De uttaksmuligheter i den europeiske union (eller velge bort ) er unntak til høyre for EU , som normalt gjelder i 27 medlemsstatene i EU. De forhandles av medlemsstater som ikke ønsker å delta i visse felles politikker. Foreløpig har tre stater fordel av de valgte alternativene for fravalg: Danmark (fire alternativer for fravalg), Irland (to alternativer for fravalg) og Polen (ett alternativ for bortvalg). Den Sverige har det en opt de facto .
Dette systemet er forskjellig fra forsterket samarbeid , et tiltak innført i Amsterdam-traktaten , der minimum ni medlemsstater har fullmakt til å samarbeide, innenfor EUs institusjoner , uten at de andre statene er forpliktet til å delta. Det forsterkede samarbeidet godkjennes av rådet enstemmig av medlemmene i rådet hvis stat ønsker å delta i det forsterkede samarbeidet, på forslag fra Kommisjonen. Det er også forskjellig fra samarbeids- og verifiseringsmekanismen og suspensjonen av permanent felleskjøp .
Fra og med 2014 har fire stater offisielle tilbaketrekningsalternativer: Storbritannia , Irland , Polen og Danmark . Sistnevnte fikk fire tilbaketrekningsalternativer på grunn av avvisning av Maastricht-traktaten av danske borgere i folkeavstemningen i 1992 . Disse fire uttaksalternativene er beskrevet i Edinburgh-avtalen og gjelder Økonomisk og monetær union , felles sikkerhets- og forsvarspolitikk , politi- og rettssamarbeid i straffesaker og statsborgerskap i EU . Med disse tilbaketrekningsalternativene aksepterte danskene traktaten i en andre folkeavstemning i 1993.
Den Sverige er i en spesiell situasjon fordi den har en opt de facto .
Schengen-området avskaffer grensene mellom deltakerstatene. Irland og Storbritannia har valgt å velge bort siden implementeringen av plassen. Irland har besluttet å ikke delta for å beholde det felles reiseområdet ( Common Travel Area på engelsk, som er et bevegelig område uten grenser) med det faktiske Storbritannia. Med den mulige oppløsningen av Common Travel Area i fremtiden, ville ikke Irland lenger ha fordel av en opt-out og ville bli med i Schengen-området, som antydet i Amsterdam-traktaten . Imidlertid, som svar på et spørsmål som ble stilt om dette emnet, sa irske Taoiseach : "På spørsmålet er dette slutten på Common Travel Area, og må vi bli med i Schengen-området, er svaret nei" . Fravalget har blitt kritisert i Storbritannia fordi det hindrer Storbritannias evne til å stoppe transnasjonal kriminalitet fordi Storbritannia ikke er tilgjengelig i Schengen-informasjonen utenfor Schengen-området .
Den økonomiske og monetære unionens (EMU) rolle er å erstatte de nasjonale valutaene i hvert medlemsland med euro. I prinsippet er alle medlemmer av EU forpliktet til å bli med i EMU og vedta euroen. Noen stater har imidlertid fått unntak.
Forhandlet fritak - Danmark og StorbritanniaStorbritannia fikk et fravalg under forhandlinger om Maastricht-traktaten , mens Danmark forhandlet om det senere. Labour- regjeringen under Tony Blair og Gordon Brown tok noen skritt mot en mulig innføring av euroen, gjennom folkeavstemninger, som ville bli avholdt etter at de fem økonomiske testene ble utarbeidet av finansministeren som Gordon Brown møtte. Den siste evalueringen av de fem økonomiske testene (avsluttet i juni 2003) konkluderer med at bare ett av de fem kriteriene er oppfylt så langt.
Med undertegnelsen av Edinburgh-avtalen har muligheten for Danmark ikke å delta i tredje fase av den europeiske valutakursmekanismen , dvs. å erstatte den danske kronen med euro, formelt anerkjent. Avkall på dette tilbaketrekningsalternativet ble foreslått ved folkeavstemning i 2000, men ble avvist.
De facto fritak - SverigeDen Sverige har ikke formelt forhandlet tilbaketrekking alternativ på innføringen av euroen. Etter en folkeavstemning som ble holdt i 2003 valgte landet imidlertid å ikke bli med i ERM II og oppfyller derfor ikke ett av de fem kriteriene for å bli med i eurosonen . Den EU-kommisjonen og den europeiske sentralbanken har sagt at de vil akseptere dette de facto opt-out alternativet for nå . Den svenske regjeringen har alltid hevdet at landet ikke vil innføre euroen før en folkeavstemning gjør det.
Muligheten til å trekke seg ut av den felles sikkerhets- og forsvarspolitikken betydde opprinnelig at Danmark ikke ble tvunget til å bli med i den vest-europeiske union som deretter behandlet unionens forsvarspolitikk. Nå som denne unionen har forsvunnet, betyr det at Danmark ikke deltar i EUs felles utenriks- og sikkerhetspolitikk når det gjelder forsvar. Følgelig deltar ikke Danmark i avgjørelser, handler ikke på dette området, bidrar ikke til sending av tropper for å støtte oppdragene under EUs regi og deltar til slutt ikke i det ' europeiske forsvarsbyrået . Regjeringen Helle Thorning-Schmidt , valgt i 2011, sa at han har til hensikt å avholde en folkeavstemning for å avslutte valget. En folkeavstemning skulle organiseres i 2012 etter det danske formannskapet i Rådet for Den europeiske union, men til slutt skjedde det ikke på grunn av befolkningens for store "angst og usikkerhet" .
