Nord-Makedonias tiltredelse til EU

Nord-Makedonias tiltredelse til EU
Illustrasjonsbilde av artikkelen Tilgang av Nord-Makedonia til EU
Logo for Nord-Makedonias tiltredelse av
EU

Den nordlige Makedonia (oransje)
og EU (grønn).
Innskuddssøknad 22. mars 2004
Anerkjennelse av kandidatstatus 17. desember 2005
Åpne kapittel (er) 0
Lukket kapittel 0
Nettsted www.sep.gov.mk/
Forholdet til EU
før tiltredelse
Avtaler Stabiliserings- og assosieringsavtale (2004)
Informasjon
Respektive befolkninger ved tiltredelse
  • EU  :
    447 116 920  innbyggere.
    (2021)
  • Nord-Makedonia  :
    2.125.971  innbyggere.
    (Estimert 2020)
Område

Den nordlige Makedonia leverte sin søknad om medlemskap til EU i22. mars 2004i Dublin ( Irland ). Denne forespørselen ble formalisert av EU-kommisjonen tidlig i 2005 . Kandidatstatus tildeles ham av Det europeiske råd idesember 2005. Dens forespørsel er innlevert tretten år etter dets uavhengighet fra det tidligere Jugoslavia .

Blant hindringene for medlemskap før 2019 var debatten med Hellas om navnet Makedonia , og derfor ble det offisielt referert til av Unionen som "den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia" (FYROM), snarere enn ved navn. Konstitusjon av " Republikken Makedonia ".

En avtale ble nådd12. juni 2018 mellom regjeringen i Makedonia og regjeringen i Hellas for å gi landet nytt navn i "Republikken Nord-Makedonia", godkjent avtale om 11. januar 2019av den makedonske forsamlingen og25. januar 2019av det greske parlamentet . Avtalen trer offisielt i kraft den12. februar 2019.

EU-medlemskap er identifisert som den øverste strategiske prioriteten av den makedonske regjeringen.

Etter at Slovenia og Kroatia ble med i EU, er Nord-Makedonia det tredje landet som er et resultat av at Jugoslavia har brutt seg, og som har søkt om medlemskap i Unionen. Dens medlemskap er beskrevet fra et "mellom til langt sikt" perspektiv.

Regjeringens slagord for kandidaturet er "The Sun, is a star", med referanse til solen til Nord-Makedonias flagg blant stjernene i EU-flagget .

Historisk

Nord-Makedonia startet sin formelle tilnærmingsprosess med EU i 2000, og startet forhandlinger om stabiliserings- og assosieringsavtalen med EU. Det ble det første Balkan-landet som ikke er EU og signerte det9. april 2001i Luxembourg . Avtalen ble ratifisert av det makedonske parlamentet den12. april 2001, og den trådte i kraft den 1 st April 2004.

Innlevering av søknaden

De 24. mars 2004, i Dublin ( Irland ), søkte Nord-Makedonia om medlemskap i Unionen. De6. september 2004, vedtar den nord-makedonske regjeringen en nasjonal strategi for europeisk integrasjon støttet av landets parlament gjennom sin kommisjon for europeiske saker. Regjeringen initierte deretter prosedyrene ved å svare på Europakommisjonens spørreskjema . Dette spørreskjemaet gjelder prestasjonene til Nord-Makedonia når de forbereder seg på medlemskap i henhold til Københavnskriteriene , en prosess som ble avsluttet31. januar 2005. Det europeiske råd anerkjente offisielt kandidatstatus den17. desember 2005, etter en gjennomgang og anbefaling av søknaden fra Kommisjonen.

