Hovedplan for regionen Île-de-France

The master plan for Île-de-France-regionen eller SDRIF er en urban planlegging og regional utvikling dokument som definerer en policy på nivå med den Île-de-France-regionen . Det tar sikte på å kontrollere by- og demografisk vekst samt bruk av plass, samtidig som den sørger for den internasjonale innflytelsen i regionen. Den anbefaler handlinger for å:

Île-de-France er den eneste storbyregionen - fordi SAR (regionale utviklingsordninger) eksisterer i DROM-ene - der SRU-loven fra 2000 gjennom SDRIF har opprettholdt en regional regional planlegging. De lokale byplanleggingsdokumentene som er:

må definere, i hver geografiske målestokk, metodene for implementering av SDRIF-orienteringene.

Juridisk regime for SDRIF

Første utvikling

I 1965 utviklet staten den første SDRIF, som deretter bar navnet Masterplan for utvikling og byplanlegging i Paris-regionen (SDAURP).

Siden den gang har SDRIF blitt revidert mer eller mindre regelmessig for å tilpasse den til skiftende behov og for å lære av erfaringen.

Revisjon

Siden 1995 reformen, som overføres til Region Ile de France dette ansvaret, den regionen er Ile de France utvikle i samarbeid med Statens en masterplan for hele regionen .

Å ta hensyn til statens ønsker er desto mer nødvendig, siden det er regjeringen som lovlig åpner, ved et dekret i statsrådet, revisjon av forrige SDRIF, og som godkjenner revisjon av SDRIF.

Regelverket forutsetter også at rådene, det regionale økonomiske og sosiale rådet , handelskamrene , handelen og jordbruket blir konsultert under forberedelsen av revisjonen av SDRIF.

Innhold

Et regionalt byplanleggingsdokument, SDRIF, er en del av hierarkiet med byplanleggingsstandarder. Det er derfor bindende for visse dokumenter, men må også være i samsvar med ulike bestemmelser.

Bestemmelser som er bindende for SDRIF

SDRIF må respektere de generelle prinsippene i artikkel L. 110 og L. 121-1 i byplanleggingskoden (prinsipp om balanse, sosialt og funksjonelt mangfold, beskyttelse og forbedring av miljøet), forenklinger av offentlig interesse som påvirker arealbruk og bestemmelser som er nødvendige for gjennomføring av prosjekter av allmenn interesse under staten og drift av nasjonal interesse .

Det må også ta hensyn til de kollektive tjenesteplanene (høyere utdanning og forskning, kultur, helse, informasjon og kommunikasjon, energi, natur- og landdistrikter, sport) publisert ved dekret av 18. april 2002, og være forenlig med retningslinjene og retningslinjene tiltak fra chartrene for regionale naturparker

Hvis regjeringen skulle lage territoriale planleggingsdirektiver (DTA) for Île-de-France, bør SDRIF gjøres kompatibel med disse dokumentene.

Dokumenter som må være kompatible med SDRIF

Planleggings- og beslutningsdokumentene som må være kompatible med SDRIF og tillate implementering er spesielt:

  • den Île-de-France urban reiseplan (PDU);
  • den regionale infrastruktur- og transportplanen (SRIT), må være i samsvar med retningslinjene vedtatt av SDRIF og PDU;
  • den territoriale sammenheng plan (Scot), og i deres fravær, de lokale byplanlegging planer (PLU) eller urbane plandokumenter i stedet for dem (særlig de gamle arealplaner ), må være kompatibel med bestemmelser SDRIF som produserer samme effekter som en DTA;
  • godkjenningsvedtak for bygging og utvidelse av lokaler eller installasjoner tildelt industrielle, kommersielle, profesjonelle, tekniske, undervisnings- eller forskningsaktiviteter.

