| Forgjenger | National Social Security Fund ( d ) |
|---|
| Juridisk form | Offentlig administrativ virksomhet |
|---|---|
| Sete | Paris |
| Land | Frankrike |
| Retning | Yann-Gaël Amghar ( d ) (siden2017) |
|---|---|
| Nettsted | urssaf.org |
Urssaf Caisse nationale (tidligere Central Agency for Social Security Bodies (Acoss) ) er en offentlig administrativ virksomhet under felles tilsyn av Sosialdepartementet og Økonomi- og finansdepartementet .
Det er ansvarlig for å styre kontantstrømmen til hver av grenene til det franske trygdesystemet og for å føre tilsyn med "innsamlings" -grenen, særlig med Urssaf- nettverket , som har nesten 13 500 ansatte.
Før etableringen av det franske obligatoriske trygdesystemet i 1945 var det allerede flere mekanismer på plass for å beskytte arbeidstakere mot sosial risiko. Noen ble initiert av staten, for eksempel loven om5. april 1928som tillot ansatte å dra nytte av helse-, barsel-, invaliditets-, alderdoms- og dødsforsikring. Andre var private initiativer som opprettelsen i januar 1918 av et "kompensasjonsfond" av Émile Marcesche , som varsler om fremtidige midler til familietillatelse . De arbeidsgiveravgift ble så utvunnet av staten eller av midlene selv.
De to ordinansene på 4 og 19. oktober 1945etablere et generelt obligatorisk trygdesystem som tar sikte på å forene det franske systemet for sosial beskyttelse. Det beskytter franskmennene på fire spesifikke områder, nemlig sykdom, alderdom, arbeidsulykker og familie. Innsamlingen av bidrag sikres av midlene som styrte disse risikoene: sykdom og alderdom på den ene siden og familien på den andre. Disse ordinansene gir mulighet for midlene til å omgruppere seg, noe som deretter vil tillate opprettelse av innsamlingsforeninger (Urssaf).
Artikkel 1 st av resolusjon nr 60-452 av12. mai 1960, knyttet til organisering og drift av sosial sikkerhet, sørger for obligatorisk oppretting av Urssaf for gjenoppretting, innsamling av bidrag og håndtering av tvister knyttet til disse operasjonene.
National Social Security Fund ble opprettet i 1945. Det er særlig ansvarlig for å sikre en kontantenhet mellom fondene, men det vil være nødvendig å vente på ordinansene til 21. august 1967, ratifisert av loven av 31. juli 1968å se fødselen av det nasjonale fondet (kalt Acoss) i sin nåværende form med hovedoppdraget om å sikre en felles forvaltning av kontantstrømmen til de ulike trygdefondene. Som sådan, utøver det en effekt av retning og kontroll over samlingen fagforeningene ;
De 25. juli 1994, Lov nr. 94-637 betegner Acoss som “Caisse nationale des Urssaf”, noe som betyr at det nå er ansvarlig for deres budsjettovervåkning, samt definisjon, implementering og overvåking av politikk. Av deres nettverk. Disse kreftene forsterkes av de såkalte ”Juppé” -ordinansene fra 1996 .
Midt i Covid-19- epidemien drar Caisse nationale des Urssaf fordel av et eksepsjonelt løft av lånerammen opptil 70 milliarder euro (i stedet for 39 milliarder) for å kompensere for tapene knyttet til frysing av bidrag sosiale tjenester for selskaper i innesperringsperioden. Den midlertidige stansingen av betalingen av bidragene burde faktisk gi en reduksjon på 29 milliarder euro over perioden fram til 30. april 2020. Dette lånet på 70 milliarder euro gitt ved regjeringsdekret utgjør en historisk rekord for sikkerhet.
Det nasjonale Urssaf-fondet samler inn og forvalter ressursene til de fire grenene av sosialforsikring (sykdom, familie, pensjon, arbeidsrelaterte ulykker og yrkessykdommer), som gir fordeler som refusjon av medisinsk behandling, alderspensjon. Pensjon eller familietilllegg .
