Formelt, men ikke substansielt, ble La Baules tale skrevet av Erik Orsenna . Det ble uttalt av presidenten for den franske republikken François Mitterrand , den20. juni 1990Som en del av 16 th Conference stats- av Afrika og Frankrike som ble invitert 37 afrikanske land og holdt i franske byen av La Baule ( Loire-Atlantique ).
Mens Afrikas forhold til vestblokken, i sammenheng med den kalde krigen , var basert på bevaring av antikommunistiske regimer og sikring av forsyninger, vanligvis uten reell hensyntagen til respekt for menneskerettighetene og demokratiet av sistnevnte, La Baule inviterer de afrikanske landene til å starte en prosess med demokratisering under straff, ellers for å bli fratatt støtten fra Nord.
Talen blir faktisk holdt på tidspunktet for de kommunistiske regimene i Europa .
Denne talen markerer et viktig skritt i forholdet mellom Frankrike og Afrika .
De viktigste passasjene i talen knytter betydelig offentlig bistand midt i gjeldskrisen til "demokratisering" gjennom et skifte til " flerparti ": "Frankrike vil knytte hele sitt bidrag til innsatsen som vil bli gjort for å bevege seg mot mer frihet. ; det vil være normal hjelp fra Frankrike til afrikanske land, men det er åpenbart at denne hjelpen vil være lunken overfor de som oppfører seg på en autoritær måte, og mer entusiastiske overfor de som modig tar dette skrittet mot demokratisering ... ”; "Når det gjelder demokrati, er et diagram klar: representativt system, frie valg, flerpartisystem, pressefrihet, rettsvesenets uavhengighet, nektelse av sensur ..."; "Til dere frie mennesker, til dere suverene stater som jeg respekterer, å velge deres vei, å bestemme stadier og tempo".
Andre avsnitt fullfører merknadene, inkludert: ”Vi trenger å snakke om demokrati. Det er et universelt prinsipp som nettopp har framstått for folket i Sentral-Europa som absolutt bevis til det punktet at i løpet av noen få uker er regimene, ansett som de sterkeste, blitt styrtet. Folket var på gatene, på torgene og den gamle makten, følte dets skjørhet, opphørte all motstand som om det allerede hadde vært, og i lang tid tømt for substans og at det visste det. Og denne folks revolusjon, den viktigste vi har kjent siden den franske revolusjonen i 1789, vil fortsette ... Slik at historien fortsatt er i spill. Det må sies at dette pusten vil gå rundt planeten ".
Mitterrand sier også: ”demokrati er et universelt prinsipp. Men vi må ikke glemme forskjellene i strukturer, sivilisasjoner, tradisjoner, morer. Det er umulig å komme med et ferdig system. Frankrike trenger ikke å diktere. Jeg vet ikke hvilken konstitusjonell lov som de facto vil bli pålagt alle folk som har sin egen samvittighet og sin egen historie, og som må vite hvordan de skal bevege seg mot det universelle demokratiprinsippet ... Frankrike har ikke til hensikt å gripe inn i de indre forholdene til vennlige afrikanske stater ... For oss er denne subtile formen for kolonialisme som vil bestå i permanent undervisning i afrikanske stater og de som leder dem, en form for kolonialisme like pervers som alle andre ”.
I følge Roland Dumas kan denne talen oppsummeres slik: "Vinden av frihet som har blåst i Østen vil uunngåelig måtte blåse en dag i retning Sør (...) Det er ingen utvikling uten demokrati og det er nei det er ikke noe demokrati uten utvikling ”.
La Baules tale er den synlige delen av et isfjell, den av en prosess som startet i 1989 rundt Berlinmurens fall . Midt i gjeldskrisen i afrikanske land, mens de afrikanske befolkningene begynner å gjøre opprør i en rekke land (Benin, Gabon osv.), Og dette kan fortsette å spre seg, mens de første nasjonale konferansene deretter begynner, en prosess med overgang fra enkeltpartier til et flerpartisystem er implementert. Det involverte den veldig drivende franske regjeringen, Det europeiske økonomiske fellesskapet ledet av Jacques Delors , IMF og Verdensbanken , engasjert i utviklingen av planer for strukturtilpasning og FN , som møttes 3. til 14. september 1990 i Paris Andre FN-konferanse om de minst utviklede landene. Styring av gjeldskrisen, transformasjon av internasjonal offentlig støtte i økende grad betinget av politiske faktorer, særlig for europeisk bistand fra Det europeiske utviklingsfondet (EDF) etter AVS-EU-avtalene fra Lomé IV (om) forhandlet i 1989, og overgangen til et flerpartisystem utviklet seg på mer eller mindre synkroniserte måter. For å kunne betale sine tjenestemenn ble mange ledere av enkeltpartier tvunget til å akseptere overgangen til et flerpartisystem. I noen land har nasjonale konferanser funnet sted, og nesten overalt er forfatninger endret.
