Sete | Élysée-palasset ( Paris ) |
---|---|
Land | Frankrike |
Effektiv | 47 (31. desember 2019) |
---|---|
Generalsekretær for republikkens presidentskap | Alexis Kohler (siden2017) |
Den kontoret til president i den franske republikken utgjør team av rådgivere til tjeneste for den franske Head of State for å bistå den sistnevnte i sin beslutningsprosess.
Det ledes av generalsekretæren i Élysée og inkluderer sjefen for den private stab , den diplomatiske rådgiveren samt et visst antall rådgivere.
Satt opp under III e republikk , vil kontoret til president holdes i IV th og V th selv om ingen regel av positiv lov gjør referanse.
Det er ingen juridiske regler som regulerer sammensetningen og organisasjonen av presidentskapets generalsekretariat, og overlates derfor til statsoverhodets skjønn. Selv om det noen ganger presenteres som en "andre regjering", er generalsekretariatets ressurser faktisk ganske begrensede og har verken informasjonskilder eller egne handlinger.
Etter valget av François Mitterrand i 1981, tjenestemenn er bare om lag en tredjedel av de ansatte i firmaet (34 medlemmer totalt) eller "uhørt under V th republikken" ; de enarques representerer en fjerdedel av arbeidsstokken.
Under François Hollande fullførte 35% av medlemmene opplæringen ved ENA , noe som gjør den til den mest representerte opplæringen; andelen kvinner har utviklet seg mellom 15% og 25% og gjennomsnittsalderen på 49 år.
Kabinettets drift og tjenestene til Élysée var underlagt en revisjon utført av et konsulentselskap, på anmodning fra president Emmanuel Macron , mellom januar ogjuli 2018, å foreslå en ny måte å drive presidentskapet på. Arbeidet ble fullført noen uker før Benalla-saken brøt ut.
På 31. desember 2017, består kabinettet av 43 medlemmer, samt 63 personer i sekretariatet. Det er også 28 personer i det private personalet og 688 personer i tjenestene, noe som gir totalt 822 agenter uttrykt i heltid som presidentskapet.
Ingen offisiell tekst foreskriver verken eksistensen eller tildelingen av generalsekretæren i republikkens presidentskap. Som et resultat varierer dets rolle og innflytelse fra ett presidentskap til et annet. I praksis er dets henvisning som følger:
I formannskapet har stabssjefen en mer administrativ funksjon enn i departementene. Den tradisjonelle rollen som stabssjef (private anliggender, forhold til politiske partier) utøves her av generalsekretæren og presidentens rådgivere.
Spesielt overvåker han innenlandske spørsmål, sikkerhet, statsreform samt utnevnelse av prefekter.
Noen regjeringsdirektører har vært personlige representanter for presidenten som medprins av Andorra .
Stabssjefen for republikkens president er ansvarlig for den interne ledelsen av republikkens presidentskap, særlig budsjettmessige, menneskelige ressurser og sikkerhetsspørsmål. Generaldirektøren for tjenester, som leder de sivile tjenestene til formannskapet (forvaltning, protokoll, audiovisuelt, arkiv, etc.) rapporterer til regjeringsdirektøren. Denne funksjonen eksisterte under presidentskapet til Nicolas Sarkozy, og ble gjenskapt i 2019.
Presidentens direkte rådgivere er generalister og er ikke tildelt et bestemt område. De tilhører ikke hierarkiet organisert rundt generalsekretæren, noe som har den effekten at det dobler (eller til og med konkurrerer med) rådene og informasjonskilden.
Presidentens diplomatiske rådgiver og sherpa er ansvarlig for å lede den diplomatiske enheten som gir statsoverhodet informasjon om internasjonale nyheter og fransk diplomati. Han er en erfaren diplomat.
I løpet av en samlivsperiode er republikkens president det siste politiske organet i presidentens politiske farge. Presidentene stoler deretter på ham for å få informasjon om fremdriften i arkivene som håndteres av regjeringen.
Den stabssjef styrer presidentens agenda og organiserer alle sine reiser. I 2017 besto “høvdinget” av et lederteam på fire personer, et sekretariat-logistikkteam på åtte personer og presidentkorrespondanseavdelingen på 71 agenter.
Det spesielle personalet til presidenten i Den franske republikk tilsvarer statsministerens og forsvarsministerens militærkabinett. Det inkluderer presidentens medhjelpere.
Utnevnt ved dekret i Ministerrådet, rådgiver den nasjonale etterretningskoordinatoren og kampen mot terrorisme republikkens president innen etterretningstjenesten og kampen mot terrorisme. Han koordinerer handlingen og sørger for godt samarbeid mellom de spesialiserte tjenestene som utgjør det franske etterretningssamfunnet .
Noen presidenter har utnevnt en talsperson. Valéry Giscard d'Estaing bestemte seg i 1977 for at hans talsperson skulle delta i Ministerrådet for å "forbedre offentlig informasjon om myndighetsarbeid". Dette var ikke lenger tilfelle i begynnelsen av øvelsen til hans etterfølger François Mitterrand, men han ble gjeninnsatt i sesjonene i 1982 . Funksjonen eksisterte under en del av Nicolas Sarkozys femårsperiode, den gangen til Emmanuel Macron.
