Fundament | 1946 (Økonomisk råd) |
---|---|
Forgjenger | National Economic Council ( d ) |
Type | Offentlig etat |
---|---|
Juridisk form | Konstitusjonell autoritet i Frankrike |
Sete | Jena-palasset |
Land | Frankrike |
Medlemmer | 175 rådgivere |
---|---|
President for Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet | Thierry Beaudet (siden2021) |
Budsjett | 42.000.000 euro (2019) |
Nettsted | www.lecese.fr |
Den økonomiske, sosiale og miljømessige Council ( Cese ) er en fransk grunnlovgivende forsamling som består av sosiale representanter (arbeidsgivere, fagforeninger, foreninger). EØSU har en rådgivende, valgfri eller obligatorisk funksjon innenfor rammen av lovgivningsprosessen. Denne forsamlingen tillater representasjon på nasjonalt nivå av profesjonelle organisasjoner og kommunikasjon mellom de ulike aktørene i økonomien. Hovedkvarteret ligger i Palais d'Iéna i Paris .
Denne sosio-profesjonelle representasjonen på nasjonalt nivå er overført til nivået for hver regionale lokale myndighet som også har en rådgivende forsamling av samme type, Regional Economic, Social and Environmental Council (CESER). Det er også en europeisk økonomisk og sosial komité (EESC) på EU-nivå .
I tråd med Waldeck-Rousseau-lovene fra 1884 og 1901 , som garanterer forenings- og foreningsfrihet, ble National Economic Council opprettet i 1925 av presidenten for rådet, Édouard Herriot . Den består av 47 medlemmer og sitter i en fløy av Palais-Royal . Dens eksistens, opprinnelig krevd av et dekret, ble innviet av en lov i 1936 . Det er et administrativt organ uten reell autoritet. Institusjonen ble deretter avskaffet av Vichy-regimet .
I 1946 er det Economic Council etablert av Grunnloven av IV th republikk (avdeling III, artikkel 25). Det er derfor en del av institusjonene i republikken. Dens 146 medlemmer er ansvarlige for å undersøke lovforslag og forslag til lover innenfor dets kompetanse. Disse prosjektene blir forelagt den av nasjonalforsamlingen før den drøfter det. Rådet kan konsulteres av Ministerrådet. Det er obligatorisk for etablering av en nasjonal økonomisk plan. Rådet ligger i Montpensier-fløyen i Palais-Royal. Léon Jouhaux ble valgt til president for Det økonomiske rådet på sitt første møte 16. april 1947. Han var mellom 1925 og 1940 en av visepresidentene for National Economic Council.
I 1958 , den Grunnloven av V th republikk har rådet døpe den "økonomiske og sosiale råd." Denne bosetter seg i palasset til Jena .
I 1969 , den republikkens president , Charles de Gaulle , foreslo å fusjonere Det økonomiske og sosiale råd og Senatet - et forslag som allerede er satt i sin Bayeux tale i 1946 . For dette organiserte han folkeavstemningen om "lovforslaget om etablering av regioner og renovering av senatet" , som ble avholdt den27. april 1969. Den nye forsamlingen skulle utøve en rådgivende funksjon. Flertallet av "nei" i folkeavstemningen fører til at presidenten går av.
Den konstitusjonelle lov 23 juli 2008 legger miljøkompetanse og tillater særlig henvisning ved hjelp av begjæringen. Det økonomiske og sosiale rådet ble da omdøpt til “Økonomisk, sosialt og miljømessig råd” og taket på 233 medlemmer ble satt av grunnloven.
På 2010-tallet var EØSU gjenstand for flere kritikker angående dets brukbarhet, samt metoden for å utnevne kvalifiserte personligheter og fravær. Det er bedt om sletting av politiske personer ( Hervé Mariton , Marine Le Pen , Jean-Louis Masson , som i Senatet har lagt fram et forslag til en grunnlov om dette). I 2015 foreslo arbeidsgruppen for fremtidige institusjoner en sammenslåing med senatet, hvis handling ville være mer orientert mot evaluering og kontroll. François Hollande valgte samme år å favorisere "det sivile samfunn" for å utpeke kvalifiserte personligheter, en beslutning han begrunnet med bekymringen om ikke lenger å bruke EØSU til å fortsette med "en sosial plan for de som ikke oppnådde allmenn stemmerett" .
