President | Marc Villard (NI) |
---|---|
Visepresidenter |
Martine Schoeppner (ADCI) Bruno Dell'Aquila (CIL) |
Medlemmer | 90 konsulære rådgivere |
---|
Politiske grupper |
|
---|
Siste valg | 14.-25. Mai 2014 (indirekte) |
---|
Paris
Nettsted | assemblee-afe.fr |
---|
Den Montering av fransk Abroad (forkortet til AFE ) er en av hørings politiske organer som representerer fransk bor utenfor Frankrike , den andre er den konsulære kommunestyret .
Laget av lov n o 2004-805 av9. august 2004Hun lyktes i High Council of French Abroad (forkortet CSFE) opprettet av dekret n o 48-1090 av7. juli 1948. Fram til 2014 ble forsamlingsmedlemmene hovedsakelig valgt direkte av franskmennene i utlandet (155 rådgivere og 12 varamedlemmer), til hvilke senatorene (valgt av forsamlingen) og "kvalifiserte personligheter" ble utnevnt av utenriksministeren .
Loven om 22. juli 2013, som skapte konsulære rådgivere til ambassadører og generalkonsuler - på nivået i hvert konsulatdistrikt - modifiserer dette regimet grundig. De konsulære rådgiverne som er medlemmer av AFE, hvis antall er redusert til 90, blir nå valgt for seks år av de konsulære rådgiverne (og blant dem). Rådgivere og konsulatdelegater (i de mest folkerike landene) velger, med varamedlemmer valgt av franskmennene som bor i utlandet , de tolv senatorene som representerer franskmennene som bor utenfor Frankrike (seks hvert tredje år).
Spørsmålet om " fransk statsborgerskap " i utlandet oppstod veldig tidlig i Frankrikes historie . Det hjalp til og med å definere begrepet nasjonalitet . Faktisk, under Ancien Régime , mister franskmennene som ønsker å bo i utlandet kvaliteten på emnet til kongen av Frankrike og fremfor alt evnen til å arve. Deres eiendom på kongens territorium er underlagt fallfall , på samme måte som utlendinger bosatt i Frankrike. Fordi nasjonalitetsloven , fremdeles vag, er preget av jus soli : det er bostedet som bestemmer nasjonaliteten; det faktum å forlate territoriet blir deretter assimilert med et avslag på å gi lojalitet til kongen. Fra Mabile-avgjørelsen som ble tatt av parlamentet i Paris i 1576, ble det imidlertid slått fast at franskmenn eller etterkommere av franskmenn som bodde eller ble født under fremmed underkastelse, holdt fransk naturlighet, og dermed unngikk status som aubin i Frankrike. Dermed skilte seg ut i form av juridiske prinsipper, frem til 1804 var tilstanden til den daværende borgeren og den naturlige franske. Fra kunngjøringen av borgerloven i 1804 går "kvaliteten på fransk", arving til naturlighet og snart omdøpt til nasjonalitet, automatisk tapt når man tilegner seg kvaliteten på fremmed subjekt [art. 17].
Colbert , den store arkitekten for den koloniale utvidelsen i Frankrike, innstiftet i 1669 nasjonens varamedlemmer , i landene i øst, spesielt i India og i Egypt. Disse velges hvert år av og blant medlemmene i kolonien for å hjelpe konsulen og uttrykke klager til myndighetene.
I 1787, ble kolonisammenstillinger opprettet, formet etter Provincial sammenstillingene og inspirert av kolonisammenstillinger av den britiske imperium . De består av tjenestemenn og varamedlemmer valgt av og blant kolonistene, med i hovedsak fiskale eller regionale planleggingsmakter, og hver utpeker en delegat til forsamlingen av stater i Paris.