Roll

SDRIF “bestemmer spesielt den generelle destinasjonen for forskjellige deler av territoriet, beskyttelsesmidlene og forbedringene av miljøet, plasseringen av større transportinfrastruktur og større utstyr. Den bestemmer også den foretrukne plasseringen av urbane utvidelser, samt industrielle, håndverksmessige, landbruksmessige, skogbruk og turistaktiviteter. "

Investeringer som kreves for implementering

Den konkrete oppnåelsen av SDRIFs mål går gjennom statskontrakten og regionavdelingskontraktene som etablerer programmeringen og sikrer finansieringen. Dermed er det statskontrakten 2000-2006 som tok ansvaret for oppnåelsen av en del av målene for SDRIF fra 1994.

Organisasjon

SDRIF fra 1994 inneholdt:

  • en rapport som definerer retningslinjer for arealbruk (steder for boligprogrammer, bevaring av skogkledde områder osv.) og infrastrukturutvikling.
  • et kart 1/150 000 e , som spesifiserer omfanget av retningslinjene definert i rapporten.
  • et vedlegg som inneholder retningslinjene for rapporten, presentert for hver avdeling.

2013 SDRIF inneholder følgende dokumenter:

  • 1. Ile-de-France 2030 - Regional visjon (innledning);
  • 2. Ile-de-France 2030 - Utfordringer, regionalt romprosjekt og mål;
  • 3. Ile-de-France 2030 - Retningslinjer og generell destinasjonskart over de forskjellige delene av territoriet;
  • 4. Ile-de-France 2030 - Miljøvurdering;
  • 5. Ile-de-France 2030 - Forslag til implementering av SDRIF (vedlegg);
  • 6. Ile-de-France 2030 - Sammendrag (vedlegg).

Historie

Hver av de påfølgende utviklingsplanene utviklet en polysentrisk tilnærming til Paris-regionen tilpasset den økonomiske og sosiale situasjonen på den tiden.

Fram til 1995-reformen ble den regionale planen utarbeidet under statens direkte myndighet. Det er nå gjennom regionen, men staten beholder mange midler for å gjøre sine ønsker gjeldende.

