Et bekvemmelighetsflagg , noen ganger referert til som et flagg for gratis registrering , er i henhold til definisjonen som har vært i kraft siden 1974 i International Transport Workers 'Federation (ITF): "flagget til et fartøy som det fordelaktige eierskapet og kontrollen er lokalisert for i et annet land enn det flagget det er registrert under. " Eller " Et skip under bekvemmelighetsflagg er et skip som fører flagget til et annet land enn det landet hvor det er reelle eierskap til fartøyet " .
Det er på en måte den maritime ekvivalenten med prinsippet om skatteparadis (mange land utøver også begge aktiviteter som Panama , Vanuatu eller Malta ), slik at et reder kan unnslippe standarder, forskrifter, kontroller og avgifter i landene hvor han jobber , noe som gjør noen flåter til ekte lovløse områder, ved opprinnelsen til mange økologiske og humanitære katastrofer.
De rederier velger dette flagget for sin ikke-restriktive natur, i form av beskatning, skip sikkerhet eller arbeidsrett til som mannskapet er utsatt, for eksempel. I 2001 seilte 63% av verdensflåten til handelsflåten (803 millioner tonn i vekt) under bekvemmelighetsflagg.
I 2015 økte prosentandelen ytterligere og gjelder på denne datoen 71% av den totale tonnasjen til handelsflåten, som da representerer 1.745 milliarder tonn i tung vekt. Tre av disse flaggene, Panama , Liberia og Marshalløyene - et betydelig bekvemmelighetsflagg fra 2002 - utgjorde 42,8% av total kapasitet; eller 710 millioner tonn (Mt) og 12.000 av de omtrent 50.000 skipene som havner på havene. Marshalløyene tok andreplassen i verdens handelsflåter i 2017 .
Mellom 2002 og 2019 økte andelen europeiske handelsfartøyer med bekvemmelighetsflagg fra 46% til 96%; i løpet av samme intervall flyttet de mest populære paviljongene fra Panama og Liberia til Komorene og Palau.
Å registrere et fartøy under bekvemmelighetsflagg har mange fordeler for eieren:
Hvis den økonomiske fordelen åpenbart er ettertraktet av alle, er det bare de mindre useriøse rederne som gir seg friheter overfor inspeksjonsbesøk.
Det kan ikke sies at registrering under bekvemmelighetsflagg er en tilstrekkelig forutsetning for å klassifisere fartøyet som understandard .
Selskapet som nyter godt av et bekvemmelighetsflagg - det er ofte bare representert i dette landet med en postkasse - unngår dermed avgiftene det måtte betale i hjemlandet og letter registreringsprosedyrene i stor grad. landet som gir serviceflagget betalt for det.
Bekvemmelighetsflagg gjør det mulig å omgå mange forskrifter, om sikkerhet og miljø. En årlig kartlegging av fartøyet fra flaggmyndighetene er obligatorisk, men disse undersøkelsene blir ofte delegert og utført av ansatte i tredjepartsselskaper ( klassifikasjonsselskaper ), det ser ut til at mange fartøyer likevel blir forlatt av rederne, i det minste kostbart, men nødvendig arbeid blir avlyst eller forsinket. Disse skruppelløse redere sørger for at disse skipene besøker europeiske og amerikanske havner så lite som mulig; når disse toktene er avgjørende, blir skip ofte stoppet av havnemyndigheter med plikt til å reparere (under Paris Memorandum of Understanding on Port State Control ).
En annen "fordel" med bekvemmelighetsflagg gjelder demontering av skip på slutten av levetiden (en kostbar operasjon som kan være ekstremt forurensende hvis den blir dårlig utført): takket være bekvemmelighetsflagg demonteres 80% av handelsskipene bare 3 land (Bangladesh, India og Tyrkia), uten sikkerhetsregler eller respekt for miljøet, mens lovene i EU tvinger europeiske skip til å demonteres på steder som er godkjent og kontrollert av EU-kommisjonen. En vitenskapelig studie anslår antall kreftdødsfall på grunn av demonteringsforholdene i India til rundt 5000 (ikke medregnet enkle arbeidsulykker).
