Den byfornyelse er, i byplanlegging , en form for utvikling av byen som betyr byens gjenoppbygging handling i seg selv og gjenvinning av de inne og arealressurser. Dette har særlig til hensikt å håndtere de sosiale, økonomiske, byplanleggende og arkitektoniske problemene i visse gamle eller forringede distrikter, samt å generere nye utviklingsutviklinger, spesielt økonomiske, og å utvikle solidariteter på tettstedsområdet. (bedre fordeling av vanskeligstilte befolkninger, særlig gjennom sosial bolig).
Hovedmålet med byfornyelse er å begrense overflaten av byspredning og peri-urbanisering ved å forbedre det konsentrerte tette habitatet, spesielt for å redusere det økologiske fotavtrykket til habitater, og følgelig av selve byen. Byen kan fornyes i gamle bydeler ( ledige boliger eller uhygieniske boliger , butikker , industribygg , utstyr ...), men også på industriområder eller industriell ødemark . De gamle byene opplever også forandringer innenfor de nevnte områdene, men også gårdsbygninger .
Dette konseptet, utviklet av arkitekter , byens planleggere og utviklere som ivrig på bærekraftig utvikling , ble født i 1980 . Byfornyelse er imidlertid et globalt og historisk fenomen som praktiseres i århundrer i vestlige og østlige byer. Det var spesielt viktig etter andre verdenskrig , spesielt i Russland , Tyskland , Japan og Frankrike .
Det største byfornyelsesprogrammet i Europa har pågått siden 2010 i Łódź , Polen . De aller fleste industri- og boligområder ble bygget i XIX - tallet og renoveringen ble forsømt etter andre verdenskrig . De Łódź myndigheter forvandlet post-industrielle distrikt til et nytt sentrum. Når det gjelder fullførte prosjekter i Łódź , kan vi nevne Łódź Fabryczna Station og Science Museum EC1 (i det gamle kraftstasjonen).
Siden 2000-tallet har interessene til den bosatte befolkningen i økende grad blitt tatt hensyn til i byfornyelsesprosedyrer.
Den diffuse fornyelsen av bygde celler er et veldig gammelt fenomen, forårsaket av krig , naturkatastrofer ( branner , flom , jordskjelv , tsunamier osv.), Endringer i konstruksjonsteknikker eller standarder , endringer i behov som skaper ledighet eller krever endringer (spesielt når installasjonsområdet er begrenset), eller mangfoldet av forskjellige befolkningsdeler som byen opplevde (hver gruppe økonomier og sosiale organisasjoner).
I Frankrike var det først på XIX - tallet som har utviklet de første effektive prosedyrene som muliggjør en gruppert fornyelse av det urbane stoffet. Begrepet dukket først opp i loven i 2000, i den såkalte SRU (Solidarity and Urban Renewal) -loven.
Byfornyelse oversetter generelt, men ikke systematisk, til en fortetting av det eksisterende urbane stoffet. Byen utvikler seg på seg selv og veksten skjer ved mutasjon av det urbane stoffet (riving / gjenoppbygging, gjenbruk av arv eller konstruksjon i urbane eller industrielle ødemarker og hule tenner ).
For øyeblikket, av hensyn til bærekraftig utvikling og økende oljepris, er det en reaksjon på byutbredelsen å gjenoppbygge byen på seg selv uten å konsumere nytt jomfruelig land . Det meste av tiden er det dyrere å rive for å bygge om eller endre bruken av eksisterende bygninger enn å bygge på gratis tomter . Tilgangen på nye boliger i nærheten av et eldre område hindrer den spontane fornyelsen, den konkurrerer med den. ”Spontan” byfornyelse skjer bare i de mest attraktive nabolagene, der en økning i boligprisene generelt er en konsekvens av å gjøre eiendomstransaksjonen lønnsom og ofte føre til sosial segregering .
For å muliggjøre byfornyelse i mindre anstrengte områder, og a fortiori for å opprettholde eller fremme sosialt mangfold , er offentlig handling nødvendig. I Frankrike definerer Nasjonalt byrå for byfornyelse opprettet av artikkel 10 i orienterings- og programmeringsloven for by og byfornyelse dette målet som en av hovedrollene.
EPF ( Public Land Establishment ) er også viktige strukturer for byfornyelse, når det gjelder finansiering og drift.
En studie utført i regionen Nord-Pas-de-Calais i 2012-2013 identifiserer fem spaker for en tverrgående handlingsstrategi som er gunstig for byfornyelse i byområder eller landlige områder:
I dette perspektivet kan visse regulatoriske, skattemessige, økonomiske, kontraktsmessige eller juridiske tiltak implementeres.