Den franske finansieringsmodellen for sosial beskyttelse er basert på prinsippene om solidaritet og universalitet : alle bidrar i henhold til deres midler og mottar hjelp i henhold til deres behov. For å avklare den økonomiske styringen av filialene, er Urssaf Caisse nationale ansvarlig for å individualisere kontantstrømmen til hver filial ved kontinuerlig å overvåke prognoser og regnskapsprestasjoner.
Da den ble opprettet, sto innsamlingsgrenen utelukkende i tjeneste for det generelle trygdesystemet. Gjennom årene har Nasjonalfondet og dets nettverk fått oppdrag fra påfølgende regjeringer med å samle inn bidrag til et økende antall tredjepartsorganisasjoner. De dekker for eksempel på vegne av Unedic, alderdoms solidaritetsfondet (FSV), National Solidarity Fund for Autonomy (CNSA), CMU- fondet eller til og med myndighetene som organiserer mobilitet .
For å tilby løsninger tilpasset de forskjellige kategoriene av bidragsytere, har Urssaf Caisse nationale og dets nettverk utviklet flere forenklingstjenester som Tese for selskaper med mindre enn 20 ansatte eller Cesu og Pajemploi for individuelle arbeidsgivere. Disse enhetene er også rettet mot å bekjempe svindel.
Oppdraget med å samle inn sosiale bidrag gir Urssaf Caisse nationale en viktig plass i sosioøkonomisk observasjon. Dermed ble den stemplet som offentlig statistikk av den offisielle statistikkmyndigheten i 2013. Denne merkingen er knyttet til kvartalsdata om den private sektorens lønn i Frankrike og månedlige og kvartalsvise data fra ansettelseserklæringer fra medlemmer av ordningen. .
Urssaf Caisse Nationale administrerer nettverket til utvinningsgrenen til den franske sosialforsikringen. Dette nettverket består av:
Styringen av National Urssaf Fund sikres av:
Jean-Eudes Tesson ( Medef ) er styreleder, og Pierre-Yves Chanu ( CGT ) har vært visepresident siden 2012.
| Identitet | Periode | |
|---|---|---|
| Start | Slutt | |
| Jean-François Chadelat ( d ) | 1987 | 1990 |
| Jean-Louis Bühl ( d ) | 3. september 1990 | 13. januar 2003 |
| Frédéric Van Roekeghem | 6. februar 2003 | 19. april 2004 |
| Louis-Charles Viossat | 19. april 2004 | 6. juni 2005 |
| Jean-Luc Tavernier | 1 st juli 2005 | |
| Pierre Ricordeau ( d ) | 25. juli 2007 | 5. april 2013 |
| Jean-Louis Rey ( d ) | 5. april 2013 | 1 st januar 2017 |
| Yann-Gaël Amghar ( d ) | 1 st januar 2017 | I prosess |
Den franske staten er også involvert i styringen av Caisse nationale des Urssaf, på samme måte som de andre franske trygdeorganene. Den er spesielt basert på:
Staten har to former for intervensjon med organisasjoner: på den ene siden kontroll og evaluering av aktiviteten som påkaller ulike kontrollorganer. På den annen side er orienteringen av sosialpolitikk, en av hovedspakene er signering av ledelsesmålavtaler (COG). Avsluttet mellom de nasjonale fondene og staten, formaliserer de i et kontraktsdokument målene som skal oppnås og midlene som skal implementeres for å modernisere og forbedre ytelsen til det franske sosialbeskyttelsessystemet. De ble etablert i 1996 av Juppé-ordinansene. Den siste avtalen for 2018-2022 ble signertapril 2018.
Av de 429,7 milliarder euro i sosiale bidrag som ble samlet inn av Urssaf Caisse nationale og dets nettverk i 2016, er 75% ment å finansiere det generelle trygdesystemet (sykdom, arbeidsulykker og yrkessykdommer, familie og alderdom), eller 320,4 milliarder euro . 99,38% av de sosiale bidragene ble samlet inn samme år. Nettverkets driftskostnader representerer 0,26% av summen.
Urssaf Caisse nationale og dets nettverk administrerer 9,7 millioner kontoer for bidragsytere: