En ambassadør er en representant for en stat til en annen, eller noen ganger for en internasjonal organisasjon . Det er den høyeste rangeringen innenfor det diplomatiske hierarkiet . Den brukes også i overført betydning for å kvalifisere enhver person som er belastet med en melding eller noe oppdrag.
Ambassadøren, som leder av et diplomatisk oppdrag , er underordnet av en regjering . Han tar makten sin fra seg og utøver den bare i sitt navn og på sin uttrykkelige forespørsel, bortsett fra aktuelle saker som ikke krever et ministerbudskap, og er derfor særlig avhengig av Frankrikes ambassadører på dekretet om1 st juni 1979.
Hans oppdrag er flere: han må beskytte innbyggerne i landet sitt, forhandle med den lokale regjeringen og forsvare landets interesser.
Han holder seg oppdatert på utviklingen og situasjonen i landet som han er utnevnt til for å holde sin egen regjering informert. Han er også ansvarlig for enhet og konsistens i representasjonen for sitt land, generelt under myndighet av utenriksministeren han er avhengig av. På den annen side representerer han hele regjeringen og hver av ministrene, og spiller dermed en mellomledd rolle mellom tjenestene til hans oppdrag og avdelingene som de rapporterer til.
Ambassadøren er også ansvarlig for å fremme vennlige forhold og utvikle økonomiske, kulturelle, vitenskapelige og militære forhold mellom de to landene.
Som senior tjenestemann er han ansvarlig for å få administrasjonen til å fungere, nemlig å koordinere og lede handlingen til de sivile tjenestene som utgjør det diplomatiske oppdraget som han er leder for.
En ambassadør er berettiget til predikatet av Excellence ( Hans Eksellense blir forkortet til SE). På den annen side har franske ambassadører i prinsippet ikke rett til fortreffelighetspredikatet i hjemlandet, og heller ikke fra franske statsborgere, uansett hvor de er, som bare gir dem Mister Ambassador . De amerikanske ambassadørene blir derimot kalt Honorable av sine medborgere og Excellence av utlendinger.
I Frankrike er utnevnelsen av ambassadører, og mer generelt, diplomatiske og konsulære agenter, styrt av et dekret fra 1969, som også definerer rangeringen av diplomatisk personell, avansement, utsendelser og oppdrag. Spesielt er stillingen som sjef for diplomatisk misjon forbeholdt prioritet for ambassadører i Frankrike og statsrådsfullmektige, til og med unntaksvis for førsteklasses rådgivere. Ambassadørene er oppnevnt av presidenten av republikken , i Ministerrådet , på forslag fra Utenriksdepartementet . Denne utnevnelsen kan derfor være av politisk karakter, avhengig av hvilket land det gjelder. Vanligvis blir de valgt og tildelt på grunnlag av deres erfaring og rangering i det diplomatiske hierarkiet.
Når ambassadøren er utnevnt, må den få godkjenning fra det landet han drar til. Ved ankomsten overfører han statsoverhodet, akkompagnert av utenriksministeren i vertslandet, tillitserklæringene som gir ham immuniteten og privilegiene knyttet til hans rang, i kraft av de internasjonale konvensjonene styrt av Wien Konvensjon om diplomatiske forhold .
Varighet: funksjonen til franske ambassadører krever generelt å flytte veldig regelmessig, vanligvis hvert tredje eller fjerde år.
Det var en tradisjon for familien “dynastier” i fransk diplomati: familier fra adelen (de Saint-Aulaire , Margerie , La Boulaye ) eller øvre borgerskapet ( Cambon , François-Poncet ) som spilte en viktig rolle i . 19. århundre th og XX th århundrer.
En fransk ambassadør kan løftes til verdighet som " Frankrikes ambassadør ", tildelt intuitu personae , en tittel som han deretter beholder for livet.
I aktiviteten kalles en ambassadør av sine samarbeidspartnere "Monsieur ambassadøren", sjeldnere " Excellence " ( lite brukt utenfor offisielle seremonier, spesielt i fransktalende land ).
Tittelen som ambassadør tildeles av Federal Council .
Tittelen som ambassadør er ikke knyttet til å være sjef for en ambassade (i sistnevnte tilfelle snakker vi om "misjonssjef" ). For eksempel Nicolas Bideau , direktør for Presence Switzerland siden begynnelsen2011, en enhet underlagt generalsekretariatet for det føderale utenriksdepartementet , mottar tittelen ambassadør iMai 2012. Eller igjen Pascale Baeriswyl , som aldri hadde vært misjonssjef førjuni 2020, mens Forbundsrådet gir ham tittelen i november 2013.
Samveldets medlemsland bytter ikke ambassadører mellom seg, men høye kommisjonærer ; ambassadene blir da referert til som høy kommisjon . Ambassadøren er representanten for statsoverhodet til lederen for en annen stat. Opprinnelig delte Commonwealth-medlemmene den britiske suverenisten som statsoverhode og kunne derfor ikke bytte ambassadør. Dette er ikke lenger tilfelle i dag siden flertallet av medlemslandene i denne organisasjonen er republikker med eget statsoverhode, men tradisjonen har vært. For eksempel har Storbritannia en høy kommisjon i Nigeria (ikke en ambassade), Republikken Singapore har en høy kommisjon i Australia og så videre. Representanter for Commonwealth-landene i tredjeland er imidlertid ambassadører; dermed har Storbritannia en ambassade i Frankrike .
Holy SeeDen hellige stol sender ikke ambassadører i utlandet, men apostoliske nuncios . Imidlertid har de samme rang som ambassadører i det diplomatiske hierarkiet. For tiden er alle nuntier erkebiskoper .
I rekkefølge i Belgia , den apostoliske nuntius inntar andreplassen etter at kardinalene . Imidlertid er sistnevnte plassert etter den regjerende monarken og medlemmer av den kongelige familien.
I Sveits har den apostoliske nuncio den første rang i rekkefølgen av det diplomatiske korpset i Bern.
Siden eldgamle tider pleide stater å sende ad hoc- ambassader til andre land for spesifikke oppdrag: Cato den eldre ble altså sendt av Roma som en ambassade til Kartago , hvorfra han kom tilbake for å advare Senatet før gjenfødelsen av den puniske makten.
Bare de italienske byene i middelalderen hadde permanente ambassader; på grunn av intensiteten i deres forhold og behovet for å løse permanente konflikter, bevæpnet eller ikke, mellom dem. For å lette oppdraget deres, hadde ambassadørene i disse byene immunitet overfor statene der de var stasjonert, og forlot dem bare i tilfelle krig mellom de to byene.
For noen land, som England, er det imidlertid en spesialisering av visse ambassadører sendt på misjon.
Etter krigene i Italia ( 1494 - 1559 ) fikk europeiske stater for vane å sende permanente ambassader til andre europeiske stater. De XV e -XVI th århundrer er et avgjørende øyeblikk i aksept av et diplomati basert ambassadører, blant annet fremveksten av ambassadører noe permanent. Denne transformasjonen er konsekvensen av den gradvise forsvinningen på dette tidspunktet med prinsemøtene, lenge var den grunnleggende fasen i det diplomatiske forholdet, avgjørende for at forpliktelsene kunne gjøres bestemt takket være kjærlighetsbåndet som de alene tillot.
Imidlertid var det bare pavene som nådde i løpet av middelalderen for å definere nøyaktig hva en ambassadør, og skrev tidlig på XIV - tallet et nesten definitivt normativt grunnlag som regulerte aktiviteten til legatene og etablerte et funksjonelt hierarki mellom de forskjellige typene av pavelige legater .
Under Ancien Régime er det to typer ambassadører:
Kvinnenes tilstedeværelse i diplomati er gammel, men har lenge vært uoffisiell (aristokrater, salonnières , koner til ambassadører, for eksempel Pauline von Metternich under det andre imperiet , som prøver å styrke de fransk-østerrikske forholdene). Andre prøver gjennom sitt pasifistiske og feministiske engasjement også å påvirke internasjonale forhold (Nobels fredsprisvinner Bertha von Suttner fra 1905 ).
Diplomatiske karrierer åpnet seg gradvis for kvinner etter første verdenskrig , en innovasjon som imidlertid ble redusert av mannlig motstand som anså disse yrkene for å være deres distrikt. I 1918 tillot Østerrike kvinner å delta i Konsularakademie og Frankrike for å delta i Quai d'Orsay-konkurransen i 1928. I sistnevnte tilfelle ble prisvinnerne (den første var Suzanne Borel i 1930, som hadde blitt knyttet til ambassaden og den andre klasse ambassadesekretær i 1933) har ennå ikke tilgang til samme karriere som menn; i 1944, etter å ha oppnådd stemmerett , var alle karrierer tillatt for dem, men et glassstak forble. Takket være rollen som orientalisten Freya Stark og tjenestemannen Mary McGeachy spilte under andre verdenskrig , åpnet det britiske utenriksministeriet sin karriere for kvinner i 1946, men fjernet ikke forbudet mot kvinnelige diplomater fra å gifte seg før i 1972. I Irland er det også etter konflikten om at kvinner kan integrere diplomati, i 1962 i Spania og i 1963 i Italia. Den europeiske union inkluderer århundreskiftet et kjønnsperspektiv i sin politikk, og i 2009 får Catherine Ashton tilgang til sjefen for europeisk diplomati. Kvinnelige ambassadører forblir imidlertid i mindretall (11% i Storbritannia på 1990-tallet, 14% i Frankrike i dag). Sverige har på sin side den høyeste andelen kvinnelige ambassadører i verden (48% i 2020) og 52% av direktørene for Utenriksdepartementet, tall som skal settes i forhold til " feministisk diplomati " implementert av ministeren Margot Wallström fra 2014.
De unge sosialistiske og republikanske regimene var pionerer i utnevnelsen av kvinnelige diplomater: i 1918 ble den ungarske suffragisten Rosika Schwimmer utnevnt til ”utsending og ekstraordinær minister” i Sveits. I 1922 sendte Sovjetunionen Alexandra Kollontai som attaché til handelsmisjonen i Oslo, som hun raskt ble ansvarlig for. I 1924 ble hun utnevnt til " charge d'affaires " og, umiddelbart etter, " minister fullmektig ", først i Norge selv, deretter i Mexico og til slutt i Sverige. I 1943 , da den sovjetiske legasjonen i Stockholm ble hevet til ambassadens rang, ble også den endelig offisielt forfremmet til "ambassadør". Blant pionerene kan vi også sitere armenieren av diasporaen Diana Abgar i 1918 (men bare med rollen som " honorær konsul "), den spanske republikaneren Isabel Oyarzábal Smith i 1931, amerikaneren Ruth Bryan Owen i 1933, den meksikanske Palma Guillén y Sánchez i 1935, danske Bodil Begtrup i 1949, irske Josephine McNeill i 1950, kanadiske Margaret Meagher i 1958, ungarske Anna Bebrits (hu) i 1974, og franskinnen Marcelle Campana i 1972.
Historisk, "ambassadør" betydde kona til ambassadøren, før tiltredelse av kvinner til denne funksjonen under XX th århundre ledet noen til å bruke det for seg selv.
Det franske akademiet vedlikeholder i hvert fall til2002at tittelen på en handel eller funksjon ikke må feminiseres, med den konsekvensen at en kvinne utnevnt til å representere et land til et annet land tar tittelen "ambassadør" . Imidlertid i2019, vurderer hun sin stilling på nytt og indikerer at "det er ingen prinsipiell hindring for feminiseringen av navnene på fag og yrker" .
Den Kontor Québécois de la langue française anerkjenner bruk av begrepet ambassadør, som gjør Wallonia-Brussel Federation .