Den politikken i Belgia utøves innenfor rammen av et konstitusjonelt monarki arvelig, organisert føderal stat , basert på prinsippet om representativt demokrati . Den Kongen av belgierne er Head of State og statsministeren er leder for regjeringen, i et flerpartisystem . Utøvende makt utøves i fellesskap av regjeringen og kongen. Den føderale lovgivningsmakten har både regjeringen og parlamentets to kamre: Senatet og Representantenes hus . Forbundsstaten består av tre språklige samfunn ( flamsk samfunn, Fransk samfunn og tyskspråklig samfunn ) og tre regioner ( Flandern , Wallonia og Brussel-hovedstaden ).
Den Belgia er en føderal stat består av tre språksamfunn ( flamske delen , fransk samfunnet og tyske samfunnet ) og tre regioner ( Flandern , den vallonske og Brussel-Capital ). Hver av disse enhetene har sine egne kompetanser, føderalstaten er kompetent på mange områder, generelt suverene, som utenrikssaker, nasjonalt forsvar, rettferdighet, økonomi, sosial sikkerhet, samt en viktig del av folkehelse og innenrikssaker. Imidlertid, på grunn av prinsippet om likeverdighet av standarder og eksklusive makter , er forbundsstaten ikke et tilsynsorgan over fødererte enheter, og det er det som gjør belgisk føderalisme unik i verden; likevel har føderalt nivå den konstituerende forrang, fordi de fødererte enhetene og den føderale staten er organisert av grunnloven og spesielle lover tatt på føderalt nivå.
I Belgia er statens makt delt mellom tre makter, nemlig den utøvende makten , den lovgivende makten og den rettslige makten . Hver makt kontrollerer og begrenser de andre kreftene. Dette prinsippet om maktseparasjon er ikke eksplisitt inkludert i grunnloven og er ikke absolutt.
Den utøvende makten leveres av den føderale regjeringen , sammensatt av kongen , statsministeren og andre ministre. Konstitusjonelt har kongen stor makt, men denne makten utøves i virkeligheten av regjeringen; faktisk erklærer grunnloven: "Ingen handling fra kongen kan ha virkning med mindre den blir undertegnet av en minister, som bare ved det gjør seg selv ansvarlig for den." Regjeringen griper også inn i utøvelsen av lovgivningsmakt ved at den har initiativrett, endringsrett og sanksjonsmakt.
Belgiens kongeDen essensielle regelen i et konstitusjonelt monarki er at "Kongen regjerer, men styrer ikke" . Den Kongen av belgierne har både utøvende og lovgivende makt, hans krefter er strengt regulert av grunnloven . Kongens konstitusjonelle makter er arvelige, ved absolutt primogeniture i den direkte, naturlige og legitime Hans Majestet Leopold I er , belgisk konge ; blir følgelig fratatt sine rettigheter til kronen av etterkommeren som ville ha giftet seg uten samtykke fra kongen.
Som ethvert statsoverhode er kongens person ukrenkelig , det vil si at han ikke kan avhøres av rettferdighet, og det er hans ministre som er ansvarlige; I motsetning til hva mange tror, er ikke denne immuniteten knyttet til hans tittel som belgisk konge , men til hans kapasitet som statsoverhode . For at kongen kan utføre sine funksjoner som statsoverhode, fastsetter loven en sivil liste ved hver begynnelse av regjeringstiden og for hele dens varighet. Kongen besitter tronen først etter at han høytidelig har tatt følgende ed i foten til de forsamlede kamrene: "Jeg sverger å overholde grunnloven og lovene til det belgiske folket, for å opprettholde nasjonal uavhengighet og integritet. Av territoriet ” .
I sine privilegier utnevner og avskjediger kongen ministre. For dette vil tradisjonen arvet fra Leopold I er , Belgiens konge, utnevne en "trener" i oppdrag å komponere et departement. Dette valget er ikke bare valget av den fremtidige statsministeren, men også gjennom ham valget av en koalisjon og et flertall i parlamentet; imidlertid må regjeringen innhente tillit til parlamentet. Når det gjelder utnevnelse av statsråder, praktiserer vi motsigelse av høflighet, det vil si at den nye ministeren undertegner avskjedigelsen fra sin forgjenger og den avtroppende ministeren signerer utnevnelsesakten til hans etterfølger. Men hvis en minister nektet hans avskjedigelse, kunne hans etterfølger veldig godt signere begge handlingene.
