ny tekst av lovforslaget som er tømt for stoffet siden den første artikkelen som definerer den nye delingen av regionene, er slettet.
De 9. juli 2014nasjonalforsamlingens lovkommisjon stemmer om en ny tekst og gjenoppretter i artikkel 1 et kart over 14 regioner . Etter debatt vedtar nasjonalforsamlingen ved første lesing23. juli 2014et nytt kart med 13 regioner .
Sammenlignet med prosjektet som ble utarbeidet av presidenten, er forskjellene på nivået med Limousin og Poitou-Charentes som endelig slutter seg til Aquitaine , Picardy som fusjonerer med Nord-Pas-de-Calais , mens Champagne-Ardenne slutter seg til Alsace og Lorraine . Teksten endret også taket som hadde som mål å begrense til 150 regionale rådgivere som satt i de nye regionale rådene (opprinnelig mål om -15% av rådgiverne), dette tallet vil derfor forbli det samme.
De 17. desember 2014, vedtar nasjonalforsamlingen det nye kartet over regionene ved siste lesning. Disse nye regionene trådte i kraft den1 st januar 2016.
Artikkel 2 i loven bestemmer at det foreløpige navnet på hver region består av sidestillingen, i alfabetisk rekkefølge, av navnene på regionene gruppert sammen, med unntak av regionen som består av grupperingen av Nedre Normandie og Haute -Normandie , som heter Normandie . Den samme artikkelen bestemmer at den foreløpige hovedstaden i hver region er fast ved dekret som ble tatt før31. desember 2015, med unntak av Strasbourg , utpekt som hovedstad i Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine-regionen . Det endelige navnet og hovedstaden i hver region vil bli løst ved dekret som ble tatt før1 st oktober 2016.
Valg av navn for nye regioner i 2016Etter sammenslåingen av regionene i 1 st januar 2016ble midlertidige navn tildelt de nye regionene ved å legge til navnene på de gamle regionene i alfabetisk rekkefølge, bortsett fra omgruppering av Basse-Normandie og Haute-Normandie , som ble kalt enklere Normandie .
For regionen Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, navnet Nouvelle-Aquitaine , kunngjorde den8. juni 2016, valideres av Regionrådet på møtet 27. juni, og valideres av Statsrådet den13. september 2016.
Den Bourgogne-Franche-Comté regionen beholder sitt navn.
For regionen Auvergne-Rhône-Alpes har ikke navnet endret seg; etter samråd med befolkningen,28. september 2016ved et dekret publisert i den offisielle tidningen .
For Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine-regionen ble navnet Grand Est (med undertittelen "Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine") valgt og bekreftet av statsrådet.
For regionen Nord-Pas-de-Calais-Picardie ble navnet Hauts-de-France (med den foreløpige undertittelen "Nord Pas de Calais-Picardie") valgt, i samsvar med avstemningen fra de regionale rådmennene om14. mars 2016, etter konsultasjon med videregående studenter og lærlinger. Dette nye navnet er bekreftet av regjeringen og statsrådet.
For regionen Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées ble navnet Occitanie (med undertittelen "Pyrénées-Méditerranée)" valgt den24. juni 2016av regionale rådgivere, og bekreftet av statsrådet. Det ble validert ved dekret den28. september 2016.
De 1 st juli, har alle regionene valgt sitt nye navn. Navnene skulle bli offisielle ved dekret fra statsrådet, før1 st oktober 2016 : disse dekretene er publisert den 29. september og trer i kraft 30.
På konferansen om regionale økonomier, organisert i Brussel idesember 1961for kommisjonen for det europeiske økonomiske samfunnet , opprettet en arbeidsgruppe av nasjonale eksperter på regional politikk en regional avgrensning av det europeiske økonomiske samfunnet, selv om romatraktaten ikke definerte begrepet region og det ikke var noen statistiske eller materielle kriterier som gjorde det er mulig å identifisere omrissene i hver større region på et kart. I Frankrike er ni "store sosioøkonomiske regioner" definert og utgjør i mange år det territoriale rammeverket som er valgt for INSEE- utvalgundersøkelsene og for presentasjon av en rekke statistiske data. Dette er følgende regioner: Nord, Øst, Paris-bassenget, Paris, Sør-Øst, Middelhavet, Massif Central, Sør-Vest og Vesten.