I 1967 advarte Christian Fouchet , fransk innenriksminister, allerede: “tildeling av bekvemmelighetsflagg er en utfordring for reglene i den siviliserte verden. Det er viktig å få slutt på den internasjonale piratkopiering så snart som mulig [...], med skip som fører flagg og seiler under skammelige sikkerhetsforhold ” .
ITF (International Transport Workers 'Federation) bemerker: ”Risikoen er større om bord på fartøy som har et bekvemmelighetsflagg. I 2001 var 63% av absolutt tonnasjetap knyttet til tretten bekvemmelighetsflagg. De fem beste flaggene i antall tapte båter er alle bekvemmeligheter: Panama, Kypros, Saint Vincent, Kambodsja og Malta. "
Til tross for noen anstrengelser forbedrer situasjonen seg neppe. Under standard skip reduserer transportkostnadene under bekvemmelighetsflagg. De såkalte rike landene , som svar, bygger sitt eget flagg ( " bis " ) for å kjempe mot tap av gods .
Med dette systemet, kombinert med andre, er det ofte vanskelig å fastslå ansvar under et forlis eller et oljeutslipp , selv om det oppmuntrer til bruk av ekte flytende vrak, siden bekvemmelighetsflagg ikke pålegger noen sikkerhetsstandard. For for eksempel senking av Prestige var eieren et selskap med base i Liberia, flagget var fra Bahamas, eieren var et gresk selskap, sertifikatet for dyktighet for navigasjon ble utstedt av et amerikansk selskap etter en inspeksjon i Dubai , befrakteren var et selskap registrert i Sveits, Crown Resources, og et datterselskap av den russiske gruppen Alfa , mannskapet var rumensk og filippinsk og de greske offiserene. Når det gjelder varene, var det russisk olje lastet i Latvia på destinasjonen fra Singapore.
På samme måte har praktisk talt alle store maritime katastrofer de siste femti årene involvert flytende vrak som fører bekvemmelighetsflagg, for eksempel senking av Erika (maltesisk flagg), Amoco Cadiz (Liberia), Torrey Canyon (Liberia), MV Wakashio (Panama) , Probo Koala (Panama), Exxon Valdez (Marshalløyene) ... Oljerigger til havs, som også må registreres, drar nytte av de samme mulighetene, og den beryktede Deepwater Horizon ble overraskende registrert på Marshalløyene.
Den forferdelige eksplosjonen ved havnen i Beirut i 2020 ble forårsaket av forlatelsen av eieren av MV Rhosus , et fartøy lastet med 2.750 tonn ammoniumnitrat, som var spesielt eksplosivt i strid med alle sikkerhetsforskrifter og med det moldoviske flagget - et flagg av bekvemmelighet, Moldova ikke engang en strandpromenade . Eksplosjonen etterlot 207 døde og mer enn 6500 skadet, og ødela hele den libanesiske hovedstaden.
En av "fordelene" med bekvemmelighetsflagg er fraværet av arbeidsrettslige regler (eller i det minste tilsyn), noe som betyr at mannskapene på disse skipene ofte er unge mennesker uten rekruttering. - ikke alltid frivillig - blant de mest elendige populasjoner i Afrika og Sørøst-Asia (Filippinene, Thailand, Indonesia). Dokumentaren Seaspiracy sendt i 2021 antyder at disse mannskapene noen ganger kan bestå av fanger eller til og med slaver som er bundet om bord, med skremmende mishandling og dødsrate (minst 360 000 dødsfall per år), hvor eierne av skipene overskrider all lovgivning gjennom formidling av skjellbedrifter i skatteparadis, og ugjerningene som skjer i internasjonalt farvann .
Dette var tilsynelatende tilfelle for MV Rhosus , for eksempel lasteskipet bak eksplosjonene i Beirut havn i 2020 , og hvis mannskap uten papirer hadde blitt forlatt til skjebnen av eierne.
Slaveri er faktisk en årsak til bekvemmelighetsflagg, siden dette systemet ble spesielt utviklet på 1800 - tallet med forbud mot slavehandel , noe som motiverte slavehandlere til å bare bytte flagg (for eksempel fra portugisisk til brasiliansk) for å fortsette sin aktivitet uten straffrihet .