Kronologi

Datert Begivenhet
Oktober 1992 Republikken Makedonia utnevner sine representanter i Brussel og aksepterer bruken av begrepene "tidligere [...] Jugoslavia" i sitt konstitusjonelle navn ("Republikken Makedonia") i sine bilaterale forhold.
22. desember 1995 Republikken og Unionen oppretter diplomatiske forbindelser. Forhandlingene startet med en bredbasert samarbeidsavtale innen handel, finans og transport.
Februar 1996 Det permanente makedonske oppdraget i Brussel er hevet til ambassadenivå.
10. mars 1996 Makedonia blir partner i PHARE- programmet .
20. mars 1996 Forhandlingene begynner med en samarbeidsavtale og en avtale om transport mellom republikken og De europeiske fellesskap.
20. juni 1996 Avslutning av de to ovennevnte avtalene.
November 1997 Transportavtalen trer i kraft.
1 st januar 1998 Samarbeidsavtalen trer i kraft.
Februar 1998 De første politiske samtalene på ministernivå holdes i Ohrid , i samsvar med samarbeidsavtalen.
11. mars 1998 En handels- og tekstilavtale er undertegnet (den forble i kraft i 1998 og ble deretter erstattet av en ny avtale om 1 st januar 2 tusen).
21 og 22. mars 1998 Første møte i et råd for gjensidig samarbeid i Skopje .
5. mars 1999 Andre møte i et råd for gjensidig samarbeid i Brussel .
24. januar 2000 EU-kommisjonen vedtar retningslinjer for samarbeid og formell start på forhandlinger om potensielt medlemskap.
Mars 2000 Åpning av EU-delegasjonen i Skopje; utnevnelse av den første delegasjonssjefen.
5. april 2000 Start på første runde med stabiliserings- og assosieringsavtalen (SAA)
Juni 2000 Vedtakelse av en forskrift om utsiktene til potensielt medlemskap av Fiera European Council.
24. november 2000 Initialisering av ASA på Zagreb- toppmøtet .
Desember 2000 Ikrafttredelse av rådsforordningen om innføring av eksepsjonelle handelstiltak; Makedonia blir med på det regionale programmet CARDS 2002 - 2006 .
16. februar 2001 Foreløpig avtale om handelsbestemmelser fra SAA.
9. april 2001 ASA og den midlertidige handelsavtalen er signert. Sistnevnte avtale trer i kraft den1 st juni 2001.
Januar 2002 Tilleggsprotokoll om vin og brennevin, og handelsavtale om tekstilprodukter
20. februar 2003 Presidenten for EU-kommisjonen, Romano Prodi , besøker Skopje og bekrefter Unionens holdning til makedonske medlemsutsikter.
25. juli 2003 Siste av seks samarbeidsrådsmøter i Brussel.
Februar 2004 "Erklæring om søknad om EU-medlemskap" signert av det makedonske parlamentet.
22. mars 2004 Ved en seremoni i Dublin (Irland) sender den makedonske regjeringen sitt kandidatur til EU.
1 st april 2004 ASA trer i kraft etter ratifiseringen av medlemslandene.
3. juni 2004 Først mot stabiliserings- og assosiasjonskomiteen i Skopje.
6. september 2004 Nasjonal strategi for europeisk integrasjon vedtatt av den makedonske regjeringen.
14. september 2004 Første møte i Stabiliserings- og assosieringsrådet i Brussel.
1 st oktober 2004 Spørreskjema om forberedelse til medlemskap sendt av den makedonske regjeringen av EU-kommisjonen.
31. januar 2005 Svar på spørreskjemaet avsluttet av den makedonske regjeringen.
14. februar 2005 Innlevering av svar til EU-kommisjonen fra den makedonske delegasjonen i Brussel.