I Frankrike bruker Planning Commission i V th Planlegg en inndeling i tre store regioner (Øst-Frankrike, Vest-Frankrike og Paris-regionen). For å utarbeide VI - planen virket det nødvendig å ha et geografisk nivå mellom det 21-regionsprogrammet (forløpere for fremtidige lokale myndigheter) og det for de tre hovedregionene som ble brukt under V - planen, den kutte europeiske i ni regioner som ble brukt av INSEE ser ikke ut til å være egnet. På denne måten definerte INSEE i 1967, i samsvar med General Planning Commission og Regional Planning and Regional Action Delegation (DATAR), et nytt prosjekt for inndeling i store regioner som inkluderer åtte studieområder og regional planlegging (ZEAT), fortsatt brukes i dag både av INSEE og på europeisk nivå.
Den europeiske kommisjonen har faktisk delt landene i EØS-området (den europeiske union og landene i den europeiske frihandelsforbund som også deltar i felles utviklingsprogrammer) i regioner også kalt "NUTS" ( Nomenklatur for territoriale enheter for statistikk ) . Disse territoriale enhetene er definert bare for statistiske formål og utgjør ikke nødvendigvis offisielle administrative enheter, men ofte grupperinger av disse administrative enhetene, i henhold til deres gjennomsnittlige befolkning i det tilsvarende landet. De franske ZEAT-ene er nivå 1 NUTS mens de franske regionene er nivå 2 NUTS.
Storbyområdet og de oversjøiske regionene / avdelingene er suksessivt delt inn i 9 økonomiske soner for arealplanlegging (ZEAT), 18 regioner og 101 avdelinger . Disse regionale underavdelingene er kodifisert av Insee (offisiell kode i Frankrike), Eurostat på NUTS nivå 1 til 3 (offisiell kode for EU), og av ISO 3166-2 (internasjonal standard, bortsett fra ikke-ZEATs. Kodet i ISO 3166 -2).
På internasjonalt nivå er navnene på land og deres underavdelinger kodifisert i ISO 3166-standarden . Disse kodene, som består av bokstaver og tall, er internasjonalt anerkjent og sparer tid og unngår feil. Landenes navn er ikke etablert av ISO, men kommer fra FNs lister (Terminology Bulletin "Names of countries" og Standard statistisk koding av land, områder og regioner, oppdatert av Statistisk divisjon FN).
Storbyregioner er kodet med et bokstav (fra "A" for Alsace til "V" for Rhône-Alpes ) foran prefikset "FR-", som identifiserer landet. De fem utenlandske regionene er kodet med to bokstaver foran det samme prefikset.
De franske regionene er på europeisk nivå på NUTS nivå 2 på samme måte som Regierungsbezirke i Tyskland , fylkene i Storbritannia , Regioni i Italia , Comunidades og ciudades Autónomas i Spania eller provinsene i Belgia . Den europeiske koden for franske regioner består av et prefiks som identifiserer landet ("FR") etterfulgt av et tosifret nummer, hvorav den første kvalifiserer ZEAT der regionen ligger. I 2013 ble Mayotte innlemmet i den europeiske nomenklaturen som en ny region, med koden “FRA5”. Samtidig har de utenlandske regionene blitt kodet om, nummeret som fulgte prefikset "FR", "9" tidligere, ble erstattet av bokstaven "A".
I Frankrike har den offisielle geografiske koden , tildelt av INSEE , vært "den" referanse geografiske koden i seksti år, både administrativt og statistisk. Imidlertid har det bare blitt offisielt siden ministerdekretet fra28. november 2003, Publisert etter forskrift nr . 1059-2003 av26. mai 2003 av Den europeiske union om etablering av en felles klassifisering av territoriale enheter for statistikk.
I 1961 mottok de regionale aksjonskretsene et tosifret kodenummer, bestående av nummeret til den "store OSSE-regionen" som de tilhører etterfulgt av et løpende nummer (1, 2, 3 osv.). Bortsett fra tilfellet med "Provence-Côte d'Azur-Corse", som hadde mottatt nummeret 92, fungerte kodifiseringen således på forhånd med koden til storbyregionene som er i kraft, med fem unntak: CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes og Burgundy, henholdsvis nummerert 51, 61, 62, 71 og 81.