  • 1934  : Arkitekten Henri Prost foreslår en første utviklingsplan for Paris-regionen 1/50000. Hovedprinsippene til de påfølgende SDRIF-ene er allerede å finne: radial og orbital kommunikasjon, beskyttet sone, urbaniserbar sone osv.
  • 1939  : Utviklingsplan for Paris-regionen (PARP).
  • 1960  : Planen for utvikling og generell organisasjon (PADOG) sørger for utvikling av byer i utkanten av den parisiske bydelen.
  • 1965  : Masterplan for utvikling og urbanisme i Paris-regionen (SDAURP), som følger opprettelsen av Institutt for planlegging og urbanisme i Île-de-France-regionen , blir vedtatt under ledelse av generaldelegaten for distriktet Paris-regionen Paul Delouvrier . SDAURP lanserer prosjekter for nye byer , det regionale ekspressnettverket ( RER ) og forstadsveier for å kanalisere den raske veksten i Paris-området. Regionen antas å ha 14 millioner innbyggere i år 2000.
  • 1976  : hovedplanen for utvikling og byplanlegging av Île-de-France-regionen (SDAURIF) nedgraderer målene for SDAURP fra 1965 i en periode med økonomisk krise.
  • 1994  : SDRIF tar hensyn til beskyttelsen av naturlige rom. SDRIF fortsetter den multipolare tilnærmingen til de tidligere planene ved å etablere et hierarki mellom sentre av ulik betydning.
Når det gjelder transport, anbefaler SDRIF forsterkning av tangensielle veier (stenging av A86 , oppretting av betalende underjordiske veier i Paris som LASER- og MUSE-prosjekter som ikke vil se dagens lys) og radialer for offentlig transport strukturert i tre nivåer hierarkiske : et hovednettverk som består av store infrastrukturer ( EOLE , METEOR og ESOPE mellom Gare Montparnasse og Gare Saint-Lazare); et omfattende metronettverk, inkludert en ny ringvei i de indre forstedene ( ORBITAL ); et utfyllende transportnettverk på eget sted ( trikk , busslinjer på beskyttede steder). Imidlertid vil flere prosjekter som ORBITAL bli forlatt, og svakheten ved bevilgningene vil utsette CPER 2000-2006 for de fleste av prosjektene på grunn av manglende konsultasjoner, en undervurdering av vanskelighetene med å utføre transport på egen side og å ta hensyn til utilstrekkelige bærekraftige utviklingsmål RER-nettverket er utvidet - RER A til Cergy Le Haut, RER B til CDG 2, RER C til Pontoise, samtrafikk mellom RER D, idriftsettelse av RER E - men utvidelsen av RER B til Dammartin og opprettelse av RER F (ESOPE) har ikke vært engasjert. I 2005 er de tangentielle linjene på CPER 2000-2006, men har ennå ikke startet.
  • 1995: loven fra 4. februar 1995 om orientering for planlegging og utvikling av territoriet til4. februar 1995pålegger regionrådet i Île-de-France kompetansen til å utarbeide den regionale hovedplanen, i samarbeid med staten .
  • 24. juni 2004 : drøfting av regionrådet for åpning av revisjonen av SDRIF
  • 2005-2007: start av revisjonsprosessen for SDRIF:
    • 31. august 2005 : Dekret nr .  2005-1082 SDRIF om åpning av gjennomgangsprosedyren
    • 13. september 2005 : Regjeringsmandat til den regionale prefekten for revisjon av SDRIF
    • 15. november 2006 : presentasjon av SDRIF foreløpige utkast
    • Februar 2007 : Presentasjon av prosjektet.
    • Det reviderte SDRIF-prosjektet ble godkjent av Regionrådet den 15. februar 2007.
    • De 26. juni 2007, Ile-de-France handelskamre ga en negativ rådgivende mening om SDRIF-prosjektet, og kritiserte spesielt det faktum at det ikke gjør utviklingen av La Défense- sektoren en prioritet (til fordel for regional ombalansering), som den gir prioritering av offentlig transport fremfor å styrke veiinfrastruktur, eller motvilje mot CDG Express- prosjektet .
      Samme dag i Roissy tok president Nicolas Sarkozy standpunkt for opprettelsen av et ”  Greater Paris  ”, et slags bysamfunn som omfatter Paris og dets indre forsteder , et prosjekt som regionen er imot; Sarkozy ba også om CDG Express- lenken og det metrofiske prosjektet , uten å nevne finansieringen.
    • Meninger ble avgitt av de 8 hovedrådene i Île-de-France , av konsulære organer, av det regionale økonomiske og sosiale rådet og av miljøvernministeren. I tillegg til disse meningene, ble en uttalelse fra Utstyrsdepartementet, som ikke er beskrevet i prosedyren, lagt ved den offentlige etterforskningsmappen.
    • Fra 15. oktober til 8. desember 2007 fant den offentlige etterforskningen sted . En av de største noensinne, den fant sted uten bemerkelsesverdig hendelse på 187 etterforskningssteder, inkludert 161 arbeidsplasser. Den 19-medlemmer undersøkelseskommisjonen ble ledet av Jean-Pierre Cholet .
  • Undersøkelseskommisjonen leverte sin rapport 11. juni 2008, som inneholder ikke mindre enn 650 sider (pluss vedlegg). En gunstig uttalelse ble avgitt enstemmig, med 5 forbehold (som må løftes) og 15 anbefalinger.
  • SDRIF-prosjektet, endret av regionen basert på rapporten fra undersøkelseskommisjonen, ble definitivt vedtatt av Île-de-France Regional Council den 25. september 2008.
  • Etter en arbeids lunsj 10. juni 2010 med Nicolas Sarkozy og Christian Blanc , avslører Jean-Paul Huchon at SDRIF-prosjektet er overført til statsrådet , som må avgi en uttalelse (ikke nødvendigvis offentlig). Prosjektet må deretter godkjennes ved dekret i statsrådet.
  • 7. september 2011 under en kommunikasjon i Ministerrådet om gjennomføringen av Greater Paris prosjektet, ministeren byen annonsert at en ny hovedplan for Île-de-France-regionen, integrere orientering i lov om Grand Paris, vil bli godkjent før utgangen av 2013.
  • 25. oktober 2012 ble en ny versjon av SDRIF vedtatt av regionrådet Île-de-France . Denne versjonen, kalt Objectif: Île-de-France 2030, er tilgjengelig på regionens offisielle nettside. Det presenteres av Jean-Paul Huchon som et økologisk overgangsverktøy , tettere, grønnere, for å legge til rette for mindre forurensende og bedre artikulerte turer ( multimodalitet ), som støtter lokalt landbruk og liten byhandel . Det retter seg mot bygging av 70.000 boliger per år (inkludert 30% sosial) og etableringen av 28.000 arbeidsplasser per år, og har som mål å prioritere offentlig transport over private biler, med forbehold om ferdigstillelse av Grand Paris Express. Utgjør en automatisk bypass (200  km spor og 72 nye stasjoner).
  • Etter innsamling av ulike meninger var det gjenstand for en offentlig etterforskning våren 2013. Rapporten fra undersøkelseskommisjonen, ledet av Francois Nau, ble sendt til visepresidenten for regionen med ansvar for 'arealplanlegging Alain Amédro 7. september 2013. Undersøkelseskommisjonen avga en gunstig uttalelse med 3 forbehold og 15 anbefalinger.
  • 18. oktober 2013 ble SDRIF vedtatt av regionrådet Île-de-France.
  • 27. desember 2013 ble SDRIF godkjent ved dekret etter uttalelse fra statsrådet publisert i EU-tidningen datert 28. desember 2013. Den kan allerede håndheves mot kommunale eller interkommunale planleggingsdokumenter.
  • Den fullstendige teksten til den godkjente SDRIF er tilgjengelig online på nettstedet til regionen Île-de-France. Innholdet er også tilgjengelig på en morsom måte på det interaktive kartet over Île-de-France 2030.