La Baules tale formaliserte den franske posisjonen som har blitt diskutert siden november 1989 og gradvis avgjort. Den franske nasjonalforsamlingen ble konsultert i april 1990. Denne formaliseringen var rettet mot afrikanske ledere, som derfra var forpliktet til å ta et valg. I Frankrike var ministeren for samarbeid og utvikling av regjeringen Michel Rocard , mellom 10. mai 1988 og 15. mai 1991, Jacques Pelletier , hovedarkitekt for denne prosessen med politisk endring i Afrika.
François Mitterrand ble ikke med på prosjektet sitt og hans holdning uttrykt i La Baule. Han tok en annen retning under Francophonie-toppmøtet fra 19. til 21. november 1991. Ved åpningen av toppmøtet oppsummerer en setning en slags vendepunkt, selv om François Mitterrand hadde tatt forholdsregler i La Baule: ”Mange afrikanske land har sluttet seg til styrker. engasjert i en enorm bevegelse av demokratiske reformer. Jeg er overbevist om at alle vil kunne sette modalitetene og rytmen i fullstendig uavhengighet så snart retningen er tatt ”. Han bekreftet denne utviklingen i den siste pressekonferansen ved å si: "Når du stiller meg spørsmålet:" at hvert land bestemmer sin rytme ", kan du ikke forestille deg at jeg vil diktere måten jeg skal oppføre meg mens jeg observerer, med en regel for hånd, hvordan du kunne klappe fingrene for å si: "men du burde ha gjort det allerede, du må gå raskere". Nei, det er slett ikke Frankrikes rolle. Vi har vist en retning, vi er ikke det eneste landet i tillegg til i denne gruppen som har tatt et demokratisk valg i lang tid, og vi er ikke de eneste som tenker at det er nødvendig å handle slik, samtidig som vi er faste i etablering av institusjoner som responderer på prinsippene vi har definert, og på den annen side, når det er hensiktsmessig, på folket det gjelder, for selv å bestemme hvordan de skal gå fram ”
I 1991, for den franske regjeringen og Élysée, råder økonomiske spørsmål foran det politiske spørsmålet om demokratisering. På toppen av OIF begynner den franske presidenten å snakke om demokrati som et middel for å oppnå et økonomisk mål, og dermed devaluerer han demokratiet. Det er da innhold å være fornøyd med en "retning", i stedet for å insistere på det opprinnelige politiske målet. Det ser ut til at han ikke vil forklare sin snuoperasjon, men han gjetter på sterkere blokkeringer i visse land, blant annet Kamerun, der Paul Biya nekter en suveren nasjonal konferanse, eller i Rwanda. Allerede i 1991 begynte motstanden fra visse ledere å skille det formelle "flerpartisystemet" og det "frie valget" som skulle følge med det ifølge La Baule-toppmøtet. François Mitterrand fjerner det "frie valget" for å snakke bare om en "retning" og en "rytme" fra sine mål. Vi kan se en snuoperasjon, selv om François Mitterrand allerede i La Baule snakket om "retning som skal tas", om "scener og tempo" "bestemt" av "suverene stater", fordi ideen om "frie valg" forsvant. Ved denne anledningen, ved OIF, er de kanadiske og franske posisjonene differensiert, og de andre aktørene, EØF, FN, IMF og Verdensbanken deltar ikke i dette toppmøtet.
En prosess med demokratisering er lansert i Afrika. Overgangen fra enkeltpartier til flerpartisystemer, som først og fremst gjaldt de tidligere franske koloniene , virket. Overgangen til et flerpartisystem spredte seg raskt over kontinentet. På den annen side har resultatene når det gjelder demokratisering vært usikre. I et stort antall land har ikke overgangen til et flerpartisystem vært tilstrekkelig for å installere demokrati. Kapringene av valgprosesser økte på 1990-tallet. Resultatene var bedre i de tidligere britiske koloniene, der demokratiet utviklet seg raskere på 1990-tallet. Dette resultatet er ikke en konsekvens av La Baules tale i seg selv, men resultatet av en mer kompleks prosess der talen har vært den mest publiserte og synlige delen. Den franske regjeringens aktive deltakelse i overgangen til et flerpartisystem hindret ikke jakten på fransk nykolonial funksjon i Afrika.
For geografen Sylvie Brunel åpnet La Baules tale som forklarer afrikanere at fransk bistand fremover vil være betinget av demokratisering og "god regjering" et "tiår med kaos og maktsøkningen i Kina." I Afrika. Denne forenklede indikasjonen tar ikke hensyn til kompleksiteten i transformasjonene som var i gang på slutten av den kalde krigen.