Under Emmanuel Macron sin femårsperiode , det gir grunnlovs regningen for etableringen av et sivilt samfunn Chamber, som ville erstatte EESC. I tillegg gjelder et av spørsmålene til den store nasjonale debatten reformen av EØSU. Mens den konstitusjonelle revisjonen ikke er vedtatt, er den organiske loven om15. januar 2021reduserer antall rådgivere til 175, og fjerner tilknyttede personligheter. I tillegg kan rådet i sitt arbeid involvere representanter for de rådgivende rådene som er opprettet med lokale myndigheter og komponenter i det sivile samfunn som ikke er representert i rådet, samt personer som trekkes av loddtrekning.
Denne reformen har vekket kritikk, blant annet via et forum medunderskrevet av flere av arrangørene av borgerkonvensjonen for klimaet, men også av UDI-nestleder Bertrand Pancher . Deres kritikk fokuserer blant annet på følgende punkter:
Medlemmer av Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet oppnevnes for fem år. De kan ikke sitte mer enn to påfølgende perioder. De må være minst 18 år (25 år før 31. juli 2010) og har tilhørt kategorien de representerer i minst to år; For representanter for hver organisasjon, for betegnelser av kvalifiserte personligheter, må kjønnsparitet respekteres.
Antall rådgivere økte fra 205 i 1958 til 230 i 1984, deretter til 231 i 1990 og 233 i 2007. Siden 2021 er tallet satt til 175. En komité bestående av parlamentarikere og dommere er ansvarlig for å foreslå, til senere seks måneder før utløpet av hver mandatperiode, endringer i styrets sammensetning.
Rådgiverne for Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet oppnevnes som følger:
Kvalitet | Medlemmer utpekt av |
---|---|
1/52 ansattes representanter: | |
52 ansattrepresentanter | CFDT 14; CGT 14; FO 9; CFE CGC 4; CFTC 4; UNSA 4; USS 2; FSU 1 |
2/52 representanter for selskaper, bønder, håndverkere, liberale yrker, gjensidige samfunn, kooperativer og konsulære kamre: | |
17 bedriftsrepresentanter | CGPME 7; MEDEF 7; Føderasjon av scenekunst, musikk, audiovisuelle selskaper og kinoselskaper 1; Føderasjon av enkeltpersoner-arbeidsgivere 1; Union of Social and Solidarity Economy Employers 1 |
11 representanter for bønder | FNSEA 6; Bondesammenslutning 1; Landbrukssamarbeid 1; Landlig koordinering 1; National Federation of Agricultural Mutuality 1; Unge bønder 1 |
6 representanter for håndverkere og liberale yrker | Union av lokale virksomheter 5; CNPL 1 |
18 representanter for gjensidige, kooperativer og konsulære kamre: | CCI Frankrike 7; Permanent Assembly of Chambers of Agriculture 4; CMA Frankrike 3; National Federation of French Mutual Insurance 2; General Confederation of Workers 'Production Cooperatives 1; National Federation of HLM Cooperative Societies 1 |
3/45 representanter for sosial og territoriell samhold og samfunnsliv, inkludert åtte representanter fra utlandet: | |
29 representanter for sosial og territoriell samhørighet | UNAF 5; 1 representanter utnevnt av familiebevegelser med spesifikk rekruttering dedikert til homoparentalfamilier autorisert for dette formålet av UNAF; 2 representanter under tretti år på datoen for utnevnelsen, utnevnt etter avtale mellom på den ene siden Komiteen for nasjonale og internasjonale ungdoms- og folkeopplæringsrelasjoner og på den annen side det franske ungdomsforumet ; Byrået for entreprenørmangfold 1; Statsborgerskap mulig 1; Kollektivvarsel 1; Handikap kollektivt 1; Caregiver Company 1; French Confederation of Retired 1; National Advisory Council for People with Disabilities 1; National Convention of Child Protection Associations 1; Franske Røde Kors 1; Federation of General Student Associations 1; National Federation of Solidarity Women 1; Frankrike Assos Santé 1; Digital Frankrike 1; Frankrike tredjeplasser 1; Frankrike ofre 1; Mozaïk RH 1; Nabolagene våre har talent 1; Alt i trinn 1; UFC-Que Velg 1; National Union of Students of France 1 |
