Et samfunn i utlandet ( COM ) er et territorium fransk fra utlandet som har status og spesifikke institusjoner. Denne statusen gjelder Fransk Polynesia , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Saint-Pierre-et-Miquelon og Wallis-et-Futuna . The New Caledonia har en annen status, som et samfunn i utlandet (COM) sui generis.
De utenlandske samfunnene styres av artikkel 74 i Grunnloven for den femte republikk : Den spesifikke statusen til hver av dem er fastlagt av en organisk lov som spesifiserer deres kompetanse og vilkårene under hvilke lover og forskrifter som gjelder i storby-Frankrike, gjelder.
De skiller seg fra de utenlandske avdelingene og regionene og fra de utenlandske territoriale kollektivitetene, styrt av artikkel 73 i grunnloven , der lover og forskrifter generelt er gjeldende fra høyre, og fra Ny-Caledonia som har en spesiell status.
Fra EUs synspunkt er de utenlandske samfunnene utenlandske land og territorier unntatt Saint-Martin, som er en ytterste region .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy og Saint-Martin kom fra det første franske koloniale imperiet . Disse øyene ble kolonisert av Frankrike på XVII - tallet:
Saint-Barthélemy og Saint-Martin danner, når de blir overtatt av Frankrike, kommuner tilknyttet Guadeloupe .
Den Fransk Polynesia ble kolonisert i XIX th århundre i andre franske koloniriket og først som protektorater . Protektoratet over kongeriket Tahiti ble avskaffet i 1880, og Frankrike opprettet deretter de franske etablissementene i Oseania som Gambier-øyene ble integrert i 1891 , Leeward-øyene i 1897 og Austral-øyene gradvis til 1901 .
Wallis og Futuna ba om å bli satt under fransk protektorat under dronning Amélia Togakahaus regjering i 1887. Etter en folkeavstemning i 1959 ble de to øyene et oversjøisk territorium i 1961.
På slutten av andre verdenskrig , mens statusen til det franske koloniale imperiet utvikler seg, ble institusjonene Oceania og Saint Pierre og Miquelon i 1946 de oversjøiske territoriene i sammenheng med ' French Union as Saint Barthélemy og Saint Martin er en del av det nye avdeling av Guadeloupe . Wallis-og-Futuna forblir utenfor denne lovpålagte utviklingen på grunn av sin vanlige spesifisitet.
I 1957 , i anledning anvendelsen av Defferre-rammeloven , tok etablissementene i Oseania navnet Fransk Polynesia og ble utstyrt med valgte lokale institusjoner. Wallis og Futuna ble et oversjøisk territorium i 1961 .
Den Grunnloven av femte republikk vedtatt i 1958 gir i sin artikkel 74, at “den oversjøiske territorier av republikken har en bestemt organisasjon [...] definert og endret ved lov etter samråd med den territoriale montering bekymret. "
I 1976 , Saint-Pierre-et-Miquelon ble en utenlandsk avdeling før de blir en territorial kollektiv med spesiell status i 1985 .
Mayotte , som ble kjøpt av Frankrike i XIX th århundre og festet til territoriet til Komorene i 1946 , blir en territorial kollektiv med spesiell status i 1976 etter uavhengigheten til komoriske staten .
Fra 1980-tallet ga flere lover Fransk Polynesia mer og mer autonomi: det ble "et oversjøisk territorium utstyrt med intern autonomi" i 1984 og mottok nye makter i 1996 og 2004 , året hvor det får betegnelsen " overseas country " som er uten noen juridisk verdi og er rent nominell. Denne siste organiske loven gjør det mulig å vedta lover i landet med regulatorisk verdi.
I 2001 ble Mayotte et “avdelingssamfunn” .
I 2003 erstattet en revisjon av artikkel 74 i grunnloven det utenlandske territoriet med forestillingen om overseas collectivity (COM). Den nye formuleringen foreskriver at vedtekten til hvert av de utenlandske kollektivitetene er "definert av en organisk lov, vedtatt etter uttalelsen fra den overveiende forsamlingen" om kollektiviteten. I kraft av denne artikkelen er lovene og forskriftene som gjelder i de utenlandske samfunnene definert av den organiske loven, og de kan motta alle de kompetanser som hittil har blitt utøvd av staten bortsett fra "nasjonalitet, sivile rettigheter, garantier for offentlige friheter, staten og kapasitet av personer, organisering av rettferdighet, strafferett, straffeprosedyre, utenrikspolitikk, forsvar, offentlig sikkerhet og orden, valuta, kreditt og valuta, samt valglov ” .
I 2007 , etter folkeavstemning, forlot kommunene Saint-Barthélemy og Saint-Martin departementet Guadeloupe for å danne hver sin nye utenlandske kollektivitet.
I 2011 forlot Mayotte statusen til en utenlandsk kollektivitet for å bli en enkelt kollektivitet styrt av artikkel 73 i Grunnloven og utøve makten til en oversjøisk avdeling og region .
