Den europeiske forskningen er et begrep som refererer til vitenskapelig forskning utført på europeisk nivå, spesielt innenfor Det europeiske fellesskap .
Det skal ikke forveksles med forestillingen om et europeisk forskningsområde , som refererer til ideen om bedre koordinering og større integrering av forskning fra de forskjellige landene i EU .
Konstitusjonen av et europeisk lærd samfunn er allerede gammel. Mersenne var en av grunnleggerne, sentralisering siden XVII th århundre epistolary utveksling av de store figurer av vitenskap i sin tid Descartes , Gassendi , Pascal ... Før dette, dannelse av store monastiske nettverk , fra IX th århundre , tillatt kunnskap å sirkulere over hele kontinentet. Denne frie sirkulasjonen av kunnskap, som knapt ble hemmet av fremveksten av nasjonalisme etter den franske revolusjonen , har fortsatt og utviklet seg til i dag.
Imidlertid falt intellektuell utveksling mellom europeiske forskere ikke umiddelbart sammen med institusjonaliseringen av europeisk samarbeid innen vitenskap og vitenskapelig forskning. Mellom XVII - tallet og XIX - tallet bygger europeiske nasjoner sitt eget nasjonale forskningssystem, spesielt rundt skolene , uten å være konstituerte vitenskapelige strukturer som involverer europeiske forskere. Som André Lebeau, professor ved CNAM , minner oss om : “historien til vitenskapelige organisasjoner i Europa som helhet er nyere historie. Før andre verdenskrig eksisterte knapt disse organisasjonene, uansett om de var statlige eller ikke-statlige. "
Det var ikke før i andre halvdel av XX th -tallet for å se de første europeiske forskningsinstitusjoner, da etableringen av EKSF initierer europeisk integrasjon.
Institusjonaliseringen av europeisk vitenskapelig samarbeid er ikke programmert, og heller ikke bestemt av noen eller noe. Spesielt er det ikke først og fremst knyttet til byggingen av et politisk Europa. Analysen av konstruksjonen av et felles forskningsrom på sin plass i de teoretiske debattene om dynamikken i europeisk integrasjon (mellom funksjonalisme , neofunksjonalisme , mellomstatligisme osv.) Som fremdeles er langt fra å være lukket. Uten å ta opp disse teoretiske spørsmålene, kan vi fra denne konstruksjonen beholde at det er et produkt av spredte tiltak, som svarer på tre slags logikk:
De første europeiske vitenskapelige institusjonene, ofte opprettet på grunnlag av private initiativer, faller i hovedsak under den første eller andre logikken, i henhold til en bottom-up- tilnærming som noen ganger videreføres av mellomstatlige tiltak. De forblir derfor uavhengige av begynnelsen til Europa i Brussel, både når det gjelder opprinnelse og status.
Disse institusjonene er av flere slag: store forskningsstrukturer, store laboratorier eller koordineringsstrukturer.
| Organisasjon | Opprettelsesdato | Type | Initiativ | Sektor |
|---|---|---|---|---|
| CERN | 1953 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Fysisk |
| ESO | 1962 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Astronomi |
| ELDO | 1962 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Rom |
| ESRO | 1962 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Rom |
| ASE | 1974 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Rom |
| OEBM | 1964 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Biologi |
| JEG VIL | 1967 | Flott instrument | Mellomstatlige | Fysisk |
| EMBL | 1970 | Forskningssenter | Mellomstatlige | Biologi |
| KOSTE | 1971 | Koordineringsstruktur | Mellomstatlige | Tverrfaglig |
| ER F | 1974 | Fundament | Interinstitusjonell | Tverrfaglig |
| IRAM | 1979 | Flott instrument | Mellomstatlige | Astronomi |
Utvikling av intra-europeisk geografisk mobilitet
Europeiske tidsskrifter
Mens europeisk forskning gradvis etableres i henhold til mellomstatlig og interinstitusjonell logikk, er det begynnende samfunnet Europa fokusert på døpefonten uten at målet for europeisk vitenskapelig forskning er kjernen i grunnleggende fedres bekymringer. Dette spørsmålet dukker for øvrig opp flere ganger i løpet av 1950-tallet, og vil bli taklet kraftigere i løpet av 1970-tallet.
I løpet av disse tiårene kan tre viktige datoer huskes i historien til begynnelsen av byggingen av europeisk forskning:
De 18. april 1951traktaten om opprettelse av Det europeiske kull- og stålfellesskapet (EKSF) er undertegnet . Artikkel 55 attributter forskningskompetanse til høy Authority : Det “må oppmuntre teknisk og økonomisk forskning relevant for utvikling og produksjon av forbruket av kull og stål [...]. For dette formål organiserer den alle passende kontakter mellom eksisterende forskningsorganisasjoner. [Det] kan oppmuntre til og lette utviklingen av denne forskningen: enten ved å provosere til felles finansiering av de berørte selskapene; eller ved å bruke [egne] midler til det. "Det er videre gitt, fremdeles med artikkel 55, at" Høy myndighet skal avgi alle nyttige uttalelser for formidling av tekniske forbedringer, særlig når det gjelder utveksling av patenter og utstedelse av operasjonelle lisenser. Imidlertid forblir disse bestemmelsene veldig sektorielle i forhold til produksjon av kull og stål.