Kongen er også sjef for hærene , selv om han siden slutten av andre verdenskrig ikke har delegert denne kompetansen til forsvarsministeren . Før denne datoen var kommandoen over hæren en personlig makt til kongen, mens utkastene til konstitusjonen ønsket at denne makten også skulle bli underlagt ministerens motunderskrift. Det Leopold I første som tok denne kraften i hans vei til tronen i 1831 , til å lede hæren ansiktet den nederlandske invasjoner. Suverenen var den beste belgiske strategen på den tiden, ingen protesterte. Den katastrofale forvirringen mellom Leopold IIIs politiske og militære plikter i mai 1940 fikk en kommisjon til å fjerne hærens kommando fra kongens personlige makter i 1949.
RettigheterSom nevnt i Belgias grunnlov , har kongen ingen andre makter enn de som formelt er tildelt ham av grunnloven og de spesielle lovene som er laget i kraft av selve grunnloven:
Den føderale regjeringen består av:
Det skal bemerkes at statssekretærene faktisk har de samme funksjonene som en minister siden de er i spissen for en føderal offentlig tjeneste (tidligere et departement). Imidlertid begrenser artikkel 99 i den belgiske grunnloven eksplisitt antall statsråder til 14 (7 fransktalende og 7 nederlandsspråklige) for å garantere språklig paritet, og statsministeren må være "språklig aseksuell" . Bruken av kontoret til utenriksminister tillater regjeringen å omgå denne konstitusjonelle begrensningen.
Statsministeren tar sikte på å forsvare sammenhengen i regjeringens politikk overfor rådssalen, han er et mellomledd mellom kongen og regjeringen.
Hver statsråd og utenriksminister er ansvarlig for føderale offentlige tjenester (tidligere regjeringsavdelinger). Noen statsråder er også visestatsministere, en per parti som utgjør regjeringskoalisjonen. En visestatsminister er regjeringsrepresentant for partiet hans; og omvendt er han representanten for sitt parti til regjeringen.
Den lovgivende makten er i hendene på det føderale parlamentet , som består av overhuset, senatet og underhuset, representanthuset .
SoveromOpprinnelig tilsvarer eksistensen av et øvre hus (Senatet) en forestilling om makt der en slik institusjon utgjør en konservativ motvekt til Representantenes hus . For å være kvalifisert, måtte du være 40 år gammel og betale 1000 gulden (dvs. 2116 franc den gangen) i skatt, noe som betyr at bare 400 mennesker i 1830-årene kunne være valgbare. I praksis var det lenge ingen i provinsen Luxembourg som nådde denne veldig høye terskelen. Da grunnloven ble utarbeidet, hadde imidlertid nasjonalkongressen gitt et minimum antall kvalifiserte personer (1 per 6000 innbyggere for hver provins) ved å bruke de rikeste menneskene i provinsen. Senatorer ble valgt for åtte år. Valg fant sted hvert fjerde år og gjaldt halvparten av senatorene.
SammensetningSiden valget av 25. mai 2014har Senatet 60 medlemmer: 50 senatorer utnevnes av parlamentene i samfunnene og regionene blant sine medlemmer. Gruppen består av 10 medlemmer av parlamentet for det franske samfunnet, 8 medlemmer av parlamentet i regionen Vallonien, 29 medlemmer av det flamske parlamentet, 2 medlemmer av den fransktalende språklige gruppen av parlamentet i hovedstaden Brussel Region og 1 medlem av parlamentet i det tyskspråklige samfunnet. De resterende 10 senatorene er valgt på grunnlag av valgresultatet.
ferdigheterDen Senatet har i hovedsak følgende oppgaver:
I forhold til sjekk og balanse system i USA , den lovgivende grenen utøver kontroll over utøvende gren , og vice versa.
Lovgivende kontroll over den utøvende myndigheten oppnås gjennom:
Kontrollen av den utøvende over lovgiveren oppnås gjennom:
Ved føderale valg, mens det dannes en ny regjering, er det ikke uvanlig at den avtroppende regjeringen går inn i nåværende virksomhet (med andre ord, med begrensede makter) i en kortere eller lengre periode. Disse nåværende regjeringene har allerede måttet ta store avgjørelser eller viktige roller, og det mest slående eksemplet er den andre Leterme-regjeringen under landets lengste politiske krise .
I Belgia er makten til alle enhetene oppført restriktivt.
Forbundsstaten er ansvarlig for alle områder av nasjonal interesse, som forsvar og internasjonale forhold, all sosial sikkerhet, 95% av beskatning, økonomi, telekommunikasjon, transport og viktig halvfederalisert, som innen vitenskapelig forskning, og til og med i utdanning (obligatorisk skolealder, vitnemål osv.).