I Mai 2019, presidenten for Den franske republikk , Emmanuel Macron , viser seg klar til "en dialog for å nå en felles løsning" angående de spredte øyene ved å opprette en blandet kommisjon med Madagaskar, uten å måtte bruke en internasjonal jurisdiksjon. De18. november 2019, to delegasjoner møtes i Antananarivo for å innlede forberedende diskusjoner, innenfor rammen av en felles kommisjon lansert iMai 2019av de franske og madagaskanske presidentene. Prosessen skal føre til en avtale forjuni 2020, Datert 60 - årsjubileum for Madagaskars uavhengighet .
Etternavn | INSEE-kode | Hovedby | Område | Befolkning | Tidssone | Utvikling | Europeisk vedtekt | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Saint Pierre og Miquelon | 975 | Saint Pierre | 242 km 2 | 6,008 (2016) | UTC - 03: 00 |
1814: definitivt fransk, koloni 1946: oversjøisk territorium 1976: oversjøisk departement 1985: territoriell kollektivitet med spesiell status 2003: oversjøisk kollektivitet |
Oversjøisk land og territorium | |
St. Bartholomew | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9,793 (2016) | UTC - 04: 00 |
1878: definitivt fransk, knyttet til Guadeloupe 2007: overseas collectivity |
Oversjøisk land og territorium | |
Saint-Martin | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35 746 (2016) | UTC - 04: 00 |
1839: definitivt fransk, knyttet til Guadeloupe 2007: oversjøisk kollektivitet |
Ytterste region | |
Wallis og futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11,558 (2018) | UTC + 12: 00 |
1887: gradvis under fransk protektorat 1880: ansett som en del av EFO 1961: oversjøisk territorium 2003: oversjøisk kollektivitet |
Oversjøisk land og territorium | |
Fransk Polynesia | 987 | Papeete | 4200 km 2 | 275918 (2017) | UTC - 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: koloni 1946: oversjøisk territorium 2003: oversjøisk kollektivitet |
Oversjøisk land og territorium |
De utenlandske samfunnene styres av artikkel 74 i grunnloven som bestemmer at i hvilken grad lovene og forskriftene gjelder (regime med lovgivende spesifisitet), kompetansen og institusjonene til COM er definert av den organiske loven .
Dermed har hver utenlandske kollektivitet en spesifikk organisasjon og status.
For hver oversjøisk kollektivitet spesifiserer den organiske loven organisasjonen av institusjonene, inkludert sammensetningen av den deliberative forsamlingen og dens stemmemetode og måten utøvende kollektiv blir utnevnt på:
Den Artikkel 74 i Grunnloven fastsetter at for hver kommune i utlandet, en organisk lov gir "under hvilke lover og regler som gjelder der" . Dette er det spesifikke lovgivningsregimet som gjeldende lover og forskrifter på fastlands-Frankrike gjelder i en utenlandsk kollektivitet bare ved uttrykkelig omtale.
Det konstitusjonelle rådet mente at "suverenitetslovene" gjelder som rett i COM, selv uten uttrykkelig omtale. Dette er hovedsakelig konstitusjonelle lover, organiske lover og tekster knyttet til større jurisdiksjoner, nasjonalitet eller status for tjenestemenn og militært personell.
Vedtektene som styrer samfunnene Saint-Barthélemy , Saint-Martin og Saint-Pierre-et-Miquelon, gir at de fleste lover og forskrifter er direkte gjeldende der.
Kompetansene til hver COM er fastlagt av deres spesifikke vedtekter. Så:
Fra synspunkt av den europeiske union (EU), utenlandske miljøer har ulike statuser.
Dermed er Saint-Martin en ytterste region (OR). Denne statusen, fastsatt i artikkel 349 i traktaten om Den europeiske unions funksjon , gjør den til en integrert del av EUs territorium der fellesskapsretten gjelder som i andre EU-regioner, men muliggjør "spesifikke tiltak" knyttet til "spesielt toll- og handelspolitikk, finanspolitikk, frisoner, politikk innen jordbruk og fiskeri, vilkårene for tilførsel av råvarer og vareforbruk av grunnleggende nødvendigheter, statsstøtte, og vilkårene for tilgang til strukturfond og horisontale programmer i Unionen ” . Saint-Martin, som OR, kan dra nytte av Det europeiske økonomiske og regionale utviklingsfondet , og Det europeiske sosiale fondet med høyere priser enn i Frankrike.
Saint-Barthélemy var også en ytterste region, men ble et oversjøisk land og territorium (OLT) den1 st januar 2 012. De tre andre COM så vel som Ny Kaledonia er også OLT: de er ikke en del av EU, men drar fordel av et "assosieringsregime" . Fellesskapsretten gjelder ikke for dem, men de er kvalifiserte for Det europeiske utviklingsfondet .