Roma-traktaten og EuratomDe vil bli noe utvidet med Roma-traktaten undertegnet 25. mars 1957(Traktat om opprettelse av det europeiske økonomiske fellesskapet , eller TEC ). Spørsmålet om samfunnsforskning er faktisk adressert for landbruksspørsmål: "Spesielt kan det legges til rette for rammene av den felles landbrukspolitikken [...] for effektiv koordinering av innsatsen innen yrkesopplæring, forskning og utvikling. utvidelse av landbruket, som kan omfatte fellesfinansierte prosjekter eller institusjoner. Imidlertid gir TEC ikke Fellesskapet myndighet innen forskning, som derfor fortsatt er det eneste ansvaret for nasjonal politikk. Artikkel 235 bestemmer imidlertid at "generelt, hvis tiltak fra Fellesskapet synes å være nødvendig for å oppnå et av Fellesskapets formål, i driften av det felles markedet, uten at denne traktaten har fastsatt de myndighetshandlinger som kreves for dette formålet , skal Rådet med enstemmighet treffe de nødvendige tiltakene etter forslag fra Kommisjonen og etter å ha hørt Europaparlamentet. Denne bestemmelsen vil bli brukt senere for å utvikle ekte samfunnsforskning.
Men det er egentlig Euratom- traktaten som markerer begynnelsen på et reelt ønske om å organisere en fellesskapspolitikk. Traktaten etablerer det europeiske atomenergisamfunnet , og oppretter det felles kjerneforskningssenteret , som i 1971 vil bli det felles forskningssenteret (JRC), og er i dag generaldirektorat for EU-kommisjonen . Artikkel 5 i denne traktaten inneholder også ulike mekanismer som tar sikte på å samordne forskningspolitikk på kjernefysisk felt, og artikkel 10 bestemmer at "Kommisjonen kan kontrahere utførelsen av visse deler av Fellesskapets forskningsprogram. Også til medlemsstatene […] når det gjelder tredjestater. Politisk, økonomisk eller diplomatisk uenighet mellom medlemsstatene vil imidlertid forhindre at denne felles politikken virkelig ser dagens lys, og Euratom-prosjektet har aldri fortrengt, og ikke engang påvirket eller organisert, nasjonal forskningsinnsats. Mislykket ble bemerket i 1969, i "Memorandum on the Commission's koordination action in Article Article 5 of the Euratom Treaty". Det gjenstår CCR, men koordineringsfunksjonen lyktes aldri i å utvikle seg.
Konfrontert med den svake integreringskraften til internasjonale forskningsstrukturer og mangelen på samarbeid fra medlemslandene, vender kommisjonen gradvis mot en politikk for deltakelse og tilknytning til nasjonale laboratorier. Det var opprinnelig et spørsmål om å søke støtte til FFCs programmer, men over tid var det et spørsmål om finansiering av nasjonale prosjekter, både atom- og ikke-kjernefysiske. Andelen av Euratom-budsjettet som ble viet til finansiering av nasjonale laboratorier, økte således fra 22% til 41% mellom den første og den andre halvårlige planen, og i 1975 representerte den nesten halvparten av de totale FoU-utgiftene i Fellesskapet.
Etablering av det juridiske grunnlaget for Fellesskapets FoU-politikkMen prosjektet med samfunnsforskning er fortsatt til stede. I 1972 møtte stats- og regjeringssjefene i Paris 19. og20. oktober 1972(på toppmøtet i Paris) uttrykte "deres vilje til å fremme utviklingen av en felles politikk på det vitenskapelige og teknologiske området og bemerket at denne politikken innebærer samordning innen nasjonale politikkers samfunnsinstitusjoner og felles gjennomføring av handlinger av samfunnsinteresse. "
Denne politiske viljen vil føre til 14. januar 1974, med en resolusjon fra Det europeiske råd rettet mot å koordinere nasjonal politikk for vitenskap og teknologi. Denne resolusjonen føder særlig CREST, den vitenskapelige og tekniske forskningskomiteen , som vil spille en rolle i den påfølgende organisasjonen av samfunnsforskning.
På midten av 1970-tallet ble det juridiske grunnlaget for Fellesskapets FoU-politikk etablert:
Men FoU er fortsatt ikke en kompetanse for Unionen, og i 1975 bidrar Fellesskapet økonomisk til bare 1% av FoU-utgiftene til de ni medlemmene av tiden. Selv i sektorene der det konsentrerer seg, forblir samfunnets rolle marginal (for eksempel stål og kull 10%). De eneste sektorene der samfunnet pålegger seg er termonuklear fusjon og kjernebiologi og helsebeskyttelsesprogrammer .