Regulatoriske spaker Juridiske spaker SkattehåndtakI Frankrike er det et paradoks . Mens nybygg konkurrerer med byfornyelse, er det inntektene fra områdene som skal bygges som gjør det mulig å balansere driften i kommunene eller budsjettene til giverne (salg av tomt og boligskatt mot kostnadene ved sosiale boliger og urbane fornyelse).
Samfunnet kan sette opp ulike skatter: skatt på ledige boliger, skatt på brownfields.
KontraktsspakerByfornyelse kan være en mulighet til å forbedre landskapet, biologisk mangfold, grønt og blått stoff, risikostyring, jordkvalitet ( forurensning ) og luft (plantasjer) på et område. Anlegget kan spille en rolle med flere, opp til hygiene og fyto-rensing , forutsatt at prosjektet foregriper den tid som er nødvendig for biologisk miljøsanerings prosesser.
Balanse mellom fortetting og pustSiden Rio-toppmøtet og litt etter litt har bytjenestemenn lagt større vekt på økosystemtjenestene som kan leveres av grønne områder , hager og skog og urbane skoger eller ødemarker (hvis de er integrert i et sammenhengende økologisk nettverk ; kjent som Green og Blue Trame i Frankrike). Det er innen Byøkologiske , som er avvist for eksempel i øko-distrikter som endrer den urbane formen, for å forbedre kvaliteten av luften, kvaliteten på lyden miljø , og ved tilsetning av et bredt miljødimensjon. I byfornyelse. Utover grønne områder er kvaliteten på byfornyelse også avhengig av arbeid på offentlige rom: ”Når vi bygger må vi gjøre det i byfornyelse, det vil si i omstrukturering av bysentre, i kontinuitet med dette som eksisterer. Der må du være veldig forsiktig med å lage grønne områder slik at tettheten er akseptabel og akseptert. For å bevare privatlivet er kvaliteten på det offentlige rommet grunnleggende. » - Jean-Yves Chapuis , tidligere visepresident for Rennes Métropole .
De agronomiske, økologiske og landskapsarbeidstjenestene i peri-urbane og landlige områder, som er godt anerkjent, må også tas i betraktning i et prosjekt for byfornyelse av en landsby eller mellomfellesskap.
VannforvaltningEt byfornyelsesprosjekt kan være en mulighet til å håndtere regnvann på en alternativ måte, og å redusere strømninger nedstrøms eller til og med risikoen for flom på selve stedet og nedstrøms. Noen prosjekter foreslår til og med demineralisering (eksisterende ødemark). For eksempel vil byen Nîmes redusere ugjennomtrengelige overflater fra 95% til 75% i Hoche-Sernam-sektoren (20 ha område).
Byfornyelse refererer også noen ganger til det mer begrensede fenomenet å gjenopprette eksisterende nabolag uten å ty til riving. Vi snakker da om rehabilitering . I Frankrike er to typer nabolag hovedsakelig bekymret:
De 1980 ble ledsaget av en politisk bevissthet om verdien av historiske distriktene. For eksempel for byen Lyon ble rehabilitering av Saint-Jean-distriktet et hovedmål som ble utført spesielt raskt. I Saint-Étienne var renoveringen av sentrum en viktig rolle i å transformere et ugunstig bilde av byen med kallenavnet "svart by" på grunn av gruvehistorien , og dermed gjenoppta sin appell. For sin del posisjonerer byen Rennes sin byutviklingspolitikk (det grønne beltet , dets SCOT , dets PLU , dets PLH ) med det viktigste målet å stole mer på begrepet byfornyelse enn på byspredning. Ideen om å gjenoppbygge byen på seg selv innenfor ringen av sin ringvei , og samtidig bevare grønne, landlige og naturområder, har guidet byens valg siden 1960-tallet.
Overfor den betydelige risikoen for urban gentrifisering , må partnerskapets inngrep mellom staten, lokale myndigheter og sosiale huseiere tillate et mål om sosial reintegrering med sikte på sosialt mangfold, ved hjelp av subsidier definert av offentlige myndigheter og staten. I Frankrike påhviler dette forbedringsoppdraget også National Housing Agency via programmerte boligforbedringsoperasjoner (OPAH).
Begrepene nedenfor brukes på mange forskjellige måter, og ofte om hverandre. Det er ingen presise og anerkjente definisjoner. Deres vanligste operative betydninger finnes her. Disse definisjonene gjør det fremfor alt mulig å skille hver av disse fem begrepene på en sammenhengende måte fra et praktisk synspunkt.