Den statlig ansvar i Tyskland utøves på føderalt nivå hovedsakelig til tyske Forbundsdagen , som har makt til å legitimere, for å kontrollere og til slutt ødelegge den føderale regjeringen , så vel som til spørsmålet, og undersøke, den føderale republikken er et regime parlamentarisk . Den Bundesrat har også makt til å stille spørsmål ved regjeringen.
Ønsket om å bryte med Weimar-republikken , preget av ministeriell ustabilitet og de siste årene av legitimering av regjeringer av statsoverhodet, samt med autoritærismen i den Bismarckian og Wilhelmian perioden og kapringen av demokratisk regime av nazistene, ledet bestanddelene i 1949 for å etablere en rasjonalisert parlamentarisme som garanterer autoriteten og stabiliteten til den utøvende makten, men tvinger den til å beholde støtten fra et parlamentarisk flertall, og motsetter seg den til kontroller og balanserer. rettigheter.
Den føderale regjeringen må støttes av Forbundsdagen , og det er forbundskansler , Head of Government, som må ha denne støtten. De føderale ministre , som oppnevnes av forbundspresident på kansler forslag fikk ikke Stortingets godkjennelse, og den eneste måten for Forbundsdagen til å formelt avslutte utnevnelsen av en av dem er å styrte kansleren, som avslutning av kontor innebærer at av Regjeringen som helhet. I praksis kan imidlertid Forbundsdagen gjennom sin kritikk - spesielt hvis de kommer fra flertallet - oppfordre kansler til å avskjedige en minister for å beholde sin autoritet.
Tre stemmer satte kanslerens parlamentariske støtte i spill:
De konstitusjonelle bestemmelsene forplikter forbundskansler - eller hans potensielle etterfølger i forbindelse med konstruktiv sensur - til å oppnå et absolutt flertall av stemmene til medlemmene i Forbundsdagen, "kanslerens flertall" ( Kanzlermehrheit ), som garanterer stabilitet og myndighet utøvende makt. ; hvis kansleren mottar et absolutt flertall av de avgitte stemmene, men det ikke utgjør det absolutte flertallet av stemmene til alle varamedlemmene, befinner han seg i mindretall. Når kanslerens flertall var lavt, har det skjedd at Forbundsdagen ble tvunget til å komme og delta i avstemningen til tross for sykdom eller graviditet.
I motsetning til vanlige stemmer, skjer de som gjelder parlamentarisk støtte til kansler ved hemmelig avstemning ( art. 4 GOBT ), for å sikre oppriktigheten av støtten til alle medlemmer av partiet eller flertallskoalisjonen.
Forbundskansleren velges av Forbundsdagen etter forslag fra forbundspresidenten ( art. 63 GG ). Et valg finner sted etter kanslerens avgang eller død, men også etter parlamentsvalget og starten på en ny lovgiver, fordi kanslerens makter utløper samtidig som Forbundsdagen som valgte ham ( art. 69 GG ). En kandidat er ikke nødvendigvis medlem av Forbundsdagen, selv om alle kanslerne har vært det siden grunnleggelsen av Forbundsrepublikken.
Hvis personen som ble foreslått i den første runden av forbundspresidenten ikke oppnår absolutt flertall, har Forbundsdagen fjorten dager på seg til å velge en kansler ved absolutt flertall av medlemmene; et kandidatur kan foreslås av en fjerdedel av medlemmene eller av en parlamentarisk gruppe som består av en fjerdedel av medlemmene, og det kan være så mange runder som nødvendig, med enten en eller flere kandidater. Hvis ingen kandidater er valgt etter fjorten dager, finner en avstemning sted: hvis personen som kommer på topp får absolutt flertall av varamedlemmene, må forbundspresidenten utnevne ham innen syv dager, og hvis han ikke har bare et relativt flertall, har det valget å navngi det eller å innkalle til nye valg.
Når kansleren er valgt, mottar den formelt sin form for oppnevning av forbundspresidenten og avlegger ed etter samme formel som ham.
Valget av regjeringssjef av parlamentet er sjelden i demokratier. I de fleste systemer som opererer på Westminster-modellen , eller som hovedprinsippene for liberale konstitusjonelle demokrati av XIX th århundre og inspirert av den femte republikk fransk, statsoverhode oppnevner leder av regjeringen, selv om eksistensen av et flertall i parlamentet og en leder i spissen for det flertallet gjør sitt ”valg” i det vesentlige fiktivt.
Denne prosedyren har som mål å sikre at lovgivningsmakten velger og legitimerer den utøvende makten. Dette står i kontrast med Weimar-republikken , der Reichs president kunne danne et "president" kabinett , som gikk ut fra seg selv og ikke fra Riksdagen . I Forbundsrepublikken er det først når umuligheten av å danne en koalisjon klart er blitt fastslått at en minoritetsregjering kan utnevnes; saken har aldri skjedd før.
