En ytterste region ( OR ) er et territorium i EU, men ligger utenfor det europeiske kontinentet . De ytre områdene ble anerkjent for første gang i en erklæring vedlagt Maastricht-traktaten fra 1992. Siden 2009 er de definert i artikkel 349 i traktaten om Den europeiske unions virkemåte, som spesifiserer måten europeisk lov kan bli tilpasset den.
De ytterste områdene er en del av EU, i motsetning til andre utenlandske territorier som er avhengige av medlemslandene i EU, kalt Overseas Countries and Territories (OCTs). Sistnevnte inngår ikke i fellesskapets territorium, selv om deres statsborgere har statsborgerskapet i en unionsstat. I tillegg er verken de utenlandske avdelingene (som er de ytterste områdene) eller de oversjøiske landene og territoriene en del av Schengen-området (unntatt Azorene , Kanariøyene og Madeira ).
De ytterste områdene vises i lyseblå på kartet nedenfor over territoriene knyttet til EU. De finnes i Atlanterhavet, Sør-Amerika og Det indiske hav.
Siden 1 st januar 2017, det er ni ytterste regioner:
Kanariøyene (Spania).
Guadeloupe (Frankrike).
Guyana (Frankrike).
Martinique (Frankrike).
Mayotte (Frankrike).
Réunion (Frankrike).
Saint-Martin (Frankrike).
Azorene (Portugal).
Madeira (Portugal).
De samler mer enn 4,5 millioner innbyggere og har mottatt 1,03 milliarder euro per år under regionalpolitikken i EU . De representerer en stor del av det maritime territoriet til EU, som tillater det med 25 millioner km 2 å okkupere den første rangen i verden. De forsyner også EU med eksotiske landbruksprodukter (rom, rørsukker, bananer, etc.). De representerer nesten 80% av europeisk biologisk mangfold.
Deres eksistens er anerkjent av artikkel 349 i traktaten om Den europeiske unions funksjon (TFEU) (tidl. Artikkel 299 , nr. 2, i traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap ).
OR-statusen attesterer spesifisiteten til disse regionene sammenlignet med resten av EU . Faktisk blir deres utvikling vanskelig av avstand, insularitet og deres avhengighet av noen få produksjoner (sukker, bananer, etc.). På den annen side tillater de tilførsel av markeder i EU med eksotiske produkter, men spesielt kontroll over de store maritime sonene som omgir dem.
OR-statusen tillater medlemsstaten å tilpasse europeisk lovgivning på flere måter:
Da Mayotte ble en fransk utenlandsk avdeling, ble31. mars 2011, denne nye loven autoriserte den til å utvikle seg mot loven om OR, hvis tilskrivning imidlertid er skilt fra vedtekten til DROM . Øya har siden blitt den niende OR, i samsvar med artikkel 355 nr. 6 i traktaten om Den europeiske unions funksjon , ifølge en offisiell kommunikasjon. 12. juli 2012 vedtok Det europeiske råd forslaget COM (2013) 0577, som foreslo overgangen fra Mayotte til OR-status i1 st januar 2014. Europaparlamentet vedtok det uten endring i plenumsmøtet den 12. desember 2013.
Siden en st januar 2012 Saint-Barthélemy er ikke lenger en ytterste delen av EU. Saint-Martin (fransk del) har beholdt sin OR-status, som har vært dens siden den ble løsrevet fra Guadeloupe og den ble tiltrådt COM- status .
Føderasjonen av De nederlandske Antillene ble oppløst 10. oktober 2010: øyområdene Bonaire , Saba og Saint-Eustache har blitt nederlandske kommuner med spesiell status. Følgelig har regjeringen i Nederland etter denne reformen bedt om omklassifisering av disse områdene til de ytterste områdene av EU. På den annen side er de nederlandske øyområdene Curaçao og Sint-Maarten , som, i likhet med Aruba , blitt autonome stater tilknyttet den nederlandske kronen, deres status som utenlandske land og territorier. Derfor ingen grunn til å utvikle seg.
Denne syntetiske tabellen representerer den europeiske juridiske statusen til de ni ytterste regionene.
ELLER | I Unionen? | Anvendelse av unionsrett |
Gjennomførbar i retten | Euratom | Unionsborgerskap | Stortingsvalg | Schengen-området | MVA-område | Unionens tollområde |
Det europeiske fellesmarkedet |
Eurosonen | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kanariøyene | Ja | Med unntak (RUP) |
Ja | Nei | Ja | |||||||
Møtet | Ja | Med unntak (RUP) |
Ja | Nei | Nei | Ja | ||||||
Guyana | ||||||||||||
Martinique | ||||||||||||
Guadeloupe | ||||||||||||
Mayotte | ||||||||||||
Saint-Martin | ||||||||||||
Azorene | Ja | Med unntak (RUP) |
Ja | |||||||||
Madeira | ||||||||||||
Tekst :
|
Conference of the Depututs of ORs in European Parliament ble grunnlagt i september 2009 på initiativ av alle MEPs of ORs for å forsegle en kollektiv forsvarsenhet for ORs på nivå med de europeiske institusjonene. Opprettelsen av denne konferansen ble konsolidert ved å utarbeide en felles plattform for forslag til de ytre regionene som ble forelagt presidenten for EU-kommisjonen på den tiden, José Manuel Barroso.
Konferansen for varamedlemmer for de ytre områdene møtes jevnlig i Brussel og Strasbourg for å forberede alle arkivene som kommer til å berøre de ytre regionene på europeisk nivå. Det arrangeres regelmessige møter med presidenten for EU-kommisjonen og de forskjellige EU-kommisjonærene for å diskutere alle de problematiske temaene og finne løsninger på de ytre områdene på bakgrunn av artikkel 349.
2 e lovgiver 2014-2019Konferansen med ORs varamedlemmer ble rekonstituert i 2014 på slutten av EU-valget. Den er komponert for lovgiveren 2014-2020 av Younous Omarjee, Maurice Ponga, Louis-Joseph Manscour, Gabriel Mato, Luis Fernando Lopez Aguillar, Sofia Ribeiro, Claudia Monteiro de Aguiar, Ricardo Serrao Santo, Liliana Rodrigues.
Regelmessig arbeid mellom konferansen om varamedlemmer i det europeiske parlamentet og kommisjonæren for regional utvikling, Corina Cretu, ble formalisert for første gang. Konferansen og kommisjonæren initierte i fellesskap tematiske arbeidsmøter som de andre kommisjonærene som er ansvarlige for politikk som er spesielt viktige for de ytre regionene, er invitert til: fiskeri, havpolitikk, miljø, forskning, indre marked, konkurransepolitikk, eksterne forbindelser og utenrikshandelspolitikk, landbruk, etc.