Type | Privat organ med ansvar for et offentlig tjenestemisjon |
---|---|
Land | Frankrike |
Effektiv | 13455 (inkludert Acoss) |
---|---|
Avhengig av | Solidaritets- og helsedepartementet og Handlings- og regnskapsdepartementet |
Budsjett | € 1.350 millioner samlet FNGA-innsamlingsfilial inkludert € 131 millioner for Acoss |
Nettsted | www.urssaf.fr |
Dataportal | open.urssaf.fr |
data.gouv.fr | 5e9d6eaf7137453528ac7e9b |
---|
I Frankrike er fagforeningene for gjenoppretting av trygdeavgifter og familiegodtgjørelser (URSSAF) private organer som har fått et offentlig tjenestemisjon som kommer under "utvinningsgrenen" i det generelle trygdesystemet .
I 1945 overlot Alexandre Parodi , daværende arbeidsminister, Pierre Laroque til å utvikle en "ambisiøs" reform. Det generelle trygdesystemet er altså skapt av ordinansene til 4 og19. oktober 1945, basert for forfatterne, på prinsippene om universalitet , unikhet og nasjonal solidaritet .
Finansloven til 14. april 1952gir mulighet for trygdemidlene til å organisere en felles tjeneste for gjenvinning av sosiale bidrag .
Dekret nr. 60-452 av 12. mai 1960gjør etableringen av fagforeningsinnsamlingsforeninger obligatorisk. Denne datoen kan betraktes som den offisielle fødselsdatoen til Urssafs.
Rekkefølgen av 21. august 1967sørger for opprettelsen av Central Agency for Social Security Bodies (Acoss), omdøpt til Urssaf National Fund i 2021, ansvarlig for den felles forvaltningen av kontantstrømmen til de forskjellige trygdefondene . Samtidig har den ansvaret for å tildele budsjettmessige ressurser til inkassobyråene.
Artikkel 3 i loven om 28. november 1990autoriserer Acoss til å foreskrive Urssaf tiltak som sannsynligvis vil forbedre ledelsen. I 1994 ble det det nasjonale fondet til Urssaf-nettverket.
I 1991 utvidet basen for trygdeavgifter med innføringen av det generelle samfunnsbidraget (CSG).
I 1996 opprettet implementeringen av Juppé-planen en kontraktsmekanisme mellom staten og de nasjonale fondene i form av mål- og forvaltningsavtaler (COG), som er delt inn i flerårige forvaltningskontrakter for lokale organisasjoner (CPG). Bidragsbasen utvides igjen med opprettelsen av Bidrag for refusjon av sosial gjeld (CRDS).
I 2008 ble Independents 'Social Regime , opprettet 2 år tidligere, utnevnt til den eneste sosiale kontakten for sosial beskyttelse av håndverkere, handelsmenn og produsenter. I denne sammenheng sørger Urssafs for å samle inn bidrag og personlige sosiale bidrag til de berørte selvstendig næringsdrivende på vegne av RSI.
Mellom 2012 og 2014 ble Urssaf regionalisert i tre påfølgende bølger. Urssaf er organisert i henhold til et regionalt nettverk med 22 Urssaf som erstatter 105 avdelings Urssaf som tidligere eksisterte.
I 2018 avskaffes RSI og selvstendig næringsdrivende er knyttet til det generelle trygdesystemet. Urssaf er da ansvarlig for å samle alle personlige bidrag fra selvstendig næringsdrivende .
Hovedoppdraget til innsamlingsgrenen er innsamling av arbeidstakers- og arbeidsgiveravgifter beregnet på å finansiere det generelle trygdesystemet , så vel som andre organisasjoner eller institusjoner ( arbeidsledighetsforsikringssystem , mobilitetsorganiserende myndigheter, nasjonal fondshjelp , eldre solidaritetsfond , CMU- fond , tilleggspensjonsordning og forsørgerordning for husarbeidere - IRCEM, etc.).
Den sosial beskyttelse er i hovedsak finansiert av avgifter på inntekter fra aktiviteter (nesten 3/4 om den generelle ordningen i 2017), hovedsakelig lønn i privat sektor. To tredjedeler av bidragene (353,6 milliarder euro) blir samlet inn av Urssaf-nettverket fra 9,4 millioner bidragsytere. En tredjedel av samlingene (145,1 milliarder euro) blir direkte samlet inn av National Fund . Dette er bidrag og bidrag samlet inn av tredjeparter og skatter og avgifter som staten betaler.
Ulike trinnFra et juridisk synspunkt består Urssafs gjenoppretting av gjelden i flere trinn:
Urssaf har i flere år kjent en utvidelse av sine oppdrag: partnerne utenfor det generelle systemet er mange og representerer en betydelig økonomisk vekt: 109,3 milliarder euro i 2016. Den opererer på vegne av 900 partnere.
Siden 1 st januar 2008, Urssaf handlet på vegne av sosialforsikringsordningen for selvstendig næringsdrivende (RSI) innenfor rammen av innsamlingen av obligatoriske personlige sosiale bidrag og bidrag til arbeidstakere innen handel, industri og håndverk. På1 st januar 2018, Social Regime for Independents (RSI) er avskaffet og sosial beskyttelse av selvstendig næringsdrivende er betrodd det generelle regimet (som allerede dekker det meste av den franske befolkningen) for å dekke risikoen for sykdom, alderdom og funksjonshemming-død og innsamlingen av deres bidrag.