Regjeringene i hvert samfunn - fransk, flamsk, tyskspråklig - er ansvarlige for kultur og utdanning (skoler, biblioteker, teatre, audiovisuelle osv.) Samt hjelp til enkeltpersoner. De regionale myndighetene - flamsk, vallonsk og Brussel - håndterer territoriale og økonomiske problemer (transport, plan for arealbruk, etc.) for regionen som berører dem. Samfunn og regioner behersker også internasjonale relasjoner i saker som hører inn under deres kompetanse, med unntak av bistand til den tredje verden på disse områdene.
Den offisielle statusen til Brussel er tospråklig. Fransktalende og flamske innbyggere i Brussel har sine egne politiske og administrative institusjoner der: COCOF, ( French Community Commission ) for Francophones og VGC ( Vlaamse Gemeenschapscommissie ) for Flemings. Samfunnssaker, dvs. saker som ikke kan knyttes til et bestemt språklig samfunn i regionen, styres av CCC-GGC ( Commission Communautaire Commune - Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie ).
Med unntak av det spesifikke tilfellet i Brussel, er alle disse enhetene (de tre samfunnene, de tre regionene og den føderale staten) på lik linje og utøver sine eksklusive makter suverent under regimet med standardutjevning , inkludert internasjonalt samarbeid og inngåelsen av traktater.
Flamsk samfunn Fransk samfunn Tysktalende samfunnDet rådgivende organet kalles kommunestyret og består av kommunestyremedlemmer, rådmenn og ordfører. Det utøvende organet heter Collège des Bourgmestre et Échevins, i Brussel-regionen og i Flandern, eller Municipal College , i Wallonia.
Kommunene har visse spesifikke fullmakter (særlig politiets ledelse i helse- og sikkerhetsspørsmål), men utøver også fullmakter på vegne av regionene .
I tilfelle en tvist eller tvist, kan enhver juridisk person (inkludert fødererte stater) bringe saken sin for statsrådet eller forfatningsdomstolen (tidligere voldgiftsrett omdøpt til7. mai 2007), organer som er felles for alle enhetene og kompetente, hver for så vidt det gjelder, til å avgjøre tvister om lovgivningen som kommer fra alle de fødererte enhetene.
Hovedpartier i Belgia (fransktalende / nederlandsktalende side):
Koblingene mellom fransktalende, nederlandsspråklige og tysktalende partier forblir, men ekvivalensen er ikke alltid åpenbar. Det er fire viktigste politiske familier: sosialistiske (PS, sp.a), sentrist (cdH, CD&V), liberale (MR, Open VLD) og ikke-tradisjonelle partier. Sistnevnte samler de andre partiene: miljøvernere (Ecolo, Groen ), partier som spiller på samfunn og / eller uavhengighet (N-VA, DéFI, RWF, Wallonie +, LDD), ekstreme høyre (FN og Vlaams Belang ) osv. .
Kvelertaket til de tradisjonelle partiene på det belgiske politiske livet, som har konsekvenser på ulike nivåer av det politiske og sosiale livet ( pilarisering ), illustreres gjennom flere pakter (kultur, utdanning osv.) At de tre viktigste tradisjonelle politiske familiene - sosialister, liberale og kristne - har konkludert tidlig i andre halvdel av XX th århundre .
Disse paktene etablerer nøklene til fordelingen av makt og subsidier mellom politiske strømmer.
Det belgiske politiske systemet blir noen ganger oppfattet som particratique , lederne for de tre viktigste tradisjonelle politiske familiene beholder stor innflytelse på ledelsen av landet og dets fødererte enheter (regioner og samfunn). Imidlertid er disse tre store politiske familiene splittet. Det er ikke lenger et stort belgisk nasjonalt parti, de er alle enten flamske eller fransktalende, og har ikke lenger noen felles strukturer, men bare ideologiske tilhørigheter. Avhengig av om de er flamske eller fransktalende, henvender de store partiene seg til den flamske regionen og Brussel eller til den vallonske regionen og Brussel . Den FDF var et unntak, opprinnelig adressering bare Brussel innbyggere og franske høyttalere i de flamske kommuner rundt om i Brussels-Capital Region (kommuner med språklige anlegg i særdeleshet).
I følge RTBF er PTB i de fransktalende regionene partiet hvis aktivister og støttespillere er "de mest sjenerøse": med 10 000 medlemmer samlet det i 2016 en million euro i bidrag og donasjoner, mot 600 000 euro. For PS og dets 90 000 medlemmer og 400 000 for MR og dets 35 000 medlemmer.
For å være valgmann må du generelt:
Samfunnsutlendinger så vel som medlemmer utenfor samfunnet har stemmerett på kommunenivå.