22. april 2005 Mottak av ytterligere spørsmål til spørreskjemaet fra EU-kommisjonen.
10. mai 2005 Returnering av svar på ytterligere spørsmål til Brussel.
9. november 2005 Positiv kommisjonens anbefaling for makedonsk medlemskap.
17. desember 2005 Det europeiske råd anerkjenner statusen som kandidat for medlemskap.
9. november 2006 EU-kommisjonen bestemmer seg for å starte forhandlinger om visumtilrettelegging med Makedonia.
12. juli 2007 Den Europaparlamentet utgir 2006 Monitoring Report on Den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia . Hellas og Makedonia definerte det som en "seier". Rapporten er kritisk til den bilaterale immunitetsavtalen med USA (som bryter med prinsippet i Roma-statutten ); manglende implementering av Badinter-prinsippet  ; den Khaled El-Masri sak  ; omdøpe Skopje flyplass til "Alexander den store"; og andre spørsmål knyttet til miljøvern og naboforhold. To foreslåtte endringer med henvisning til Bulgaria og Hellas om manglende anerkjennelse av makedonske minoriteter i disse landene, og en som henviser til det konstitusjonelle navnet på Republikken Makedonia, ble avvist. På den annen side gjentok EU at spørsmålet om landets navn ikke ville bli vurdert i tiltredelsesprosessen (selv om den greske vetokapasiteten forblir intakt). De parlamentsmedlemmer fra Nea Andreas Papandreou greske stemme i favør av vedtaket, de fra opposisjonen PASOK- partiet stemte imot.
23. juni 2008 Etter det europeiske toppmøtet ble resolusjonen av navnedebatten en forutsetning for medlemskap.
14. oktober 2009 EU-kommisjonen anbefaler å starte makedonske tiltredelsesforhandlinger.
8. desember 2009 Rådet for Den europeiske union utsetter beslutningen om å gi en dato for forhandlingsstart til første del av 2010.
14. mars 2012 Europaparlamentet vedtar en resolusjon som oppfordrer rådet til å gi en dato for åpning av forhandlinger for Makedonia. Han beklager at navnekonflikten er skadelig for åpningen av forhandlinger.
29. mars 2012 Kommisjonen åpner tiltredelsesdialog på høyt nivå med Makedonia.
10. oktober 2012 I sin rapport anbefaler kommisjonen åpning av tiltredelsesforhandlinger for å fremskynde reformene i landet og fremme en rask løsning av navnetvisen med Hellas under ledelse av Kommisjonen.
16. oktober 2013 Kommisjonen anbefaler i sin årsrapport åpning av tiltredelsesforhandlinger for å få fortgang i reformene i landet og fremme en rask løsning av navnetvisen med Hellas.
17. april 2018 Kommisjonen anbefaler i sin årlige rapport åpning av tiltredelsesforhandlinger som en anerkjennelse av landets innsats og for å få fortgang i reformene.
26. juni 2018 Rådet for Den europeiske unionen avgjør åpning av tiltredelsesforhandlinger innen juni 2019 hvis reformene fortsetter.
12. februar 2019 Ikrafttredelse av Prespa-avtalen som setter en stopper for striden om navnet Makedonia som sistnevnte hadde med Hellas siden uavhengigheten; landet blir dermed offisielt "Republikken Nord-Makedonia" og Hellas opphever sitt veto mot landets medlemskap i EU og NATO .
29. mai 2019 Den EU-kommisjonen anbefaler å åpne forhandlinger med Nord-Makedonia og Albania .
24. mars 2020 Utenriksministrene i EU-medlemslandene gir grønt lys for åpningen av tiltredelsesforhandlinger med Nord-Makedonia og Albania.

