Den gjenforening av Normandie ble offisielt besluttet på16. januar 2015gjennom den endelige avstemningen i det nye kartet over regioner , som gjelder 1. januar 2016. På denne datoen smelter Nedre Normandie og Øvre Normandie til en enkelt region .
Den 13. februar 2015 undertegner statsminister Manuel Valls i Honfleur (Calvados) i påvente "fødselsattesten til en ny region" ved å parafere de statlige normanniske regionene plankontrakter, med Nicolas Mayer-Rossignol , president for Haute. -Normandie-regionen , og Laurent Beauvais , president for Basse-Normandie-regionen , i nærvær av to normanniske ministre fra hans regjering, Laurent Fabius , utenriksminister, og Bernard Cazeneuve , innenriksminister.
Denne gjenforeningen har lenge vært et mål forfulgt av en tankestrøm som dukket opp i 1956 , da de administrative regionene ble opprettet. Det ble et tilbakevendende tema for normannisk politikk, inntil omfordelingen av regionene i Frankrike ble bestemt i 2014 under presidentskapet av François Hollande . Den akt med desentralisering , serie av reformer av de franske lokale myndigheter , spesielt slutter seg til gjenforening av Normandie regioner under territoriale reform i 2014 .
Den Normandie er et fransk historisk provinsen inntil 1789 , da dekret av 22. desember forvandler Normandie i fem avdelinger, og legger noen av County of Perche i Orne avdelingen .
Begrepene "Low" og "High" Normandie allerede eksisterer på XVI th -tallet , men uten å stole på de samme grenser: i 1913 , i sin politikk Fortegn vestlige Frankrike under tredje republikk , André Siegfried analyse separat politiske tradisjoner Øvre og nedre Normandie . Ifølge ham fikser den fysiske geografien "grensen for de to regionene, enten under dykkene , eller mer presist ved skråningen som Auge-landet ender over sletten i Caen ", mens Risle- dalen deler en Øvre Normandie , "kulturland" , og Basse-Normandie , "englandsland" . Han velger derfor, "uten å ignorere at [han avviker her fra en generelt akseptert klassifisering" , å etablere grensen mellom de to regionene ved Risle- dalen , noe som gjør Haute-Normandie til møtepunktet for "avdelingene i Seine Inférieure og Eure , det vil si det første domene til inntrengerne, det som ble overlevert i 911 "til normannerne i Seinen", ved traktaten Saint-Clair-sur-Epte . " .
I 1956 , som en del av de regionale handlingsprogrammene, skilte etableringen av de franske regionene Basse-Normandie , som samlet departementene Calvados , Manche og Orne , og Haute-Normandie , som samlet departementene Seine-Maritime og Eure . Serge Antoine , ansvarlig for å definere disse valgkretsene, erklærte et halvt århundre senere: «Hvis jeg måtte gjøre det igjen, ville jeg bare lage en Normandie. (...) Min eneste feil var å tro at jeg satte opp et system i utvikling. Jeg var naivt overbevist om at vi gradvis ville få sammenslåing av regioner. Akk, jeg venter fortsatt. " .
Flere argumenter har blitt fremmet for å rettferdiggjøre eksistensen av to regioner. Størrelsen på Normandie (29.907 km 2 , dvs. rundt 5,4% av Frankrikes overflate ) spilte mot den da Frankrike ble delt inn i regioner : Målet var å skape regioner av omtrent samme størrelse som hverandre sentrert rundt store byer ( Caen og Rouen , i dette tilfellet). Økonomiske og politiske begrunnelser ble også fremmet: på 1950-tallet var økonomien i Haute-Normandie i det vesentlige industriell, og de øvre-normanniske velgerne var veldig markerte til venstre , mens Basse-Normandie var ganske jordbruks- og politisk konservativ . Men politiske forskjeller har en tendens til å forsvinne; for eksempel i den første runden av 2007 presidentvalget , Nicolas Sarkozy fikk 30,84% av stemmene i Basse-Normandie og 29,38% i Haute , mens Ségolène Royal fikk 22,98% i Basse-Normandie og 24,42% i Haute-Normandie .