I 1967 ble kodifiseringen modifisert for å ta hensyn til den nye reguleringen i åtte ZEAT. Det gamle andre sifferet opprettholdes i tilfelle ingen modifisering av det første, mens man beholder prinsippet om ikke å tildele et nummer som tidligere er tildelt. Reformen fører altså til den nåværende koden for byregioner, fremdeles i tilfelle PACA og Korsika. Den regionale koden ble publisert for første gang i 1982- utgaven , i en versjon redusert til saken om storby-Frankrike. De utenlandske regionene er faktisk nevnt som sådan i 1985-utgaven, men vi må vente på den neste (1990) for å oppdage kodenumrene som er tildelt dem: 01 til 04 (det er ingen hadde knapt noen annen løsning, bortsett fra å vurdere en generell koding), i samme rekkefølge, ikke alfabetisk, som den som ble beholdt for nummereringen av de utenlandske avdelingene.
Tabellen nedenfor sammenligner studiene og regionale planleggingssoner (ZEAT), regionene med nomenklatur for territoriale enheter for statistikk (NUTS) og de franske regionene.
ZEAT (NUTS nivå 1) | Region (NUTS nivå 2) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kodifisering | Navn NUTS-1 | Kodifisering | Regionens navn (før 2016) |
|||
NUTS-1 (2013) | INSEE | ISO 3166-2 | NUTS-2 (2013) | INSEE | ||
FR1 | 1 | Ile-de-France | FR-J | FR10 | 11 | Ile-de-France |
FR2 | 2 | Parisisk basseng | FR-G | FR21 | 21 | Champagne-Ardenne |
FR-S | FR22 | 22 | Picardy | |||
FR-Q | FR23 | 23 | Øvre Normandie | |||
FR-F | FR24 | 24 | Loire Valley Centre | |||
FR-P | FR25 | 25 | Nedre Normandie | |||
FR-D | FR26 | 26 | burgunder | |||
FR3 | 3 | Nord Pas de Calais | FR-O | FR30 | 31 | Nord Pas de Calais |
FR4 | 4 | Er | FR-M | FR41 | 41 | Lorraine |
FR-A | FR42 | 42 | Alsace | |||
FR-I | FR43 | 43 | Franche-Comte | |||
FR5 | 5 | Hvor er | FR-R | FR51 | 52 | Pays de la Loire |
FR-E | FR52 | 53 | Bretagne | |||
FR-T | FR53 | 54 | Poitou-Charentes | |||
FR6 | 7 | Sørvest | FR-B | FR61 | 72 | Aquitaine |
FR-N | FR62 | 73 | Midi-Pyreneene | |||
FR-L | FR63 | 74 | Limousin | |||
FR7 | 8 | Midt-Øst | FR-V | FR71 | 82 | Rhône-Alpes |
FR-C | FR72 | 83 | Auvergne | |||
FR8 | 9 | Middelhavet | FR-K | FR81 | 91 | Languedoc-Roussillon |
FR-U | FR82 | 93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | |||
FR-H | FR83 | 94 | Korsika | |||
ENG | 0 | Oversjøisk avdeling | FR-GP | NOR1 | 01 | Guadeloupe |
FR-MQ | ENG2 | 02 | Martinique | |||
FR-GF | FRA3 | 03 | Guyana | |||
FR-RE | FRA4 | 04 | Møtet | |||
FR-YT | ENG5 | 06 | Mayotte |
Et valgdistrikt er en deling av territoriet som tjener som ramme for valget av medlemmer av en forsamling. Siden loven av19. januar 1999, regioner er valgkretser for regionale valg. Tidligere ble regionale rådmenn valgt i avdelingskretser.
Et administrativt distrikt er et territorielt rammeverk der det er tjenester utenfor staten. Regionen er et administrativt distriktsdistrikt siden dekret nr . 92-604 av1 st juli 1992om dekonsentrasjonscharter som spesifiserer at: "For å utføre sine oppdrag er de dekonsentrerte tjenestene til statens sivile administrasjoner, bortsett fra i strid med lovbestemmelse eller unntak fastsatt i dekret i statsrådet, organisert innenfor rammen av følgende territoriale distrikter: / - regional valgkrets; / - avdelings valgkrets; / - distriktskrets. ” (Artikkel 4). Det ledes av den regionale prefekten som har avdelingsprefektene under hans autoritet. Den regionale prefekturen ligger generelt i den regionale hovedstaden.