Den innkalling av statene Generelt , datert 08.08.1788, ikke gir for noen representasjon av koloniene. Etter en juridisk kamp blir representanter for Santo Domingo tatt opp til å delta i States General; men selv om de var alle fra adelen, ble de avvist av sine jevnaldrende i storbyen og satt deretter sammen med den tredje eiendommen . Delegasjonen er også til stede under ed av Jeu de Paume . Under den konstituerende forsamlingen sitter de seks varamedlemmene fra Santo Domingo sammen med to representanter fra Martinique og to fra Guadeloupe. Alle koloniene, unntatt Guyana, er da representert i nasjonalforsamlingen med 17 seter. Den Grunnloven av 1791 , som nevner “varamedlemmer som kunne gis til koloniene” , ekskluderer “franske koloniene og eiendeler” fra sitt bruksområde i sin aller siste artikkelen; derfor tildeles de ikke noe sete.
Inntil slutten av det første imperiet ble ideen om at koloniene var en del av fransk territorium sterkere, men de var ikke lenger representert i parlamentet. Den Julimonarkiet , ved lov24. april 1833Innførte en ny lov for de fire kolonier av Martinique , Guadeloupe , Île Bourbon og Guyana og utstyrt dem med en kolonial rådet består av medlemmer valgt av censal stemmerett . Et råd av koloniale delegater , som stammer fra disse kolonirådene, besto av syv medlemmer, deretter elleve fra 1840, som møttes ved marinedepartementet : to representanter fra Guadeloupe, to fra Martinique, to fra Bourbon , en fra Guyana, to fra franske etableringer fra India og to fra Senegal ; Saint-Pierre-et-Miquelon og Algerie forblir administrert direkte av den kongelige makten som handler ved ordinans.
Hvis den andre republikken , som avskaffet slaveriet i 1848, avskaffet kolonirådene med den begrunnelse at de ikke var representative, reetablerte den i teorien representasjonen for koloniene i nasjonalforsamlingen. Algerie og koloniene blir erklært franske territorier ved artikkel 109 i grunnloven av 4. november 1848, men ingen gjennomføringsdekret tillater etablering av parlamentarisk representasjon; tvert imot, et organisk dekret av 2. februar 1852 bestemmer at Algerie og koloniene ikke er direkte representert og at det er nødvendig å være registrert i en storbykommune for å kunne stemme der. Den senatus-kontakt av 03.05.1854 representerer et første mål for assimilering, med etableringen av generell rådene i de tre kolonier av Guadeloupe, Martinique og gjenforening. Mens den koloniale ekspansjonen hevdet seg i det svarte Afrika og Stillehavet, bekreftet de franske kolonistene som var etablert i Algerie deres ønske om å ha politiske rettigheter som de samme som deres landsmenn i Frankrike. Napoleon III erstattet 21. november 1858 den rådgivende komiteen i Algerie opprettet 2. april 1850 og det rådgivende rådet for koloniene 24. juli 1854 med et overordnet råd i Algerie og koloniene som ble to år senere overrådet. regjeringen . Selv om dets rolle bare er "rådgivende" og hvis den ikke kan ta "initiativet til noen overveielse", representerer den en første formell tilnærming til en representasjon av franskmenn som bor utenfor Frankrike.
I denne første delen av XIX - tallet er det bare franske statsborgere i koloniene som gradvis har en indirekte rett til konsultasjon gjennom råd valgt eller utnevnt, og rollen til de som bor i Algerie, og som krever krav som er sammenlignbare med de i Frankrike, er avgjørende. Men det var den tredje republikken som etablerte direkte representasjon i det franske parlamentet.
Den lov 24 februar 1875 om organisering av Senatet allokerer ut av tre hundre som må komponere denne forsamlingen, et sete til hver av følgende områder: "The territorium Belfort , de tre avdelingene i Algerie, de fire koloniene Martinique, Guadeloupe, Réunion og De franske indiene ”. Disse bestemmelsene er bekreftet av loven 9. desember 1884 .