I praksis blir kansleren valgt av majoritetspartiet, eller det første partiet i majoritetskoalisjonen : det er bare hvis han mister tilliten til partiet sitt at han vil bli invitert til å trekke seg, eller muligens sensurert hvis han nektet. Alle kanslerne ble valgt i første runde. Etter valget i 2005 , da ingen av de to valgkoalisjonene hadde oppnådd et absolutt flertall av mandater, kunne prosedyrene fastsatt i grunnloven ha vært anvendt, men det var de to partiene i storkoalisjonen som sto ved. på vegne av Angela Merkel .
Den forbundskansleren kan be Forbundsdagen for godkjenning av en bevegelse av tillit , enten ved å stemme på en tekst eller en ren stemme ( Art. 68 GG ). Hvis tilliten nektes, må han enten trekke seg, eller så forbinder presidenten oppløsningen av Forbundsdagen og innkaller for tidlig valg.
Fremgangsmåten har blitt brukt fem ganger:
Disse fem prosedyrene ble avsluttet i henhold til kanslerens ønsker, enten med suksess eller med avslag.
Prosedyren som gjør det Forbundsdagen kan avslutte funksjonene til forbundskansleren er en konstruktiv bevegelse av sensur : det kan ikke bare stemme en bevegelse av kritikk mot ham, men må samtidig utpeke hans etterfølger og invitere forbundspresident til å utnevne ham kansler. ( artikkel 67 GG ). Dette gjør det mulig å unngå en tilbakevending til ministerinstabilitet i Weimar-republikken , hvor partiene ofte benyttet sensurprosedyren: en kansler kan ikke styrtes med et negativt flertall , det vil si s 'han har mot seg et flertall av varamedlemmer selv av motsatte tendenser, men bare med et positivt flertall , enige om navnet på hans etterfølger.
En slik bevegelse, som må nevne den foreslåtte etterfølgeren, blir stemt under avstemning hvis den blir lagt fram av minst en fjerdedel av medlemmene av Forbundsdagen eller av en parlamentarisk gruppe som består av minst en fjerdedel av medlemmene. Den må samle absolutt flertallet av stemmene til medlemmene av Forbundsdagen for å legitimere den nye kansleren. Hvis den blir vedtatt, blir forbundspresidenten tvunget til å utnevne personligheten som foreslås av forslaget som kansler.
Fremgangsmåten ble brukt to ganger:
Datert | Anledning | Kandidat eller kansler | Registrere | Skifte. absolutt | Til | Vs | Hvit | Nei | Abst. | Totaler | Resultater | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
09/15 / 1949 | 1 st runde | Konrad Adenauer | 402 | 202 | 202 | 142 | 44 | 1 | 1. 3 | 202/200 | Valgt | |
09/10 / 1953 | 1 st runde | Konrad Adenauer | 487 | 244 | 305 | 148 | 14 | 0 | 20 | 305/182 | Valgt | |
22/10 / 1957 | 1 st runde | Konrad Adenauer | fire hundre og sytti | 249 | 274 | 193 | 9 | 0 | 21 | 274/223 | Valgt | |
07/11 / 1961 | 1 st runde | Konrad Adenauer | 499 | 250 | 258 | 206 | 26 | 0 | 9 | 258/241 | Valgt | |
16/10 / 1963 | 1 st runde | Ludwig Erhard | 499 | 250 | 279 | 180 | 24 | 1 | 15 | 279/220 | Valgt | |
20/10 / 1965 | 1 st runde | Ludwig Erhard | 496 | 249 | 272 | 200 | 15 | 0 | 9 | 272/224 | Valgt | |
01/12 / 1966 | 1 st runde | Kurt Georg Kiesinger | 496 | 249 | 340 | 109 | 23 | 1 | 23 | 340/156 | Valgt | |
21/10 / 1969 | 1 st runde | Willy Brandt | 496 | 249 | 251 | 235 | 5 | 4 | 1 | 251/245 | Valgt | |
27/04 / 1972 | Sensur | Rainer Barzel | 496 | 249 | 247 | 10 | 3 | 0 | 236 | 247/249 | Feil | |
22/09 / 1972 | Tillit | Willy Brandt | 496 | 249 | 233 | 248 | 1 | 0 | 14 | 233/263 | Avvisning | |
12/14 / 1972 | 1 st runde | Willy Brandt | 496 | 249 | 269 | 223 | 0 | 1 | 3 | 269/227 | Valgt | |
05/16 / 1974 | 1 st runde | Helmut Schmidt | 496 | 249 | 267 | 225 | 0 | 0 | 4 | 267/229 | Valgt | |
12/15 / 1976 | 1 st runde | Helmut Schmidt | 496 | 249 | 250 | 243 | 1 | 1 | 1 | 250/246 | Valgt | |
05/11 / 1980 | 1 st runde | Helmut Schmidt | fire hundre og sytti | 249 | 266 | 222 | 2 | 1 | 6 | 266/231 | Valgt | |
02/05 / 1982 | Tillit | Helmut Schmidt | fire hundre og sytti | 249 | 269 | 225 | 0 | 0 | 3 | 269/228 | Brukerstøtte | |