Den regionale valgkretsen er det territoriale nivået:
Det utgjør et nivå av programmering og distribusjon av statlige investeringskreditter, samt kontraktualisering av flerårige programmer mellom staten og lokalsamfunn. Standard organisering av desentraliserte statlige tjenester inkluderer følgende åtte regionale strukturer:
I tillegg ble det opprettet fire interregionale sjøfartsdirektorater i 2010 fra sammenslåingen av de regionale sjøfartsdirektoratene under deres jurisdiksjon og integreringen av delene av ansvarlige avdelinger, i avdelingsdirektoratene for territoriene og havet. Innenfor deres ansvarsområde, å utøve myndighetene til maritim signalering og styring av POLMAR tverrdepartementale lagringssentre.
Det er også en International Association of Francophone Regions (AIRF).
Regioner | Avdelinger | Rund. | Kantoner | Kommuner | Andel av befolkningen som bor i | |
---|---|---|---|---|---|---|
kommuner med mer enn 10.000 innbyggere | store byområder | |||||
Alsace | 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) | 1. 3 | 75 | 904 | 42,4% | 75,5% |
Aquitaine | 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) | 19 | 235 | 2296 | 38,7% | 70,2% |
Auvergne | 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) | 14 | 158 | 1310 | 30,2% | 65,0% |
burgunder | 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) | 15 | 174 | 2,046 | 28,1% | 58,9% |
Bretagne | 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) | 15 | 201 | 1,270 | 32,0% | 63,2% |
Senter | 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) | 20 | 198 | 1.841 | 35,5% | 68,0% |
Champagne-Ardenne | 4 ( Ardennes , Aube , Marne , Haute-Marne ) | 15 | 146 | 1.953 | 37,2% | 62,5% |
Korsika | 2 ( Corse-du-Sud , Haute-Corse ) | 5 | 52 | 360 | 38,4% | 61,4% |
Franche-Comte | 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort ) | 9 | 116 | 1785 | 26,8% | 62,8% |
Ile-de-France | 8 ( Paris , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) | 25 | 317 | 1.281 | 83,9% | 99,8% |
Languedoc-Roussillon | 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-Orientales ) | 14 | 186 | 1,545 | 40,3% | 70,0% |
Limousin | 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) | 8 | 106 | 747 | 31,9% | 60,1% |
Lorraine | 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) | 19 | 157 | 2 338 | 29,9% | 67,2% |
Midi-Pyreneene | 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) | 22 | 293 | 3.020 | 37,3% | 66,1% |
Nord Pas de Calais | 2 ( Nord , Pas-de-Calais ) | 1. 3 | 156 | 1,545 | 48,2% | 88,2% |
Nedre Normandie | 3 ( Calvados , Manche , Orne ) | 11 | 141 | 1.812 | 35,5% | 68,0% |
Øvre Normandie | 2 ( Eure , Seine-Maritime ) | 6 | 112 | 1.420 | 38,9% | 74,4% |
Pays de la Loire | 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) | 17 | 203 | 1496 | 37,6% | 68,3% |
Picardy | 3 ( Aisne , Oise , Somme ) | 1. 3 | 129 | 2291 | 29,7% | 63,9% |
Poitou-Charentes | 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) | 14 | 157 | 1.460 | 23,7% | 60,2% |
Provence-Alpes-Côte d'Azur | 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) | 18 | 236 | 958 | 71,3% | 87,7% |
Rhône-Alpes | 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) | 25 | 335 | 2 874 | 42,8% | 83,4% |
Metropolitan Frankrike | 96 | 330 | 3 883 | 36,554 | 48,1% | 77,4% |
Guadeloupe | 1 ( Guadeloupe ) | 2 | 40 | 32 | 77,1% | 91,4% |
Guyana | 1 ( Guyana ) | 2 | 19 | 22 | 72,4% | 51,1% |
Martinique | 1 ( Martinique ) | 4 | 45 | 34 | 76,8% | 78,1% |
Møtet | 1 ( Réunion ) | 4 | 49 | 24 | 94,7% | 79,5% |
Mayotte | 1 ( Mayotte ) | 0 | 19 | 17 | ||
Frankrike | 101 | 342 | 4.055 | 36,681 |