8 representanter for det assosiative livet | utnevnt av Associative Movement, inkludert 1 utnevnt på forslag fra French Foundation for Foundations |
8 representanter for organisasjoner som opererer i utenlandske samfunn | Atlanterhavet sone 4; Det indiske hav sone 2; Stillehavet sone 2 |
4/26 representanter for vern av natur og miljø: | |
26 representanter for vern av natur og miljø | Frankrike Naturmiljø 6; National Federation of Hunters 2; National Federation for Fisheries and the Protection of the Aquatic Environment 2; Nicolas-Hulot Foundation for Nature and Man 2; League for the Protection of Birds 2; Fransk Forening for Miljøbedrifter 1; National Federation of Regional Natural Parks of France 1; National Federation of Transport User Associations 1; Foundation of the Sea 1; Menneskehet og biologisk mangfold 1; Institutt for bærekraftig utvikling og internasjonale relasjoner 1; Institute of Climate Economics 1; Jordens venner 1; Forening som arbeider for beskyttelse av skogen og valgt av National Forestry Office 1; Frankrike Climate Action Network 1; Surfrider Foundation Europe 1; WWF 1 |
Forsamlingen i Økonomisk, sosialt og miljøråd velger sitt byrå. Denne består av presidenten og atten medlemmer.
De påfølgende presidentene er:
Identitet | Periode | |
---|---|---|
Start | Slutt | |
Leon Jouhaux | 1947 | 1954 |
Emile roche | 1954 | 1974 |
Gabriel Ventejol | 1974 | 1987 |
Jean Mattéoli | 1987 | 1999 |
Jacques Dermagne | 1999 | 2010 |
Jean-Paul Delevoye | 16. oktober 2010 | 1 st desember 2015 |
Patrick bernasconi | 1 st desember 2015 | 18. mai 2021 |
Thierry beaudet | 18. mai 2021 | I prosess |
Rådet har forskjellige stående komiteer som har plass til mellom 27 og 29 medlemmer. Siden 2010 er listen løst som følger:
Tilknyttede personligheter utnevnt av regjeringen på grunnlag av deres kvalitet, deres kompetanse eller deres erfaring gir sin ekspertise for en bestemt oppgave og varighet. Antallet av disse tilknyttede personlighetene kan ikke overstige åtte per seksjon.
Den EESC rolle er definert i artikkel 69 , 70 og 71 i Grunnloven av V th republikk.
Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet, referert til av regjeringen, gir sin mening om lovforslag, forordninger eller dekret samt om lovforslag som er forelagt det. Dens mening er obligatorisk for å planlegge regninger og planlegge regninger av økonomisk, sosial eller miljømessig art. Det kan også refereres til det for sin mening, planlegging av lovforslag som definerer flerårige retninger for offentlige finanser, lovforslag, forordninger eller dekret, samt lovforslag som faller innenfor kompetanseområdet.
Et medlem av rådet kan delegeres for å tale på forsamlingene under parlamentariske debatter.
Rådet kan også konsulteres av statsministeren, presidenten for nasjonalforsamlingen eller presidenten for senatet om ethvert problem av økonomisk, sosial eller miljømessig art.
Det kan bli beslaglagt av forespørsler om meninger eller studier fra statsministeren, av presidenten for nasjonalforsamlingen eller av presidenten i senatet.
Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet kan ved henvendelse henvises til ethvert spørsmål av økonomisk, sosial eller miljømessig art. Det kan ikke henvises til et lovforslag som diskuteres.