Da de regionale aksjonskretsene ble omgjort til en regional offentlig virksomhet i 1974 , ble de to regionene bekreftet, slik at to normanniske folkevalgte kunne ta lederen for de nye regionale rådene : Jean Lecanuet for Haute-Normandie , Michel d'Ornano for den nedre Normandie .
Siden opprettelsen av disse to regionene interesserer spørsmålet om gjenforening av Normandie en del av den normanniske oppfatningen og oppstår med jevne mellomrom. IJuni 1999, Norman-varamedlemmer ledet av Hervé Morin fremmet et lovforslag "tendens til gjenforening av Normandie". Seks måneder senere forsvarer normanniske senatorer den samme teksten.
I januar 2000, en BVA- avstemning for Ouest-France , Méaulle-gruppen og Frankrike-Antillene , viser en sterk aksept for normanforeningen : 65% av de spurte er for, 15% mot, 10% er ikke interessert i emnet og 10% ikke kommentere. Hauts-normannerne er litt gunstigere for gjenforening: 67% mot 62% for Bas-Normanerne. I mars 2009 avslørte en ny Ifop- avstemning for Ouest-France , som bare ble utført blant Bas-Normans, en sterk likegyldighet mot gjenforening: 58% ønsket at den nåværende situasjonen skulle opprettholdes, 36% var for fusjonen og % til en union av Basse-Normandie med Bretagne og Pays de la Loire .
Gjenforeningen av Normandie overlapper ikke den tradisjonelle skillet mellom høyre og venstre . Det er tilhengere så vel som motstandere av gjenforening i begge de politiske leirene. Temaet var likevel et av hovedtemaene for regionvalget 2004 . Som et resultat av disse bestiller presidentene for de regionale rådene en undersøkelse fra de regionale økonomiske og sosiale rådene om "fordeler og ulemper ved de administrative grensene i regionene Øvre Normandie og Nedre Normandie og om fordelene og ulempene ved samarbeid. styrket ”, avsluttet studien idesember 2005men som sponsorene har bedt om en videre konsekvensstudie for. Denne studien om fordeler og ulemper ved en regional fusjon fra Norman ble betrodd konsulentfirmaet Ineum Edater: den endelige teksten var klar høsten 2007 , den ble ikke offentliggjort før i april 2008 etter kommunevalget vunnet av venstresiden i Caen og Rouen . Denne studien, som Haute-Normandie regionale råd var langsom å gjøre tilgjengelig for publikum, finner at en regional fusjon fra Norman i stor grad ville ha positive effekter.
For tilhengerne av en enkelt Normandie ville eksistensen av to Normandie-regioner i stedet for bare en være en del av rammen for europeisk konstruksjon , der de to nåværende regionene ville mangle på fellesskapsnivå den størrelsen som var nødvendig for deres økonomiske suksess . Ifølge sosialistisk senator Jean-Pierre Godefroy , “ved å eliminere duplikater, ville gjenforening garantere en økning og rasjonalisering av administrative og økonomiske ressurser. Det ville gjøre det mulig å få mest mulig ut av normandiske komplementariteter og solidariteter. " .
I øynene til geograf Armand Frémont kunne denne foreningen gjøre det mulig å bedre utnytte merkevaren “Normandie” i utlandet ved å overvinne splittelsene mellom de regionale rådene.
Ulike grupper, fra folkevalgte eller borgere, kjemper for en gjenforening av Normandie. Blant dem ble Norman Movement opprettet i 1969 , One Normandy (nå inaktiv), Demain la Normandie , opprettet den10. august 2000, Unionen for Normandie-regionen, opprettet i Caen den15. desember 2003av folkevalgte medlemmer av UMP , det borger- og republikanske kollektivet "Bienvenue en Normandie" opprettet i 2006 , det aktive forumet "Normanring" og L'Étoile de Normandie opprettet i 2005 og det deltakende forumet for normanniske universitetsgeografer "Normandie2010.org" opprettet i 2009 . Hervé Morin , ivrig tilhenger av en unik Normandie, lanserer "Epaulettes ed", signert på26. november 2006i Épaignes av flere folkevalgte normannere. Men disse tilhengerne av forening ser ut til å være splittet.