01/10 / 1982 | Sensur | Helmut Kohl | fire hundre og sytti | 249 | 256 | 235 | 4 | 0 | 2 | 256/241 | Suksess | |
12/17 / 1982 | Tillit | Helmut Kohl | fire hundre og sytti | 249 | 8 | 218 | 248 | 0 | 23 | 8/489 | Avvisning | |
29/03 / 1983 | 1 st runde | Helmut Kohl | 498 | 250 | 271 | 214 | 1 | 0 | 12 | 271/227 | Valgt | |
11/03 / 1987 | 1 st runde | Helmut Kohl | fire hundre og sytti | 249 | 253 | 225 | 6 | 3 | 10 | 253/244 | Valgt | |
17/01 / 1991 | 1 st runde | Helmut Kohl | 662 | 332 | 378 | 257 | 9 | 0 | 18 | 378/284 | Valgt | |
11/15 / 1994 | 1 st runde | Helmut Kohl | 672 | 337 | 338 | 333 | 0 | 0 | 1 | 338/334 | Valgt | |
27/10 / 1998 | 1 st runde | Gerhard Schröder | 669 | 335 | 351 | 287 | 27 | 1 | 3 | 351/318 | Valgt | |
16/11 / 2001 | Tillit | Gerhard Schröder | 666 | 334 | 336 | 326 | 0 | 0 | 4 | 336/330 | Brukerstøtte | |
22/10 / 2002 | 1 st runde | Gerhard Schröder | 603 | 302 | 305 | 292 | 2 | 0 | 4 | 305/298 | Valgt | |
01/07 / 2005 | Tillit | Gerhard Schröder | 601 | 301 | 151 | 296 | 148 | 0 | 6 | 151/450 | Avvisning | |
22/11 / 2005 | 1 st runde | Angela Merkel | 614 | 308 | 397 | 202 | 12 | 1 | 2 | 397/217 | Valgt | |
28/10 / 2009 | 1 st runde | Angela Merkel | 622 | 312 | 323 | 285 | 4 | 0 | 10 | 323/299 | Valgt | |
17/12 / 2013 | 1 st runde | Angela Merkel | 631 | 316 | 462 | 150 | 9 | 0 | 10 | 462/169 | Valgt | |
14/03 / 2018 | 1 st runde | Angela Merkel | 709 | 355 | 364 | 315 | 9 | 4 | 17 | 364/345 | Valgt | |
Datert | Anledning | Kandidat eller kansler | Registrere | Skifte. absolutt | Ja | Nei | Hvit | Nei | Abst. | Totaler | Resultater |
Den Forbundsdagen er primært ansvarlig for kontroll av den utøvende makt, fordi det er den eneste føderale kroppen velges direkte av folket , og fordi det alene legitimerer føderale regjeringen for den tilliten innvilget eller fornyet i forbundskansleren . Kontroll utøves av Forbundsdagen som sådan, av dens komiteer og av visse organer i dens tjeneste.
I praksis består den parlamentariske kontrollen organisert av grunnloven hovedsakelig av opposisjonens kontroll av regjeringen; faktisk har regjeringen kommet ut av flertallet, og partiene som utgjør den regjerende koalisjonen vil neppe skade seg selv.
De ulike organene som utøver parlamentarisk kontroll, publiserer jevnlig rapporter om deres aktiviteter.
Siden forbundsdagen i kraft av demokratiske prinsipper er den valgte representanten for det tyske folket som helhet, gjelder parlamentarisk kontroll primært og i begrenset forstand bare spørsmål av allmenn interesse .
Behovet for parlamentarisk kontroll i tilfeller der spesielle interesser står på spill, oppstår imidlertid fra konstitusjonell beskyttelse av visse grunnleggende rettigheter, inkludert:
Forbundsdagen kan i plenum eller i en av dens komiteer kreve med flertallstemme tilstedeværelse av ethvert medlem av den føderale regjeringen, inkludert kansler ( art. 43 para. 1 GG ).
InterpellasjonenRetten til interpellasjon utøves i henhold til flere prosedyrer organisert av forbundstagsreglene ( Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages , GOBT):
Disse prosedyrene kan brukes av hele Forbundsdagen, av en av dens komiteer eller av et av dens medlemmer.
EtterforskningForbundsdagens etterforskningsmyndigheter utøves:
Forbundsdagen har flere kontrollkomiteer:
Handlingen fra den utøvende makten styres også av organer utenfor Forbundsdagen, slik som delegaten til Deutscher Bundestag for de væpnede styrkene ( Wehrbeauftragter des Deutschen Bundestags ), den føderale delegaten for databeskyttelse og informasjonsfrihet ( Bundesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit ) og Forbundsrevisjonen , som verken er underlagt Forbundsdagen eller noen myndighet.
Representantene for en provins i Bundesrat kan stille spørsmål til medlemmer av den føderale regjeringen. Det kan besvares skriftlig, med mindre det aktuelle landet ber om muntlig svar.