Den desentralisering i Kamerun innebærer gradvis destruksjon av staten til regionale og lokale myndigheter i ikke-eksklusiv kompetanse ledsaget av menneskelige ressurser, tekniske, materielle og økonomiske. Denne maktoverføringen styres av reguleringstekster som er nådd av nasjonalforsamlingen og kunngjort av republikkens president . Og de overførte ferdighetene blir vellykket trent så nær målpopulasjonene som mulig. De tillater desentraliserte territoriale samfunn (CTD) å fremme deltakende demokrati , styresett og lokal utvikling på sosialt, pedagogisk, helse-, sports-, kultur-, økonomisk, håndverks- og turistnivå.
I Kamerun den desentralisering ikke er fra i dag. Det begynte mellom de to verdenskrigene først i Britisk Kamerun med det indirekte regjeringssystemet som ble utøvd av Storbritannia og involverte de tradisjonelle sjefene i administrasjonen og ledelsen av byens anliggender, til slutt i det franske Kamerun fra 1941 med opprettelsen av Mixed Urban Kommuner (CMU) i Yaoundé og Douala . Det er konstitusjonelt nedfelt av kamerunske Grunnloven av 02.06.1972 som gir en felles juridisk rammeverk ved å gjøre dem av juridiske personer av offentlig rett nyter økonomisk selvstendighet, juridiske og administrative. Loven nr . 96/06 av 18. januar 1996 om endring av grunnloven av 2. juni 1972 oppretter bare en andre kategori av desentralisert lokalstyring: regionen.
Kameruns desentraliserte territoriale samfunn har to juridiske statuser: de som drar nytte av direkte konstitusjonalitet fordi de er skapt av grunnloven ( kommune og region) og de hvis konstitusjonalitet er indirekte fordi de er opprettet ved lov. Faktisk tillater artikkel 55, paragraf 1 i grunnloven lovgiveren å skape "en hvilken som helst annen type desentralisert samfunn". Avskaffelsen av den første krever en revisjon av grunnloven, mens en enkel tekst fra lovgiveren er nok til å få slutt på eksistensen av de nevnte type 2-samfunnene.
Republikken Kamerun er en desentralisert enhetsstat .
Desentralisering er institusjonalisert i Kamerun ved grunnloven av 18. januar 1996 . Flere tekster vil deretter bli stemt frem for å gi mer detaljer. Her er noen av disse tekstene:
De desentraliserte territoriale kollektivitetene er: kommunen og regionen.
Kommunen er den grunnleggende desentraliserte territoriale samlingen. Alle kommunene i Kamerun er medlemmer av foreningen "kommuner og forente byer i Kamerun" (CVUC), en lokal utviklingsplattform opprettet i 2003. De forskjellige kommunetypene er:
Bysamfunnet har ikke et direkte grunnlovsgrunnlag. Den er opprettet ved lov nr . 87/15 av 15. juli 1987.
OrganisasjonKommunen ledes av to organer: kommunestyret og den kommunale lederen.
BystyretKommunestyret er kommunens drøftende organ. Den sitter på rådhuset og består av alle kommunestyremedlemmene. Antallet av disse indikerer størrelsen på kommunen:
Den kommunale lederen er gruppen som består av ordføreren og hans varamedlemmer. Det er det administrative organet i kommunen. Ordføreren og hans varamedlemmer velges av sine jevnaldrende fra kommunestyret; de er først og fremst kommunestyremedlemmer. Ordføreren har:
Rådmenn blir valgt under kommunevalg i alminnelig stemmerett, direkte og hemmelig avstemning av folket på territoriet som er begrenset av byen deres for en periode på fem år som kan fornyes. De velger blant seg medlemmene av den kommunale lederen.
Loven nr . 2004/019 av 22. juli 2004 om regler som gjelder for regioner definerer regionen: "En desentralisert lokal myndighet bestående av flere avdelinger ."
Organisering av regionenRegjeringsorganene i regionen er: regionrådet og presidenten for regionrådet.
RegionrådetRegionrådet er det deliberative organet i regionen. Den består av avdelingsdelegater og tradisjonelle ledere av territoriet begrenset av nevnte desentraliserte territoriale kollektivitet.
Regionrådets presidentPresidenten for regionrådet er den urfolks offentlige personligheten og bosatt i denne regionen som utøver makt over den. Han er leder for et regionskontor hvis oppgave er å hjelpe ham i utøvelsen av sine funksjoner. Han er medlem av regionrådet. Dette kontoret består av: to visepresidenter, to kvestorer, to sekretærer.