De 27. november 2008i Paris , Nicolas Sarkozy , lanserer ideen på nytt ved å erklære: ”Det er to Normandie, vi elsker dem, men trenger vi to? ". De sosialistiske presidentene i de to normanniske regionene setter ikke pris på initiativet. Haut-Norman Alain Le Vern , som er ugunstig for ideen om sammenslåing og antyder heller et økt samarbeid mellom de to regionale rådene , dømmer presidenterklæringen som "usømmelig og udemokratisk". For sin del oppsummerte Laun-Normandie Laurent Beauvais til fordel for gjenforening: "Vi er ikke klare for en fusjon, men vi er villige til å gjennomføre et avansert eksperiment av vårt samarbeid".
Som reaksjon på erklæringen fra republikkens president , møttes en "konferanse for ledere" den16. januar 2009i Caen , som ifølge Ouest-France bare fører til en "myk konsensus" . Representanter for regionale råd, generalråd og lokalsamfunn (5 valgt fra venstre og 4 valgt fra høyre) står for gjenforening, mens de fremhever mange forhold som seriøst begrenser omfanget av deres engasjement. Konferansen bekrefter på nytt at den overgir fiendskapen mot enhver beslutning som vil bli "pålagt ved lov" , uten noen konsultasjon. Den følgende 29 januar , Alain Le Vern bekrefter sin motstand mot gjenforening som foreslått, krevende "en ekte folkeavstemning".
I løpet av 2009 ble imidlertid behovet for å forsvare en generell regional interesse i Normandie-skala mer og mer presserende.
UMP- ordføreren i Le Havre , Antoine Rufenacht, kunngjorde i rask rekkefølge et prosjekt av "Grand Paris" vendte mot havet (prosjektet til byplanleggeren Antoine Grumbach) og et prosjekt fra LGV Paris - Le Havre- lenken , de folkevalgte Normans, Philippe Duron PS -varaordfører i Caen og Laurent Beauvais PS- president i Regional Council, mobiliserte og vant "the rail of the rail" i juni 2009 : en pressegruppe i Le Havre som ikke dannet en normansk pressegruppe, den måtte han først ansett som en høyhastighetslinje Paris - Le Havre (nordlig alternativ), og ignorerer en ekte Normandie-tjeneste. Men etter en avtale mellom borgermesteren i Le Havre og Laurent Fabius , president for PS for tettstedet Rouen , er det Nedre Normandie-prosjektet med en fullstendig tjeneste for de tre store normanniske byene modernisert fra Saint-Lazare (sørlig alternativ) som blir endelig valgt av utstyrsdepartementet som i august sender sine innrammingsbrev av prosjektet til president Beauvais (men ikke til president Le Vern ...).
Den offentlige debatten om "Paris-Normandy" LGV skal starte i 2010 og vil bli ledet av statsråd Jean-Pierre Duport.
Til tross for Alain Le Verns forsøk på å "nasjonalisere" debatten i Haute-Normandie (regional fusjon et "Sarkozyst" -prosjekt), fremstår spørsmålet om Norman regional fusjon derfor som det grunnleggende temaet for det regionale valget i 2010 i Normandie i de to administrative regionene. med behovet for å reflektere over et normannisk regionalt prosjekt knyttet til det "Grand Paris", slik at forholdet til den parisiske megalopolis er et privilegert forhold og ikke lenger et forhold til underkastelse.
I desember 2009 offentliggjorde visepresident PRG i regionrådet i Basse-Normandie , Alain Tourret, en rapport som for første gang skisserer i perspektivet "Grand Paris", et normannisk regionalt prosjekt som rettferdiggjør valget av Caen som administrativ hovedstad. De valgte sosialistene i Haute-Normandie (i Rouen) reagerte sterkt og negativt ved å minne om at hvis det skulle være en normansk regional sammenslåing, skulle bare Rouen være regional hovedstad. Faktisk, Laurent Fabius har bare tatt hodet av CREA ( Community of tettbebyggelse Rouen-Elbeuf-Austreberthe ) bringer sammen mer enn 490.000 innbyggere, spørsmålet om hvilken rolle Rouen , en regional storby, kan spille i en fremtidig Normandie oppstår. for første gang siden 1960-tallet .
