Kommune (Italia)

I Italia er kommunen (på italiensk : comune , flertall comuni ) den grunnleggende lokale myndigheten i den administrative organisasjonen av landet, i samsvar med artikkel 114 i den italienske grunnloven som bestemmer at "Republikken er delt inn i regioner, provinser. Og kommuner ”.

På 1 st januar 2020, Italia har 7.904 kommuner .

Organiseringen av kommunen

Italienske kommuner er ofte større og mer befolkede enn franske kommuner fordi de i stor grad har blitt slått sammen de siste hundre årene for å tillate dem å nå en kritisk størrelse og for å rasjonalisere ressursene. Til tross for dette er det fortsatt kommuner med færre enn 10 000 innbyggere.

For å lette forholdet mellom befolkningen og den kommunale administrasjonen eller for å ta hensyn til de økonomiske, kulturelle eller sosiale egenskapene i visse områder:

små og mellomstore kommuner kan organisere sitt territorium i frazioni (i Aosta , i fr. , landsbyer ) som ikke har noen egen kropp (hverken Mayor, eller lokal sammenstilling);
store kommuner kan ha Circoscrizione (tilsvarende kommunedistrikter i Frankrike). Disse valgkretsene dukket opp i praksis i løpet av 1960-tallet for å fremme lokaldemokrati og 1976-loven om administrativ desentralisering sørget uttrykkelig for deres eksistens. Deres opprettelse er obligatorisk i kommuner med mer enn 250 000 innbyggere og valgfritt i de med 100 000 til 250 000 innbyggere. Hvert kommunestyre (det) bestemmer inndelingen i valgkretser, men ingen av dem kan ha mindre enn 30 000 innbyggere. Disse distriktene har en rådgivende rolle, og kommunestyret kan bestemme å delegere fullmakter til dem (ofte ledelse av barnehager og barneskoler , sosiale tjenester og innsamling av husholdningsavfall ). Kommunens organer er:
den kommunestyret (it) ( Consiglio Comunale ) med 12 til 60 medlemmer (avhengig av antallet av befolkningen), er det deliberative legeme i kommunen;
den Felles Junta ( Giunta Comunale ) er det utøvende organ på kommunen. Det ledes og ledes av borgermesteren og inkluderer assistentene ( Assessori , i Aosta Valley , i fr. , Assessors ) som sistnevnte har valgt i kommunestyret (it) ;
navnet på den første dommeren er syndikatet i Aostadalen , på fransk ; på tysk Bürgermeister , i den autonome provinsen Bolzano ; i Ladin- dalene , Ombolt ; i Friuli-Venezia Giulia , på slovensk , župan .

Kommunens kompetanse

Kommunene har ansvar for barnehager og barneskoler , sosial handling , renhold av offentlige veier og innsamling av husholdningsavfall. Mange kommuner har et kommunalt politi ( polizia municipale ) som hovedsakelig er ansvarlig for lokale oppdrag (trafikkontroll, kontroll av butikker og kommersielle virksomheter, spesielt med hensyn til åpningstillatelser og respekt for rutetider. Åpning og stenging).

En kommune kan bare være en del av en enkelt provins , men den opprettholder direkte forbindelser med høyere administrasjonsnivå ( region og italiensk stat).

Kommuner med spesiell status

Byer

Kommunene kan benytte seg av tittelen " By " hvis den er blitt tildelt dem ved dekret fra republikkens president , tatt av Ministerrådet , enten på initiativ av presidenten, eller på forslag fra regjeringen , eller på initiativ av presidentens forespørsel fra den aktuelle kommunen.

Tittelen " By " er i det vesentlige æresbevisst; det lar kommunen vise et bestemt våpenskjold .

Kommuner i tospråklige eller trespråklige områder

Kommunene i den autonome regionen Aostadalen har et unikt navn på fransk (oppgivelse av den italienske oversettelsen av gamle navn under det fascistiske regimet ), inkludert offisielle handlinger på det italienske språket (der de betegnes som " comune di " og som " kommune ”). Kommunen Aosta har navnet byen og er den eneste kommunen i regionen som også har en variant av navnet på italiensk: " Città di Aosta " - "City of Aosta".

De tre tysktalende Walser-kommunene i den øvre Lys-dalen , Gressoney-Saint-Jean , Gressoney-La-Trinité og Issime , drar nytte av en trippel betegnelse på grunn av den offisielle statusen som tysk har på kommunalt nivå. De to Gressoney kan defineres som " Comune ", " Commune " og " Gemeinde ", mens navnet " Gemeindeverwaltung " (på fransk, Municipalité ) for Issime er gitt. Den eneste offisielle varianten av navnene på disse tre kommunene er den på fransk.

Kommunene i den autonome provinsen Bolzano har en dobbel betegnelse, på tysk og italiensk , i tillegg til den i Ladin hvis sistnevnte språk også er foreskrevet. "Commune" er oversatt på Ladin av "chemun", på tysk av " Gemeinde " (eller " Stadtgemeinde " for de som har tittelen by og " Marktgemeinde " for de som allerede hadde nytte av tittelen " Markt " før vedlegget. av Alto Adige til Italia i 1919 .

I ( Friuli-Venezia Giulia autonome region , har visse kommuner i provinsene Trieste , Gorizia og Udine status som tospråklighet og en dobbel betegnelse, på italiensk og slovensk , begge når det gjelder toponymi (den eneste offisielle varianten utenfor den lokale resterende domene er imidlertid det på italiensk) navnet ( det. , " Comune di "; slo. , " Občina ").

Kommuner med svært forskjellige egenskaper

Italienske kommuner viser betydelige forskjeller, selv om de er mer enn fire ganger mindre enn franske kommuner . For eksempel er området til Roma kommune 1 285,30 km 2 og befolkningen er 2 546 804 ; det er den største og mest folkerike i Italia. Den minste kommunen er Atrani ( Campania ) med 0,12 km 2 . Den minst befolkede er Morterone ( Lombardia ) med 30 innbyggere.

Kommunenes befolkningstetthet varierer også betydelig: i provinsen Bari er den gjennomsnittlige tettheten 32.000 innbyggere per kommune, mens den i Aostadalen er 1.630.

Den lille størrelsen på enkelte kommuner fører til manglende evne til å handle så vel som tap av effektivitet. Som et resultat har det dukket opp et ønske om å optimalisere kommunenes størrelse, ved å slå sammen de mindre, i flere år. Imidlertid kommer dette ønske mot lokal motstand på grunn av visse kommuners - ofte gamle - historie, så vel som ønsket til folkevalgte om å beholde funksjonene.

Liste over kommuner med mer enn 300 000 innbyggere

Rang	Kommune	Region	Provins	Innbyggere
1	Roma	Lazio	Roma hovedstad	2 933 303
2	Milano	Lombardia	Milano	1 365 270
3	Napoli	Campania	Napoli	988 247
4	Torino	Piemonte	Torino	908.700
5	Palermo	Sicilia	Palermo	668,588
6	Genova	Liguria	Genova	608 959
7	Bologna	Emilia Romagna	Bologna	383 349
8	Firenze	Toscana	Firenze	374,279
9	Bari	Apulia	Bari	320,034
10	Catania	Sicilia	Catania	318,534

Merknader og referanser

(it) Italia , tuttitalia.it
Månedlig demografisk rapport utsatt til 31-05-2010 ( ISTAT DATA ).