Presidentens andre samarbeidspartnere er spesialiserte i et felt av offentlig politikk (industri, økologi, kultur, oversjøiske territorier, valg, utdanning osv.) Og er ansvarlige for både å gi råd til presidenten på dette feltet, skrive sine taler eller hans taler. Om nødvendig og å føre tilsyn med aktiviteten til berørte departement (er) for å kontrollere at det er samsvar mellom de politiske aksene definert av presidenten og deres konkrete oversettelse til det administrative arbeidet. Justisrådgiveren er for eksempel ansvarlig for å gi presidenten råd om alle saker som gjelder rettslige forhold, advokatyrker, straffelovgivning og fengsler, i kontakt med statsrådets justisminister , '' følg arbeidet og hold generalsekretæren informert. Disse såkalte underordnede rådgiverne rapporterer til generalsekretæren og har generelt ikke direkte tilgang til statsoverhodet. Visegeneralsekretæren er en av disse rådgiverne.
Andre er gruppert under myndighet av en enkelt innenfor uformelle strukturer. Dette er for eksempel tilfellet med den "diplomatiske enheten" som på ordre fra den diplomatiske rådgiveren samler et dusin rådgivere og tekniske rådgivere som er ansvarlige for internasjonale spørsmål og de største regionene på planeten. Denne diplomatiske enheten har blitt kritisert og avhørt flere ganger siden den, i likhet med generalsekretæren for presidentskapet, arbeider med spørsmål som vanligvis faller under Utenriksdepartementets ansvarsområde .
I løpet av Emmanuel Macrons femårsperiode er det ti rådgivere som er felles for republikkens president og statsministeren.
Siden lovene om gjennomsiktigheten i det offentlige liv i 2013, sender samarbeidspartnerne til republikkens president presidenten for den høye myndigheten for gjennomsiktighet i det offentlige liv en erklæring om eiendeler og en erklæring om interesser. Siden 2017 har medlemmer av presidentens familie blitt utestengt fra kabinettet hans. Imidlertid er visse agenter utnevnt til "prosjektledere" uten at dette blir publisert i Official Journal, og dermed unnslippe disse erklæringene. Denne situasjonen ble regulert etter Benalla-affæren .
Tradisjonelt sett kan medlemmer av det diplomatiske teamet og av sjefskabinettet, selv om de ikke er diplomater, ha et diplomatisk pass .
I anledning Elysée meningsmålsaken , en dom fra Cassation Court , avsagt den19. desember 2012, mener at "ingen konstitusjonelle, juridiske eller konvensjonelle bestemmelser gir, [i motsetning til presidenten ] immunitet eller kriminell uansvarlighet fra medlemmene i kabinettet til republikkens president". I praksis bærer de et de facto politisk ansvar, men deres strafferettslige ansvar er i motsetning til bevisvanskeligheten, som kan tilskrives kompleksiteten i beslutningskretsene.
De fleste medlemmene av kabinettet har kontorer i hovedbygningen til Elysée-palasset , nær presidentens kontor (spesielt for medlemmer av det nære teamet eller den politiske polen), men også i vedleggene til presidentskapets gate fra Elysee. , i n o 2 for den diplomatiske cellen eller n o 4 og n o 14 i noen teknisk rådgiver (det n o 14 huser også kontorene i bestemt medarbeider).
Noen medlemmer av firmaet har en offisiell residens ved Palais de l'Alma , som ligger Quai Branly i 7 th arrondissement i Paris .
President | Generalsekretær |
---|---|
Louis-Napoleon Bonaparte |
|
Adolphe Thiers |
|
Patrice de Mac Mahon |
|
Jules Grevy |
|
Sadi Carnot |
|
Jean Casimir-Perier |
|
Felix Faure |
|
Emile Loubet |
|
Armand Fallieres |
|
Raymond Poincare |
|
Paul Deschanel |
|
Alexandre millerand |
|
Gaston Doumergue |
|
Paul Doumer |
|
Albert Lebrun |
|
President | Generalsekretær | Nestleder generalsekretær | Spesiell rådgiver | Arbeidsleder |
---|---|---|---|---|
Vincent Auriol |
|
Paul Auriol (1947-1954) | Jacques Kosciusko | |
René Coty |
|
|||
Charles de Gaulle |
|
|||
Alain Poher (midlertidig) |
|
|||
Georges Pompidou |
|
|
|
|
Alain Poher (midlertidig) |
|
|||
Valéry Giscard d'Estaing |
|
|
Politikkoffiser til republikkens president: Jean Serisé |
(funksjon slettet) |
François Mitterrand |
|
|
Spesiell rådgiver for presidenten: Jacques Attali Chargé de mission til presidenten for republikken: François de Grossouvre (1981-1985) |
|
Jacques Chirac |
|
|
Presidentens rådgiver: Jérôme Monod (fra 2000 til mandatets slutt) |
|
Nicolas sarkozy |
|
|
|
|
Francois Hollande |
|
|
|
|
|
|
|
|