Den regionale lederen drar nytte av bistanden fra en desentralisert statstjeneste: generalsekretæren i regionen, en personlighet utnevnt av presidenten for republikken på forslag fra ministeren for territoriell administrasjon og desentralisering (MINATD).
RegionvalgHver lenke i regionrådet (avdelingsdelegater og tradisjonelle ledere) består av medlemmer valgt av sine jevnaldrende ved indirekte og hemmelig allmenn stemmerett for en fornybar periode på fem år. De velges ved regionale valg. De velger medlemmer av den regionale lederen blant seg selv.
Opplæringssenteret for kommuneadministrasjon (CEFAM) gir kommunene kvalifisert eller omskolert personell.
Dekonsentrerte statlige tjenester spiller rollen som støtte for desentraliserte lokale myndigheter i å nå målene for utvikling og fattigdomsreduksjon .
Organisasjoner fra sivilsamfunn (CSO) som ikke-statlige organisasjoner (NGO) og andre foreninger er nøytrale observatører som kan påvirke hensynet til minoriteters og forsømte.
To organer som drar nytte av et solid konstitusjonelt grunnlag som skapt av grunnloven, er ansvarlige for å overvåke og evaluere aktivitetene til desentraliserte territoriale samfunn og bruken av de overførte ressursene. De er: National Council of Decentralization (ledet av statsministeren ) og Interministerial Committee of Local Services (som leder av ministeren for territoriell administrasjon og desentralisering: MINATD.)
Grunnloven nevner ikke overvåking fra sivilsamfunnsorganisasjoner.
Makten overført av den kameruniske staten til de desentraliserte territoriale samfunnene er gruppert i tre hovedkategorier eller sektorer: den økonomiske sektoren , sosiohelsesektoren og sektoren som dekker utdanning , ungdom, sport og kultur .
Økonomiske ferdigheter | Sosiale og helsemessige ferdigheter | Pedagogiske, sportslige, kulturelle og ungdomsferdigheter |
---|---|---|
Fremme agro-pastoral, fiskeoppdrett og håndverksaktiviteter | Gi støtte for vedlikehold og ledelse av promoterings- og sosiale reintegreringssentre | Opprette, utstyre, administrere og vedlikeholde barnehager , grunnskoler og førskoler.
Rekruttere ansatte til disse skolene |
Opprette, utvikle og vedlikeholde turiststeder | Tegn sivilstatusattester (fødselsattest, kopi og utdrag av fødselsattest, vigselsattest, dødsattest) | Gi skoleutstyr og forsyninger til skolene |
bygge, utstyre, administrere og vedlikeholde markeder , busstasjoner og slakterier | Opprette, utstyre, administrere og vedlikeholde helsesentre | Gi støtte til ledelse og administrasjon av offentlige videregående skoler og høyskoler |
Planlegge og gjennomføre kommunale investeringer | Støtte eksisterende helse- og sosialfasiliteter | I samarbeid med regionen, kjemp mot analfabetisme |
Overvåke og kontrollere håndtering av industriavfall , samt husholdningsavfall | Gjennomføre kvalitetskontroller i strukturene for produksjon , emballasje, lagring og distribusjon av matvarer som kommer inn i dietten til befolkningen | Støtte opprettelse og vedlikehold av utdanningsinfrastruktur |
Start gjenplantingsoperasjoner
Lag felleskog |
Opprette, administrere og vedlikeholde offentlige kirkegårder | Planlegg og administrer trenings- og omskolingsdager |
Bekjemp mot plager og forurensning , særlig forurensning av overflatevann og grunnvann | Organiser og håndter lettelse for trengende | Planlegg den profesjonelle integrasjonen og reintegreringen av unge mennesker |
Sikre helse og sikkerhet på offentlige steder | Støtte opprettelse, vedlikehold og ledelse av treningssentre | |
Planlegge og overvåke miljøvernaktiviteter | Fremme og animere sports- og ungdomsaktiviteter | |
Forbedre tilgangen til drikkevann | Gi støtte til idrettsforeninger ved å registrere dem og utstyre dem med tilstrekkelig materiale | |
Opprett og vedlikehold grønne områder , offentlige hager og parker | Opprette og administrere kommunale stadioner, svømmebassenger , sportskurs, lekeplasser og arenaer. | |
Organiser og administrer utstillinger av kommersiell karakter | Organiser eller gi støtte til organisering av sportskonkurranser | |
