Politiske merkelapper for |
I Frankrike er avdelingsrådet den avstemmende forsamlingen av en avdeling , valgt av allmenn stemmerett innenfor kantonene . Før fornyelsen av avdelingsforsamlingene i 2015 var dette organet kjent som generalrådet .
I 2021 er det 95 avdelingsråd: ett for hver avdeling, inkludert Mayotte, som er det siste, bortsett fra Martinique og Guyana ( enkelt samfunn ) og Paris . Disse rådene består av 4058 rådmenn. Til disse avdelingsrådene er det tilrådelig å legge til rådet i Paris (som kombinerer funksjonene til byråd og avdelingsråd) og rådet for metropolen Lyon (med spesiell status). Generalrådene i Martinique og Guyana opphørte å eksistere 18. desember 2015 (dato da de ble erstattet av forsamlingene i Martinique og Guyana ). Det samme har blitt gjort for avdelingsrådene i Corse du Sud og Haute-Corse siden1 st januar 2018, datoen for ikrafttredelse av Collectivité de Corse så vel som for avdelingsrådene Bas-Rhin og Haut-Rhin , erstattet av den europeiske kollektiviteten i Alsace den1 st januar 2021.
Loven om 22. desember 1789foreskriver oppretting i hver avdeling av en forsamling bestående av 36 valgte medlemmer: avdelingsrådet. Denne er undertrykt av loven fra 14. Frimaire år II (4. desember 1793). Det er reetablert under navnet "general department of department" ved lov av 28. pluviôse år VIII (17. februar 1800). På den tiden ble navnet "generalråd" også brukt på andre territoriale nivåer: "kommune generalråd", "distrikts generalråd".
Fra 1800 er generalrådene medlemmer av avdelingens hovedråd; de blir ikke valgt, men utnevnt av regjeringen. Etter et forlatt forsøk på reform på slutten av gjenopprettelsen , var det i 1833 at generalrådene igjen ble organer valgt av sensurvalg . Valg ved full mannlig stemmerett er bare innført etter loven i3. juli 1848.
Forsamlingen til forsamlingen fornyes opprinnelig hvert år. Fra loven om10. august 1871, velger generalrådet sin president ved hver fornyelse av generalrådene. Under Vichy-regimet ble hovedrådene erstattet av avdelingsråd hvis medlemmer ble utnevnt av regjeringen.
I 1970 var Évelyne Baylet den første kvinnelige presidenten i et generalråd ( Tarn-et-Garonne ). Deretter ble elleve andre kvinner leder for et generalråd .
I 1973 ble Union des Conseillers Généraux de France grunnlagt av Jean Poirot , generalråd i kantonen Corcieux .
Fram til desentraliseringsloven 2. mars 1982 (kjent som Defferre- loven ) var avdelingsprefekten både representant for staten i avdelingen og avdelingsledelsen, da presidenten for generalrådet da ikke hadde som sin oppgave som presidentskapet av avdelingsforsamlingen. Siden 1982 har presidenten i generalrådet vært avdelingens utøvende organ.
I 2008 forplikter en lov enhver kandidat til kantonvalg til å stille med en alternativ kandidat av motsatt kjønn. Målet er da å feminisere generalrådene, overveldende sammensatt av menn. Men etter valget i 2008 representerer menn fremdeles 87,7% av generalrådene.
I 2015 ble hovedrådene avdelingsråd. Samtidig blir fornyelsen til den treårsperioden fullført, og den binomiale stemmeseddelen blir introdusert. Plikten etter lov III av 2013- desentraliseringen for kandidater til å stå i et kvinne-mannpar betyr at avdelingsrådene ved utgangen av 2015-valget består av 50% kvinner for første gang.
Avdelingsrådsmedlemmer velges ved direkte alminnelig stemmerett i seks år med to-rundes binomialt flertall: to rådmenn, en kvinne og en mann, velges sammen i hver kanton .
På sitt første møte etter fornyelsen velger avdelingsrådet sin president blant sine medlemmer. Valget foregår med absolutt flertall av rådets medlemmer i de to første rundene av stemmeseddelen, med relativt flertall i tredje runde.
Presidenten er utøvende organ for avdelingsrådet:
Etter valget av presidenten fastsetter avdelingsrådet antallet medlemmer i den faste komiteen (som presidenten har til høyre) og antallet visepresidenter (dette siste tallet kan ikke være høyere enn 30% av arbeidsstyrken. ).
Medlemmene av den faste komiteen bortsett fra presidenten velges av rådet blant medlemmene etter proporsjonal listeordning, med respekt for kjønnsparitet.
Visepresidentene er en del av den faste komiteen. De velges av avdelingsrådet etter flertallslisten. Presidenten for avdelingsrådet kan ved dekret delegere noen av hans privilegier til en visepresident.
Presidenten for avdelingsrådet mottar en maksimal godtgjørelse på € 5639,63 per måned.
For visepresidentene, medlemmene av den faste komiteen og avdelingsrådgiverne varierer den maksimale kompensasjonen avhengig av antall innbyggere i avdelingen:
Hovedkompetansene til avdelingsrådet er:
I tillegg deltar avdelingsrådet i finansieringen av avdelingens brann- og redningstjenester ( SDIS - brannmenn ).
Loven om 13. august 2004knyttet til lokale friheter og ansvar har satt i gang en ny bølge av desentralisering . Ved denne anledningen får generalrådene nye fullmakter når det gjelder:
Siden NOTRe-loven av7. august 2015, har myndighetsrådets fullmakter blitt overført til regionene. Å vite :
Den generelle jurisdiksjonsklausulen som tillot avdelingsrådet å gripe inn i ethvert område så snart det er lokal offentlig interesse, blir igjen slettet.
Innenfor rammen av delt kompetanse beholder avdelingsrådet imidlertid kompetanse innen kultur, sport, turisme og folkelig utdanning. For å utøve disse delte maktene er det en forpliktelse å opprette en one-stop-shop med andre lokalsamfunn.
Sosial handling overføres til avdelingsrådet og er basert på koden for sosial handling og familier . I Frankrike er dette et sett med lovbestemmelser om sosial handling og familien.
Den lovgivende delen av denne koden ble publisert i Official Journal of 23. desember 2000, den erstatter den gamle koden for familie og sosial handling , hvis første utgave dateres fra 1938. Denne "familie" -koden regulerte alt som har med familien å gjøre, inkludert sosialhjelp til enkeltpersoner.
Den nye koden tar opp de fleste tekstene i den forrige koden, men presenterer dem i en annen rekkefølge.
Det er fra denne koden at prosedyrene for å sette opp sosialhjelp i Frankrike for innbyggere er etablert. Denne koden definerer for eksempel barnevern.
En type sosial handling: barnevernBlant de sosiale handlingene er avdelingsrådet ansvarlig for barnevernet.
Fylkestinget har ansvar for barnevern lokalt. Når levekår risikerer å bringe helse, sikkerhet, moral eller utdannelse i fare ( 1959- dekret ) og med samtykke fra personer med foreldreansvar (lov fra 1984 ), utøves en tiltak forebyggende sosial handling med familier (art. R 221-1 og koden for sosial handling og familier).
Denne tabellen viser avdelingsrådene i Frankrike, samt de sammenslåtte rådene når det gjelder en enkelt myndighet.