19. oktober 1883 ble president Jules Grévy , på forslag av viseadmiral Alexandre Peyron , marineminister og kolonier , opprettet ved dekret Colonies Superior Council , en enkel storstadsrådgivende forsamling bestående av "personligheter valgt eller valgt for sine erfaringer. problemer angående det franske kolonidomenet ” , senatorer og varamedlemmer til koloniene og delegater valgt i tre år av innbyggerne, i minst seks måneder, av følgende territorier: opprinnelig begrenset til kolonier av Saint-Pierre-et-Miquelon , fra Mayotte - Nossi-Bé , fra New Caledonia og Tahiti , ble de utvidet til andre franske eiendeler ved dekretet fra 29. mai 1890. Ansett som et "uforholdsmessig legeme, sakte å bevege seg" , rådets overordnede av koloniene led av økningen til 145 i antall medlemmer og fortsatte å motta liten etterspørsel fra de sentrale myndighetene. Reformprosjektet skissert i 1909 ble forlatt på grunn av krigen. Faller inn i apati, det ble omorganisert ved Albert Sarraut , minister for koloniene , ved dekret av den 28 september 1920 som delte den i tre høringsinstanser: High Council ble laget av tidligere statsråder av koloniene, tidligere guvernører generelle og noen ganger representanter av departementene til marinen, krigen og utenrikssaker; Det økonomiske rådet samler senatorene og stedfortrederne for koloniene og de delegatene som er valgt i koloniene, samt medlemmer som er utnevnt av regjeringen på grunn av deres erfaring med forretningsmessige og økonomiske data; til slutt består lovgivningsrådet av dommere og embetsmenn som er kvalifisert av deres administrative og juridiske erfaring. Frankrike blir da klar over ressursene, både menneskelige og materielle, som koloniene kan tilby.
Loven av 29. juli 1913 som etablerer hemmelighold og stemmerett for første gang tillater registrering på de kommunale valglistene over franskmenn som ikke har bosted i Frankrike. Disse må registreres hos konsulatet og bevise en viss tilknytning til bykommunen, særlig i skattesaker eller med hensyn til oppfyllelse av militære forpliktelser. Denne bestemmelsen er forfedre til gjeldende artikkel 12 i valgloven som definerer vilkårene for registrering av ikke-innbyggere på valglisten til en fransk kommune. Denne loven tillater imidlertid ikke en effektiv stemmerett i utlandet, flertallet av velgerne har ikke den materielle muligheten til å dra til opprinnelseskommunen på valgdagen.
Paradokset for franskmennene i utlandet avtar ikke på slutten av første verdenskrig . Selv om de blir bedt om av Nasjonens appel, kan deres barn ikke være menigheter for nasjonen hvis de faller på hedersfeltet; På grunn av krigsskader er disse franskmennene ekskludert fra loven fra 17. april 1919, inkludert ofre bosatt i Belgia, som er spesielt berørt.
Tilstedeværelsen av franskmennene etablert utenfor Frankrike "på slagmarken" hadde gjort det mulig for dem å skaffe to representanter blant medlemmene av den konstituerende forsamlingen i 1946. Denne deltakelsen i det forberedende arbeidet førte naturlig nok til at det ble opprettet en representasjon for franskmennene som ble etablert utenfor Frankrike. . av Frankrike i det franske parlamentet, etter vedtakelsen av en endring forsvaret av Augarde.
Ved en resolusjon av 13. desember 1946av nasjonalforsamlingen , må tre senatorseter overlates til personligheter for å representere franskmennene som er bosatt i Europa , Amerika og Asia - Oseania .
Superior Council of French Abroad (CSFE) er etablert av Rådets formann Robert Schumann og hans utenriksminister , Georges Bidault , ved resolusjon av7. juli 1948. Superior Council of French Abroad (CSFE) ble opprettet "for å gi råd om spørsmål og prosjekter av interesse for franskmenn som bor i utlandet eller for fransk ekspansjon". Dette rådgivende organets oppdrag er ikke å representere franskmenn som bor utenfor Frankrike, men å gi statsråden ekspertise om Frankrike i utlandet. Rådet har bare jurisdiksjon over saker "lagt fram for behandling av ministeren". Derfor ble det innstiftet på en måte som er i samsvar med dette postulatet, enten det gjelder dets sammensetning, dets kompetanse eller metodene for dets funksjon.