Alternativet for å trekke EU-statsborgerskap spesifiserte at europeisk statsborgerskap ikke erstattet nasjonalt statsborgerskap. Dette tilbaketrekningsalternativet mistet all relevans med undertegningen av Amsterdam-traktaten . Fra nå av heter artikkel 20 i traktaten om Den europeiske unions funksjon:
“Unionsborgerskap er etablert. Alle som har statsborgerskap i en medlemsstat er unionsborgere. Unionsborgerskap er i tillegg til nasjonalt statsborgerskap og erstatter det ikke. "
Irland og Storbritannia deltar ikke i lovgivningen som er vedtatt av området med frihet, sikkerhet og rettferdighet , som inkluderer alle forhold som før ikrafttredelsen av Amsterdam-traktaten om justissøylen og indre anliggender . Denne avgjørelsen vil bli revidert i Irland tre år etter at traktaten trådte i kraft. Imidlertid kan begge land delta i visse retningslinjer fra sak til sak, noe de vanligvis gjør, bortsett fra saker relatert til Schengen-området.
Når det gjelder søylen for retts- og innenrikssaker , er Danmark unntatt fra visse områder av innenrikssaker. Vesentlige deler av disse områdene ble overført fra Den tredje søylen i EU til den første da Amsterdam-traktaten ble undertegnet . Danmarks fravalgsmuligheter i disse områdene er fortsatt gyldige gjennom andre protokoller. Følgelig er ikke beslutningene som er tatt av Danmark i disse områdene, ikke bindende, bortsett fra de som gjelder Schengen-området, som blir utført av et mellomstatlig organ i partnerskap med Danmark.
Etter undertegnelsen av Lisboa-traktaten , i likhet med Storbritannia og Irland, har Danmark muligheten til å bytte fra et fullstendig fravalgsalternativ til opt-ins fra tilfelle til tilfelle, dvs. si til muligheten for å delta i bare visse retningslinjer, så snart de ønsker det. I mars 2015 kunngjorde den danske regjeringen en avtale støttet av fem pro-europeiske partier om å bytte til et opt-in-system. Regjeringen som følge av stortingsvalget 18. juni 2015 fastsatte datoen for folkeavstemningen om byttet til opt-in-systemet for 3. desember 2015. Siden resultatet av folkeavstemningen var negativ, forpliktet ikke Danmark seg til å anvende 22 handlinger EU-lovgivning om politisamarbeid og rettslig samarbeid i sivile og straffbare forhold, slik det hadde lovet å gjøre i tilfelle en positiv avstemning.
Selv om det ikke er total, har Polen og Storbritannia fått en opt-out-opsjon på hvordan Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter , som stammer fra Lisboa-traktaten, samhandler med nasjonal lovgivning i de to landene, og dermed begrenser europeiske domstoler til dømme i charterspørsmål hvis de ble ført for retten i Polen eller Storbritannia. Det daværende regjeringspartiet i Polen lov og rettferdighet forklarte sin motstand mot dette pakt, fordi det kunne tvinge Polen til å garantere de samme rettighetene til par av samme kjønn som de som heteroseksuelle par nyter. Storbritannia var bekymret for at charteret kunne brukes til å endre britisk arbeidsrett, inkludert å tillate flere streiker. Den europeiske tilsynskommisjonen for det britiske underhuset , som da var sammensatt av medlemmer av Arbeiderpartiet og Det konservative partiet , uttrykte imidlertid tvil om teksten til bestemmelsen og argumenterte for at avklaringen ikke kunne formuleres med tilstrekkelig styrke og klarhet til å oppnå regjeringens mål.
Etter Civic Platforms seier i det polske parlamentsvalget i 2007 , ble det kunngjort at Polen til slutt ikke lenger vil dra fordel av opt-out-alternativet for Charteret, bare da forlater Storbritannia for ikke å adoptere. Imidlertid uttrykte Donald Tusk , valgt statsminister og leder for Civic Platform-partiet forbehold om denne forpliktelsen, og sa at han ville vurdere risikoen før han signerte charteret, og 23. november 2007 kunngjorde han at han ikke ville signere. selv om hans parti så vel som det andre partiet i regjeringskoalisjonen, det polske bondepartiet , var for charteret), og sa at han ønsket å respektere avtalene som ble forhandlet av den tidligere regjeringen og at han trengte støtte fra lov og rettferdighet å skaffe to tredjedels flertall i parlamentet for å ratifisere Lisboa-traktaten . Senere presiserte han at han kan undertegne chartret etter at Lisboa-traktaten ble vellykket ratifisert.
Storbritannia hadde glede av et fravalg om sosialt kapittel, forhandlet av John Major i 1991. Tony Blair avskaffet dette fravalgsmuligheten umiddelbart etter at han kom til makten etter stortingsvalget i 1997 .
I tillegg forhandlet Tsjekkias president Václav Klaus , når han ratifiserte Lisboa-traktaten , om en mulighet til å trekke seg fra Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter, lik den for Polen og Storbritannia . Gitt at det var for sent å inkludere det i traktaten, måtte det imidlertid formaliseres i en fremtidig traktat . Imidlertid kunngjorde den nye statsministeren, Bohuslav Sobotka , i spissen for en mer Europhile-koalisjon20. februar 2014at Tsjekkia frafalt dette alternativet for fravalg.
Land | Politikk | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Schengen-området | EMU | Statsborgerskap | PSDC | AFSJ | Charter of Fundamental Rights | ||
Danmark |
de jure bare
|
fut-ref |
|
||||
Irland |
melde deg på |
||||||
Polen |
var-L |
||||||
Sverige |
de facto |
||||||
Storbritannia |
melde deg på |
||||||
Legende | |||||||
|
• de facto - bare de facto , fortsatt obligatorisk, men ikke håndhevet. |
• opt-in - mulighet til å bruke policyen fra sak til sak. |