Merknader og referanser

  1. Kilde: Byplanleggingskode, art L 141-1
  2. Kilde: Miljøkodeks - art L 333-1 og uttalelse fra statsrådet 21. oktober 1997
  3. "  Transporter og revisjon av SDRIF fra 1994  " , på ceser-iledefrance.fr ,17. februar 2005(tilgjengelig på en st november 2018 )
  4. Claude Cottour, "  Masterplan for Île-de-France-regionen i 1994  " , på developpement-durable.gouv.fr ,september 2008(tilgjengelig på en st november 2018 )
  5. Foreløpige dokumenter og planer
  6. La Tribune.fr, 26. juni 2007 .
  7. Le Parisien, utgave av Seine-Saint-Denis, side II, 27. juni 2007.
  8. Offentlig henvendelse, hvorfor, for hvem, hvordan
  9. Enstemmig grønt lys for Master Plan-prosjektet
  10. [PDF] Prosjekt SDRIF vedtatt 25.09.2008 , som ikke er godkjent av Statens råd-prosjektet (tilgjengelig på en st april 2014).
  11. Ministerrådet 7. september 2011 .
  12. Sdrif, mål: Île-de-France 2030 , åpnet 22. oktober 2012.
  13. Batiactu, torsdag kveld, stemte IDF-regionen sin utviklingsplan for 2030.
  14. Île-de-France 2030, en tekst beriket i løpet av debatten , artikkel av 20. oktober 2013 på iledefrance.fr , konsultert 22. oktober 2013.
  15. Dekret nr. 2013-1241 av 27. desember 2013 om godkjenning av hovedplanen for regionen Ile-de-France .
  16. "  Bygging av Île-de-France innen 2030  " , på iledefrance.fr ,28. januar 2014(åpnet 14. mai 2014 ) .
  17. "  Velkommen til det interaktive kartet over Île-de-France 2030  " , på cartosdrif2030.iledefrance.fr ,28. januar 2014(åpnet 14. mai 2014 ) .

Se også

Bibliografi

Eksterne linker