For å fordele de forskjellige plassene blant de politiske partiene, er det bare gyldige stemmer som blir tatt med i beregningen på slutten av valget. Blank og null stemmer er ekskludert.
Avstemming er obligatorisk (som i Hellas , Storhertugdømmet Luxembourg og Australia ) under bøter.
Belgia er et konstitusjonelt og parlamentarisk monarki som opererer de jure på prinsippet om representativt demokrati . Den Stortinget velges av stemmeseddel multi-medlem proporsjonal . Avstemming er obligatorisk og hemmelig. Bare innbyggere med belgisk nasjonalitet må stemme på belgiske forsamlinger.
Dette politiske systemet, der regjeringen er ansvarlig overfor et forholdsvis valgt parlament, resulterer vanligvis i at den utøvende blir dannet av en koalisjon av partier som har flertall i parlamentet. Innflytelsen fra partier, og spesielt partipresidenter, er derfor veldig stor ( particratie ). Politisering, men også regjeringens initiativmakt og parlamentariske gruppers store samhørighet, betyr at stortingsflertallet mesteparten av tiden følger beslutningene fra den utøvende.
Opprinnelig ( 1831 ) var belgien en statlig enhet som hadde det eneste offisielle språket fransk , men flertallet av befolkningen snakket dialekter germansk ( flamsk vest , flamsk orientalsk , Brabant , Limburg i den nordlige delen av landet) og romaner ( vallonsk , Picard , Gaumais , Champagne i den sørlige delen). Etter generaliseringen av utdanning på nederlandsk og fransk , og innlemmelsen av de tyskspråklige østkantonene i 1919 , ble Belgia en offisielt trespråklig nederlandsk, fransk og tysk stat. Mangelen på tydelig geografisk skille mellom de tre språklige samfunnene (hovedsakelig på Brussel- nivå ) har gjennom seks påfølgende reformer av grunnloven (1970, 1980, 1988-89, 1993, 2001, 2011) ført til et komplekst føderalt system inkludert det er diskutert i denne artikkelen.
Artikkel 1 i grunnloven sier: ”Belgia er en føderal stat som består av samfunn og regioner. »Dermed er landet delt på den ene siden i tre samfunn , knyttet til språk og kultur, og på den andre siden i tre regioner , som hver har større økonomisk autonomi. Regioner og samfunn har derfor veldefinerte kompetanser; de har hver sitt parlament og regjering.
I 1980 besluttet flamlendingen umiddelbart at makten til den flamske regionen skulle utøves av det flamske samfunnet som muliggjort av grunnloven (art. 137). Dermed har den flamske regionen ingen institusjon og opererer bare på papir.
Geografisk faller ikke fellesskapets og regionens grenser sammen.
Belgisk føderalisme finner mesteparten av sin originalitet i eksistensen av denne dobbeltdelingen: Ved siden av de tre regionene, består Belgia av tre samfunn som er lagt over disse tre regionene.
Det tyskspråklige samfunnet, viktig som det er, krever få kommentarer: dets territorium er dannet av den "tyskspråklige regionen" som består av den delen av den vallonske regionen der den tyskspråklige minoriteten er konsentrert.
Det viktigste kjennetegnet ved de to andre samfunnene, de franske og flamske samfunnene, er at de hver har samme tid
Sfæren for territoriell kompetanse i de franske og flamske samfunnene er derfor original fordi de, mens deres dekret gjelder henholdsvis institusjoner og personer i den nederlandskspråklige regionen og i den fransktalende regionen, de også gjelder i den tospråklige regionen Brussel. - Kapital, men bare til institusjonene det gjelder og til menneskene som benytter seg av dem.
De to viktigste samfunnene i landet handler derfor samtidig i denne regionen, men uavhengig av hverandre. I praksis er folket i Brussel underlagt dekreter fra det ene eller det andre fellesskapet, avhengig av fellesskapsmedlemskapet til institusjonen som de benytter seg av.
Samfunnsmedlemskap for folket i Brussel er derfor verken direkte, ikke eksklusivt eller definitivt. Sammenstillingen av kompetanseområdet for de to store samfunnene på territoriet til Brussel er en av manifestasjonene av personlig føderalisme i den belgiske institusjonelle strukturen.
Provinsene og kommunene er under tilsyn av regionene, som bestemmer deres funksjon og makter.
Den lovgivende organ kalles provinsrådet. Det utøvende organet kalles den permanente deputasjonen i Flandern og provinshøgskolen i Wallonia .
Provinsene har sine egne krefter og forvalter de som ikke har blitt behandlet av regionene.
Det er ingen provins for hovedstadsregionen Brussel. Det er imidlertid en guvernør og en viseguvernør som rapporterer til høyere myndigheter.