Dette må tegnes på fransk og signeres av minst 150 000 voksne, med fransk statsborgerskap eller lovlig bosatt i Frankrike. Byrået bestemmer om det er tillatt. Innen seks måneder etter denne avgjørelsen avgir Rådet en uttalelse i plenumforsamlingen om spørsmålene som er reist av tillatte begjæringer, og informerer regjeringen og parlamentet om tiltaket det foreslår å ta.
Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet kan på eget initiativ trekke regjeringen og parlamentets oppmerksomhet mot de reformer som det anser nødvendige.
Rådets budsjett er en del av oppdraget "Råd og statskontroll" (som også inkluderer budsjettene til statsrådet og revisjonsretten ). I 2019 representerer det 40,23 millioner euro som må tilsettes egne ressurser fra utleie av Palais d'Iéna og sponsing på 2 millioner euro.
Per 31. desember 2018 ansatte styret 146,5 årsverk .
Revisjonsretten fordømmer en rekke uregelmessigheter i en rapport publisert i februar 2015: inflasjon av bonuser og godtgjørelser, privilegert arbeidsregime (54 dagers permisjon med betalt permisjon) fra agentene, og ber om at budsjettet blir bedre kontrollert.
Medlemmene av EØSU mottar en godtgjørelse som tilsvarer en tredjedel av den parlamentariske godtgjørelsen, dvs. € 1 866,60. Når du legger til 1 922,60 euro for utgiftsgodtgjørelse og 56 euro for oppholdstillatelse, er totalen 3 845,20 euro brutto per måned. Disse godtgjørelsene trekkes fra bidraget til pensjonsfondet for tidligere medlemmer av Det økonomiske rådet, deres ektefeller og deres mindre foreldreløse barn. (fond opprettet i henhold til lov nr . 57-761 av 10. juli 1957 og opprettholdt ved dekret nr . 59-601 av 5. mai 1959 med endringer). Disse beløpene er € 691,39 per 1. januar 2019. Et fastholdelsessystem brukes ved fravær.
EESC President mottar ekstra spesiell kvote (lik det dobbelte av godtgjørelse til et medlem) for underholdning utgifter er 6 € 330,32 netto per måned (1 866,60 € for kompensasjon, 56 € samtykke bolig, € 1,922.60 i kompensasjon representerer Advisor utgifter, € 3,845.20 i kompensasjon som representerer presidentutgifter for et totalt månedlig bruttobeløp på € 7.690,40); de 60 personlighetskompensasjonene for deltakelse på et seksjonsmøte for et bruttobeløp på € 288,36 (dvs. € 265,72 netto).
EØSUs plass med andre institusjoner er fortsatt svak (5 statlige henvisninger i 2013, 2 i 2012 og bare en henvisning i 2011). Oppskriftens formel forblir uutnyttet. Således er uttalelsene og rapportene hvert år produsert av styret (19 i 2013, 18 i 2012, 15 i 2011) resultatet av en egenhenvisning.
I følge Revisionsretten står EØSU overfor konkurranse fra andre myndighetsrådgivende strukturer ( France Stratégie , Commissariat Général à l'Egalité des Territoires , Haut Conseil à la vie associative ).
Mellom 2010 og 2019 ble tre begjæringer sendt til EØSU. Bare en nådde 500 000 underskrifter, som ba om mening fra EØSU om å åpne ekteskap for par av samme kjønn . Dette, initiert av La Manif pour tous, ble ikke erklært tillatt av kontoret. Etter flere appeller bekrefter statsrådet at EØSU "bare kan henvises til regjeringen med det formål å gi en uttalelse om et lovforslag".
I 2020 ble Citizen's Climate Convention , initiert av Emmanuel Macron, organisert av CESE.
Den første kilden til artikkelen er grunnloven av 4. oktober 1958 . Det er også mulig å referere til Wikipedia-artikkelen Fransk grunnlov av 4. oktober 1958 , til artiklene på hver artikkel i grunnloven og til de tilhørende referansene.