Som en del av etableringen av Pôle emploi ved å slå sammen National Employment Agency (ANPE) og Assédic , har Urssaf blitt betrodd gjenoppretting av arbeidsledighetsbidrag og lønnsgarantiforsikring (AGS) siden1 st januar 2011. Hun hadde allerede kontroll over basen siden 2008.
Bidrag og bidrag brukes til å finansiere dekning eller refusjon av medisinsk behandling, kompensasjon ved sykefravær, fødselspermisjon eller arbeidsulykker, samt utbetaling av grunnleggende pensjoner og familiegodtgjørelser. Mottakere av den generelle trygdeordningen.
Midlene som samles inn av Urssaf fordeles om til tjenesteleverandørene gjennom Nasjonalfondet. Kretsene som er på plass garanterer kortest mulig tid for å gjøre midler tilgjengelig for tjenesteleverandørene på D0 (samme dag). Dette strenge styringsrammeverket gjør det mulig å unngå kontantforskudd.
Kontrollen tar først og fremst sikte på å verifisere riktig anvendelse av regelverket for å korrigere de tilfeldige eller forsettlige feilene til bidragsyterne. Det gjør det således mulig å sikre finansieringen av sosial sikkerhet, og dermed de ansattes sosiale rettigheter, ved en etterfølgende bekreftelseshandling hos arbeidsgivere.
Det bidrar til å garantere lik behandling mellom bidragsytere og vilkårene for sunn konkurranse mellom økonomiske aktører på territoriet.
I 2016 ble mer enn 1,48 milliarder euro regulert. 167 millioner euro ble returnert til fordel for bidragsyterne.
Kampen mot svindel i bidrag og trygdeavgift tar sikte på å oppdage situasjoner med svart arbeid .
I 2016 utgjorde justeringen i forbindelse med aktiviteten som ble utplassert i kampen mot svart arbeid mer enn 555 millioner euro.
I 2017 estimerte Revisionsretten at bare 12% av justerte beløp hadde blitt mottatt av Urssaf i 2017 for overtredelser notert i 2012.
Urssafs distribuerer tjenestetilbud for hver kategori av bidragsytere: sysselsettingssjekk for universelle tjenester (Cesu) og Pajemploi for enkeltpersoner, ansatt tittel (Tese) for veldig små bedrifter, assosiativ sysselsettingskontroll og sysselsettingseffekt for foreninger.
De regionale Urssafs administreres av et styre på 20 medlemmer med alle ledelsesmaktene definert av trygdekoden. Som sådan stemmer Rådet om de administrative ledelsesbudsjettene, godkjenner organisasjonens årsregnskap, styrer aktiviteten til Urssaf ved å avgjøre de ulike rapportene som er oversendt, særlig de som gjelder organets administrative og økonomiske funksjon. Til slutt regulerer det organisasjonens saker gjennom sine overveielser.
Urssafs administreres av et styre på 20 medlemmer:
De lokale stedene drar nytte av et avdelingsråd. Sistnevnte har ikke avgjørelsesmakt, men av konsultasjon og sikrer kvaliteten på forholdet til brukerne (tjenestelevering, minnelig regress).
Det regionale ledergruppen inkluderer minst en direktør og en regnskapsfører som er ansvarlig for regnskapsføring og økonomisk drift. I større fond inkluderer den også en nestleder og / eller nestleder. En administrasjonsagent er ansvarlig for hvert avdelingssted og kombinerer regelmessig denne funksjonen med en forretningsadministrasjon (f.eks. Kontroll og juridiske forhold, minnelig og tvungen utvinning, etc.).
Samling gren nettverkNettverket består av flere strukturer:
Det er Urssaf nasjonale fond som forvalter nettverket, anerkjent av loven i25. juli 1994(kjent som Veil-loven ), mens de nasjonale midlene til de tre leverandørgrenene ( CNAMTS , CNAVTS , CNAF ) hadde blitt gitt siden ordinansene i 1967.
I følge Social Security Code er Urssaf-nettverket under dobbelt tilsyn av departementet med ansvar for sosial sikkerhet og, men bare sekundært, av departementet med ansvar for budsjettet . Det nasjonale oppdraget med kontroll og tilsyn med sosiale sikkerhetsorganisasjoner (MNC), en tjeneste med nasjonal kompetanse tilknyttet direktøren for sosial sikkerhet, kontrollerer og evaluerer aktiviteten, driften og organisasjonen av lokale sosialforsikringsorganisasjoner.
Målene for innsamlingsgrenen er suksessivt kontraktsfestet med staten av målene og forvaltningsavtalene (COG):
Urssaf-ansatte er, i likhet med sine kolleger i andre grener av den generelle ordningen, ikke tjenestemenn , og dekkes av samme nasjonale kollektive arbeidsavtale som andre sosialforsikringsmedarbeidere (Nasjonal kollektiv arbeidsavtale -CCNT- av 1957 for ansatte og ledere, CCNT av 1968 for forvaltningsagenter). Eventuelle konflikter avgjøres av industridomstolen .
Hvert organ er i loven et privat organ som er belastet med et offentlig tjenesteoppdrag .