Fiskere-pirat- tannfisk som ulovlig opererer i vannet i den eksklusive økonomiske sonen rundt de franske sørøyene ( Crozet-øyene , Kerguelen-øyene , St. Paul og Amsterdam-øyene ) bruker bekvemmelighetsflagg.
Disse er i avtagende rekkefølge av betydning og ifølge Lloyd's : Belize (22%), Honduras (21%), Panama (11%) og Taiwan (9%).
Gamle lasteskip under det "svarte flagget" blir også "flettet med" og deretter brukt til å transportere husdyr (spesielt unge dyr født i Europa og transportert til Midt-Østen for oppdrett til en lavere kostnad), som de ofte ikke er tilgjengelige for ikke designet. Dette misbruk og ofte ledsaget av flere lovbrudd medfører på den ene siden betydelig risiko og lidelse for dyrene, men også en økt risiko for kantring, idet storfe utgjør en mobil belastning med uforutsigbar oppførsel. For eksempel, Queen Hind (registrert i Togo) kantret i 2019 i sør-østlige Romania, med mer enn 14 600 sauer om bord, som alle omkom. Den Robin des Bois dyrebeskyttelseskrets er derfor kaller for et forbud mot transport av levende dyr under disse betingelser.
Denne listen ble oppdatert i 2013 av International Federation of Transport Workers .
Denne listen ble oppdatert i 1997 av International Federation of Transport Workers .
For å bekjempe lekkasje av nasjonale registreringer opprettet Frankrike i 1986 sitt bis-flagg , registeret over franske sørlige og antarktiske land, kjent som “Kerguelen-flagget”. Dette bekvemmelighetsflagget, med en vaklende lovlighet, registrerer seg deretter for kommersielle fartøy i de franske sørlige og antarktiske territoriene , ved Port-aux-Français på Kerguelen-øyene og for cruiseskip i Wallis-og-Futuna . Denne registreringen er strengt administrativ, Kerguelen består av ingen fast befolkning, og Port-aux-Français tilbyr bare en enkel landingsplass.
Dette flagget tilbyr franske selskaper som bevæpner skip skatt og lønnsreduksjoner. De kan dermed ansette opptil 65% av utenlandske sjøfolk utenfor EU som får betalt under betingelsene i hjemlandet. Resten av mannskapet, inkludert kapteinen og den andre offiseren, må være europeisk - med kjennskap til fransk lov - og staten skal da refundere 50% av sosiale bidrag.
Registeret over franske sørlige og antarktiske land foreslås slettet for å bli erstattet av et nytt register i 2003.
Den franske International Register (RIF) ble opprettet i 2005. Det er kun åpen for fartøy bevæpnet for langdistanse handel eller internasjonal kabotasje , og til fartøy bevæpnet for gleden av mer enn 24 meter ordnede, til sjøs. Utelukkelse av de som er operert utelukkende for nasjonale cabotasje-, fiske- og havneassistanse- og passasjertransportfartøyer som opererer vanlige internasjonale linjer
ITF ( International Transport Workers 'Federation ) klassifiserer dette flagget som et bekvemmelighetsflagg. Dette flagget autoriserer ansettelse av utenlandske sjømenn til lave kostnader, samt bruk av " bemanning ", det er dermed en fordel for mange bevæpninger.
I anledning den effektive etableringen i 2006 vil RIFs mulige suksess være betinget av en omklassifisering utenfor ITFs bekvemmelighetsflagg, fordi mange franske rederier har forpliktet seg til sine kunder om ikke å transportere varene sine under et flagg av bekvemmelighet, så de kan ikke bruke dette flagget, samt fornyelse av en attraktiv finansiell økonomisk interessegruppe . I 2020 anses RIF fortsatt av ITF som et bekvemmelighetsflagg. Når det gjelder den finanspolitiske GIE, ble dette skattesystemet også avskaffet av Bercy, Finansdepartementet, samme år fra og medNovember 2006, for å unngå EU-kommisjonens vrede.