Styret er således sammensatt:
Dekretet definerer også valgkretsene som stemmeseddelen finner sted i 1950, som utpeker de første 38 medlemmene.
Opprinnelig skulle rådet møte i plenum minst en gang i året. Raskt ble bare Permanent Bureau, et overleggsorgan, innkalt to ganger i året. Det er derfor bare et rådgivende organ, innrammet av et juridisk regime preget av stor ustabilitet.
Fra grunnloven i 1948, til reformen i 1982 - det vil si 34 år - ble valgene ved indirekte stemmerett fra representantene for disse ”franske organisasjonene i utlandet” modifisert med femten dekret og 21 dekret. Valgkartet ble endret seksten ganger, det vil si i gjennomsnitt en gang hvert annet år, mens mandatet var fire år. Av åtte styrefornyelser ble vilkårene for CSFE-medlemmer utvidet syv ganger.
Forsamlingen for fransk i utlandet besto av:
Formannen var den nåværende utenriksministeren.
Siden loven av 22. juli 2013Assembly of French Abroad består av 90 konsulære rådgivere valgt av sine jevnaldrende i 6 år i 15 valgkretser som dekker hele verden. Presidenten er valgt av og blant medlemmene. Forsamlingen er samtalepartner for regjeringen om situasjonen for franskmenn som bor utenfor Frankrike og politikken ført med hensyn til dem.
Assembly of French Abroad, som erstatter Superior Council of French Abroad i 2004, er ansvarlig for å forsvare interessene til de 2 100 000 franskmennene som bor utenfor Frankrike. Dens medlemmer er ansvarlige for å videreformidle stemmene til deres velgere til franske administrative og politiske organer ( nasjonalforsamling , senat , regjering ). Forsamlingen har et rådgivende oppdrag til den franske regjeringen og er derfor rådgivende.
Det kan også komme med meninger alene. Forsamlingen vedtar meningene, studiene, resolusjonene og forslagene som er fastsatt i artikkel 10 til 12 i lov av 22. juli 2013 og artikkel 29 i dens interne forskrifter.
De konsulære rådgiverne som sitter i AFE spiller også rollen som lokale folkevalgte representanter for franskmennene, avhengig av deres valgkrets. De er bindeleddet mellom borgere og statsrepresentanter i utlandet (diplomatiske eller konsulære poster).
Assembly of French Abroad består av:
Forsamlingen ledes av Marc Villard.
Medlemmene av forsamlingen arbeider i temakomiteer, etter modellen for komiteene til parlamentariske forsamlinger:
De konsulære rådgiverne som er medlemmer av AFE blir valgt for 6 år ved indirekte allmenn stemmerett av de 443 konsulære rådgiverne.
Frem til 2014 ble det avholdt valg hvert tredje år, vekselvis i hver halvdel av verden: 18. juni 2006 for sone Europa-Levant-Asia (B) og 7. juni 2009for Amerika-Afrika-sonen (A). På grunn av en travel valgkalender i 2012 ble valgene til rådgivere til franske statsborgere i utlandet imidlertid utsatt til juni 2013, for serie B-land og til juni 2016 for de av serie A.
Loven av 22. juli 2013 annullerte valget som var planlagt til 2013 og 2016 og grunnleggende reformert representasjonen for franskmenn som bodde utenfor Frankrike. Nye valg ble avholdt i mai 2014.
Valg for konsulærrådgivere utføres enten ved proporsjonal representasjon eller ved flertall. Se konsulatrådet for mer informasjon.
Siden loven fra 22. juli 2013 er de 15 valgkretsene for de 90 mandatene som skal fylles, satt som følger:
I valgkretsene med ett eller to mandater som skal fylles, gjøres valget i henhold til flertallsmodus, i de som må fylle minst 3 mandater, gjøres det i forhold til proporsjonal representasjon.