Kontroversen om "hovedstaden" fortsetter derfor og ignorerer kompromissløsningene til et storbynett.
I januar 2010 , mens den regionale kampanjen så vidt hadde startet med Alain Le Vern i defensiven i Haute-Normandie og Laurent Beauvais rolig i Basse-Normandie , ble "Grand Paris" -affären relansert av borgermesteren i Le Havre., For å illustrere uenigheten mellom sosialister i nedre og øvre normann i forbindelse med regional sammenslåing og om valg av hovedstad siden borgermesteren i Le Havre utelukker byen Caen fra refleksjonen som vil finne sted etter valget.
[ref. nødvendig]De regionale valg på 6 og 13 desember 2015 valgt til den første rådet av forent regionen mellom praktisere en st januar 2016.
Et tilbakevendende spørsmål er valget av hovedstaden til den eneste regionale enheten. Siden XI - tallet har begge byene historisk sett vært hovedsteder i Normandie: Rouen og Caen . Pierre Albertini tar til orde for en fordeling av politiske og økonomiske makter mellom de tre metropolene, selv om dette mønsteret aldri har blitt opplevd av en fransk region. I juni 2015 stemte minoritetsretten i de regionale rådene i Nedre og Øvre Normandie mot valget om å gjøre Rouen til hovedstaden i det fremtidige Normandie, uten å lykkes. Fortsatt i juni 2015 viser en undersøkelse av den normanniske befolkningen at de fremdeles er ubeslutte og finner utfyllende kvaliteter for Caen (internasjonal beryktelse) og Rouen (politisk vekt). I juli 2015 valgte staten Rouen som den foreløpige hovedstaden i Normandie-regionen. Denne byen ble den endelige hovedstaden 28. oktober 2016. I desember 2015 vant Hervé Morins liste det regionale valget. Under kampanjen indikerte han at han ønsket å velge Caen som sete for Normandy Regional Council og plassere visse tjenester i Le Havre, for eksempel attraktivitetsbyrået, noe han gjorde 26. mai 2016. Dermed tilbyr Normandie-regionen denne særegenheten. ... å ha to offisielt anerkjente hovedsteder: en politisk i Caen og en administrativ i Rouen.
Befolkning | Område | Tetthet | Produsert formue per innbygger (BNP) | Gjennomsnittlig nettolønn | Arbeidsledighet | |
---|---|---|---|---|---|---|
Nedre Normandie | 1 450 000 innbyggere | 17 600 km² | 82 innbyggere / km² | € 24526 | € 19,532 | 6,6% |
Øvre Normandie | 1815 000 innbyggere | 12 317 km² | 147 innbyggere / km² | € 27135 | € 21271 | 7,8% |
Normandie | 3.265.000 innbyggere | 29 917 km² | 109 innbyggere / km² | € 25,976 | € 20 498, - | 7,3% |
2007-tall
Befolkning | Nedre Normandie | Øvre Normandie | Normandie |
---|---|---|---|
Befolkning i 2013 | 1.478.712 | 1 849 652 | 3,328,364 |
Befolkningstetthet (antall innbyggere per km²) i 2013 | 84.1 | 150,2 | 111.3 |
Areal (i km²) | 17 589,3 | 12 317,4 | 29.906,7 |
Totalt antall boliger i 2013 | 850 839 | 899 843 | 1.750.682 |
Antall skattehusholdninger i 2013 | 630 395 | 763 812 | 1.394.207 |
Median av disponibel inntekt per forbruksenhet i 2013, i euro | 19 398,1 | 19 972,7 | 19.707,1 |
Total sysselsetting (lønn og selvstendig næringsdrivende) på arbeidsplassen i 2013 | 584,999 | 705,353 | 1,290,352 |
Kilder Insee. |