Fremme og støtte mikroprosjekter som genererer inntekt og skaper arbeidsplasser | Organiser kulturelle, tradisjonelle, litterære og kunstneriske dager og arrangementer med konkurranse | |
Lag industrisoner | Lag og administrer orkestre, balletter, lyrikkor og teatergrupper på nasjonale språk | |
Organiser og administrer offentlig transport | Opprette og administrere kommunale biblioteker og sosiokulturelle sentre | |
Administrere i samarbeid med staten og regionen kommunens kontrakter og planer med sikte på å nå utviklingsmål | Støtt kulturforeninger | |
Planlegge og kontrollere okkupasjonen av land ved å utstede tillatelser til å bygge, dele opp, rive og etablere | I samarbeid med regionen, fremme nasjonale språk | |
Opprette og vedlikeholde kommunale veier og utvikle relaterte aktiviteter | ||
Utvikle og lage levedyktige boarealer | ||
Navngi og adresse gater, bygninger og offentlige steder | ||
Opprette og vedlikeholde landlige veier | ||
Gi belysning for offentlige veier og trengende områder |
På den økonomiske planen | På det sosiale og helsemessige nivået | Utdanning, sport og kultur |
---|---|---|
Med partnerskapet mellom staten , avslutt kontraktene / planene for
oppnåelse av utviklingsmål |
Fremme hygiene og sanitær samt sykdomsforebyggende tiltak | Opprette, utstyre, administrere og vedlikeholde offentlige videregående skoler og høyskoler
Rekruttere ansatte til disse skolene |
Fremme små og mellomstore bedrifter (SMB) | Organiser og administrer tilførselen av medisiner og andre helseprodukter | Delta i utviklingen av skolekartet over regionen |
Organiser messer og show | Delta i utviklingen av helsekartet over regionen | Distribuer og tildel hjelp og stipend |
Fremme håndverk og agro-pastorale aktiviteter | Opprette, utstyre, administrere og vedlikeholde helseinfrastrukturer | Støt kommunene for grunnskole- eller barnehagedanning |
Fremme regionale sammenslutninger av økonomiske aktører | Støtte eksisterende helseinfrastruktur | Tilrettelegge anskaffelsen av lærebøker og skoleartikler, undervisningsmateriell for treningssentre |
Fremme turisme | Opprettholde og administrere opplæring og sosiale reintegreringssentre | Utvikle og implementere planer for å bekjempe analfabetisme |
Fremme mikroprosjekter som genererer inntekt og skaper arbeidsplasser | Organiser og administrer hjelp til trengende lag | Utarbeide årsrapporten om gjennomføring av planer for å bekjempe analfabetisme |
Beskytt, vedlikehold og administrer naturlige steder
Kjemp mot plager og vannforurensning |
Oppgi infrastruktur for yrkesopplæring så vel som fag | Rekruttere ansatte til leseferdigheter |
Lag skog og verneområder | Kartlegge regional kompetanse | |
Bekjempelse av buskebranner | Tren trenere for leseferdigheter | |
Administrer naturparker | Designe og produsere undervisningsmateriell for lesekampanjer | |
Planlegg beredskap og risikoforebygging | Opprette og utstyre pedagogisk infrastruktur | |
Utvikle og gjennomføre regionale utviklingsplaner | Overvåke og evaluere planer for å utrydde analfabetisme | |
Organiser og administrer intercity offentlig transport | Utvikle skolekartet knyttet til teknisk og yrkesfaglig utdanning | |
Utvikle den regionale arealplanen | Utvikle profesjonelle integrasjonsplaner for unge mennesker | |
Koordinere utviklingsaksjoner | Fremme partnerskapet mellom skole og virksomhet | |
Rehabilitere og vedlikeholde avdelings- og regionale veier | Fremme , organisere og administrere sportsaktiviteter | |
Støt kommunal urbanisering og boligplaner og handlinger | Utsted tillatelser til åpne utdanningssentre | |
Delta i oppdagelsen av forhistoriske eller historiske levninger | ||
Organiser dager med kultur , tradisjon , litteratur og håndverk med konkurranse | ||
Opprette og administrere sosiokulturelle sentre og folkebiblioteker for lesing | ||
Samle og oversette til offisielle språk fortellinger , sagn og myter om den muntlige tradisjonen | ||
Gi bistand til kulturforeninger | ||
Fremme utgaver på nasjonale språk (bøker, skriftlig og muntlig presse) | ||
Sett opp infrastruktur og utstyr for markedsføring av nasjonale språk | ||
Tegn det regionale språklige kartet |