Forhandlingstilstand

Infrastruktur etablert for europeisk integrasjon

Den makedonske regjeringen opprettet en forvaltningsinfrastruktur for prosessen med europeisk integrasjon på grunnlag av et dokument vedtatt i 1997, med tittelen "De strategiske basene til Republikken Makedonia for å oppnå EUs tiltredelse". Dette var følgende institusjoner:

De andre institusjonene som støtter den europeiske integrasjonsprosessen er: forsamlingen og dens komité for europeiske saker; lovgivningssekretariatet; regjeringens generalsekretariat og underkomiteen til arbeidskomiteen for europeisk integrasjon av regjeringen i Makedonia.

Community acquis

Oppkjøp kapitler Første vurdering fra Kommisjonen Start av analytisk gjennomgang Slutt på analytisk gjennomgang Kapittelåpning Avslutning av kapittelet
1. Fri bevegelse av varer Veldig vanskelig å adoptere 17. januar 2019 - - -
2. Fri bevegelse av arbeidere Det kreves en grundig innsats 13. mars 2019 - - -
3. Etableringsrett og frihet til å tilby tjenester Det kreves en grundig innsats 11. desember 2018 - - -
4. Fri bevegelighet av kapital Det kreves en grundig innsats 10. januar 2019 - - -
5. Offentlige anskaffelser Det kreves betydelig innsats 6. desember 2018 - - -
6. Selskapsrett Det kreves betydelig innsats - - - -
7. Immaterielle rettigheter Veldig vanskelig å adoptere 7. februar 2019 - - -
8. Konkurransepolitikk Veldig vanskelig å adoptere - - - -
9. Finansielle tjenester Det kreves en grundig innsats 9. april 2019 - - -
10. Informasjonssamfunn og media Det kreves betydelig innsats - - - -
11. Landbruk og bygdeutvikling Det kreves betydelig innsats - - - -
12. Politikk for mattrygghet, veterinær- og plantesundhet Det kreves betydelig innsats 18. februar 2019 - - -
13. Fiske Ingen store vanskeligheter forventet - - - -
14. Transportpolitikk Det kreves betydelig innsats - - - -
15. Energi Det kreves betydelig innsats 26. mars 2019 - - -
16. Beskatning Det kreves betydelig innsats - - - -
17. Økonomisk og pengepolitikk Ingen store vanskeligheter forventet 10. januar 2019 - - -
18. Statistikk Ingen store vanskeligheter forventet 12. februar 2019 - - -
19. Sosialpolitikk og sysselsetting Det kreves betydelig innsats 3. april 2019 - - -
20. Næringspolitikk og industripolitikk Ingen store vanskeligheter forventet 29. januar 2019 - - -
21. Transeuropeiske nettverk Ingen store vanskeligheter forventet 27. mars 2019 - - -
22. Regional politikk og koordinering av strukturelle virkemidler Det kreves betydelig innsats 2. februar 2019 - - -
23. Rettsvesen og grunnleggende rettigheter Det kreves betydelig innsats 27. september 2018 - - -
24. Rettferdighet, frihet og sikkerhet Det kreves betydelig innsats 12. november 2018 - - -
25. Vitenskap og forskning Ingen store vanskeligheter forventet 11. mars 2019 - - -
26. Utdanning og kultur Ingen store vanskeligheter forventet 12. mars 2019 - - -
27. Miljø Helt uforenlig med det som er lært - - - -
28. Forbruker- og helsevern Det kreves en grundig innsats 28. mars 2019 - - -
29. Tollunion Det kreves betydelig innsats - - - -
30. Eksterne forhold Ingen store vanskeligheter forventet - - - -
31. Utenriks-, sikkerhets- og forsvarspolitikk Ingen store vanskeligheter forventet - - - -
32. Økonomisk kontroll Veldig vanskelig å adoptere 5. desember 2018 - - -
33. Økonomiske og budsjettmessige avsetninger Ingen store vanskeligheter forventet - - - -
34. Institusjoner Ingenting å adoptere - - - -
35. Andre Ingenting å adoptere - - - -
Progresjon 21 av 33 0 av 33 0 av 33 0 av 35

Makedonske medlemskapsspørsmål

Offisielt navn på Makedonia

En av de største hindringene for tiltredelsesprosessen er striden med Hellas om navnet Makedonia . Mens landet ønsker å bli kalt sitt konstitusjonelle navn, Republikken Makedonia, har EU, som er klar over Hellas bekymringer, beholdt praksisen med å anerkjenne landet som "den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia", et kompromiss som tillater en foreløpig referanse til landet og introdusert av FN i 1993. Hellas er allerede medlem av Unionen og har vetomakt mot nye medlemskap, og har ofte gjentatt at det vil blokkere makedonsk medlemskap med mindre tvisten ikke løses. Siden 2008 har løsningen på denne konflikten blitt lagt til som en forutsetning for EU-medlemskap. Med undertegnelsen i 2018 av en avtale som gir navnebytte av landet til "Nord-Makedonia" fra de greske og makedonske regjeringene. Avtalen er godkjent den11. januar 2019 av det makedonske parlamentet og 25. januar 2019av det greske parlamentet . Avtalen trer offisielt i kraft den12. februar 2019.

Albansk minoritet

EU har også kritisert landets ledelse under statsminister Nikola Gruevski og dets politikk mot det albanske mindretallet og politiseringen av mange statlige institusjoner, og advarte om at disse spørsmålene kan bli hindringer for den offisielle starten på tiltredelsesforhandlingene.

Forholdet til Bulgaria

Det eksisterer også en bilateral konflikt med Bulgaria , hovedsakelig om en motstridende visjon om den felles historien til XIX -  tallet og XX -  tallet i begge land og etnisk separasjon av de to nasjonene. Bulgaria ble med i EU den1 st januar 2007. Ijuli 2006, Bekreftet den bulgarske utenriksministeren Ivaylo Kalfin og president Georgi Parvanov at Bulgariens støtte for makedonsk medlemskap ikke ville være ubetinget, spesielt med tanke på den negative og aggressive holdningen mot Bulgaria og den bulgarske historien som makedonske myndigheter favoriserte. Provoserende svar ble utstedt av makedonske politiske ledere fra det nasjonalkonservative VMRO-DPMNE-partiet .

Etter dannelsen av en ny koalisjonsregjering mellom det sosialdemokratiske partiet SDSM og det til de albanske minoritetene BDI iMai 2017, ble det inngått en god naboavtale 1 st August 2017mellom makedonske statsminister Zoran Zaev og hans bulgarske kollega Boyko Borissov . Den sørger blant annet for økt samarbeid mellom de to statene, samt bulgarsk støtte for Makedonias tiltredelse av EU og NATO .

Men i 2020 , Nord-Makedonia tiltredelse prosessen til EU er blokkert av Bulgaria, som ikke anerkjenner makedonske som et selvstendig språk, men som en dialekt av bulgarsk . Bulgaria motsetter seg anerkjennelsen av et makedonsk språk på grunn av tilstedeværelsen av en makedonsk minoritet i landet som landet klassifiserer som bulgarsk.

Merknader

  1. Den analytiske undersøkelsesprosessen, screening på engelsk, består i å verifisere samsvar med lovgivningen med EU-tekster.
  2. Unntatt kapitlene 34 (institusjoner) og 35 (andre) siden de ikke er lovlige kapitler.

Kilder

Referanser

  1. (i) Igor Andonov, "  Stabilization and Association Agreement  " , på nettstedet til sekretariatet for europeiske saker makedonsk (åpnet 27. februar 2017 ) .
  2. Liberation, med AFP, "  Athen og Skopje signerte avtalen for" Nord-Makedonia "  ", Liberation ,17. juni 2018( lest online , åpnet 18. juni 2018 ).
  3. "  Endring av navn: historisk avtale i Makedonia  ", La Presse (Montreal) ,11. januar 2019( les online , konsultert 20. januar 2019 ).
  4. "  Det greske parlamentet validerer avtalen om det nye navnet Makedonia  ", Le Monde ,25. januar 2019( les online ).
  5. Europakommisjonen - Bilaterale relasjoner
  6. EU-oppdrag i FYROM
  7. Lungescu 2006
  8. Oppfølgingsrapport 2006
  9. Makfax - 2007
  10. BalkanInsight - 2. juni 2008
  11. EurActiv - 23. juni 2008
  12. Милевска 2009
  13. BalkanInsight - 8. desember 2009
  14. (in) '  Press corner  ' on European Commission - European Commission (åpnet 2. oktober 2020 ) .
  15. (en) https://www.politico.eu/article/north-macedonia-albania-eu-membership-talks
  16. Maxime Tandonnet , utvidelse av EU på den tiden av coronavirus: "en suicidal hodestups rush inn denial" , lefigaro.fr, 26 mars 2020
  17. Hellas ambassade - 26. august 2006
  18. Dora Bakoyannis - 28. oktober 2006
  19. Χιώτης 2007
  20. "  Skopje og Athen signerer avtale for appellasjon av Nord-Makedonia  " , på France 24 (åpnet 18. juni 2018 ) .
  21. Euronews.net - 1. november 2006
  22. SETimes - 25. juni 2006
  23. The Sofia Echo - 31 juli 2006
  24. The Sofia Echo - 07.08.2006
  25. Makedonia og Bulgaria undertegner en vennskapstraktat på courierdesbalkans.fr, 2. august 2017
  26. (in) "  Bulgaria på Nord-blokkering Makedonias forsøk på å bli med i EU 'truer Europas sikkerhet massivt'  ' på Euronews .

Bibliografi

Artikler Nettsted (er)

Komplement

Relaterte artikler

Eksterne linker