Først på 1980-tallet, med etableringen av rammeprogrammene for forskning og utvikling, investerte Det europeiske fellesskap fullt ut i bygging av europeisk forskning.
Det var i løpet av 1980-tallet at ekte europeisk forskning begynte å ta form. På fellesskapsnivå er denne europeiske forskningen strukturert rundt lanseringen av store programmer (Esprit, Race), opprettelsen av Framework Research and Development Programs (PCRD) og signering av enkeltakten. På mellomstatlig nivå deltar enheter som EUREKA og konstruksjonen av store instrumenter som European Synchrotron Radiation Facility i Grenoble i 1988, i denne struktureringen.
De store programmene som ble lansert på 1980-tallet tar sikte på å utvikle forskning før konkurranse. Den mest kjente av disse er ESPRIT: "Europeisk strategisk forsknings- og utviklingsprogram relatert til informasjonsteknologi", opprettet av Rådet for De europeiske fellesskap om28. februar 1984. Dette programmet “inkluderer forsknings- og utviklingsaksjoner før konkurranse […] gjennomført ved kontrakter som skal inngås med selskaper, […] universiteter og andre organer etablert i Fellesskapet”. Planlagt i 5 år, vil stoppe i 1987, og vil bli ledsaget av andre programmer: "Race" innen telekommunikasjon, "Biotechnologies" ... De koordineres innenfor rammen av PCRD.
De 25. juli 1983, en rådsresolusjon etablerer " rammeprogrammer for fellesskapsforsknings-, utviklings- og demonstrasjonsaktiviteter", og lanserer det første programmet for perioden 1984 til 1987. Artikkel 2 i denne resolusjonen, som særlig er basert på artikkel 235 i TEC og på uttalelsen fra CREST ("Det er viktig å fremme balansert vitenskapelig og teknisk utvikling i samfunnet"), sier:
"Den felles strategien innen vitenskap og teknologi er definert i rammeprogrammer som presenterer de vitenskapelige og tekniske målene som skal oppnås på fellesskapsnivå, samt utvalgskriteriene for fellesskapsaksjoner, de relative prioriteringene og indikasjonene økonomiske. "
Disse rammeprogrammene, budsjettert av Det europeiske fellesskap, er økonomiske rammeverk distribuert til europeiske forskningsaktører ved en utlysningsmekanisme. Det er altså et spørsmål om å designe et instrument til tjeneste for konstruksjonen av en mer integrert samfunnsforskning. Kriteriene for valg av prosjekt inkluderer eksplisitt dette målet. For det første rammeprogrammet spesifiseres det i resolusjonen at "for å sikre, på et generelt nivå, i henhold til de vitenskapelige og tekniske målene som er vedtatt, valget av fellesskapsaktiviteter, anbefales det å bruke, etter evaluering av deres vitenskapelige interesse og teknisk, spesiell oppmerksomhet til aktiviteter som bidrar til definisjonen eller gjennomføringen av fellesskapspolitikken. "
I følge denne resolusjonen kan forskningsaksjoner fra fellesskapet rettferdiggjøres, og derfor støttes av et rammeprogram “i tilfeller der handlingen har fordeler [...] sammenlignet med nasjonale aktiviteter (offentlige eller private). " Vi finner logikken i subsidiaritet . De aktuelle aktivitetene er således:
Rammeprogrammene er utarbeidet av Kommisjonen i samråd med medlemsstatene. Komiteen "utarbeider forslag for spesifikke forsknings-, utviklings- og demonstrasjonsaktiviteter" , mens rådet, "på grunnlag av forslag presentert for dette formålet av komiteen og etter uttalelse fra forsamlingen, [godkjenner] dem. Rammeprogrammer [og tar ] de spesifikke avgjørelsene fra samfunnets forskning, utvikling og demonstrasjon. "
Det var i 1986, med undertegnelsen av enkeltakten , at de juridiske grunnlagene for en ekte samfunnsforskningspolitikk ble lagt. Traktatens artikkel 130F gir faktisk Unionen nye fullmakter:
“Fellesskapets mål er å styrke det vitenskapelige og teknologiske grunnlaget for europeisk industri og fremme utviklingen av dets internasjonale konkurranseevne. [...] For å nå disse målene, skal det tas særlig hensyn til forholdet mellom den felles innsatsen som er gjort med hensyn til forskning og teknologisk utvikling, etableringen av det indre marked og gjennomføringen av felles politikk, særlig når det gjelder konkurranse og handel. "
I jakten på dette nye målet tildeler Fellesskapet seg nye oppdrag "som utfyller tiltakene i medlemsstatene" :
Til slutt er rammeprogrammene fullt integrert i det juridiske systemet som utgjør fellesskapet. Det blir faktisk gjort klart i traktaten at den “etablerer et flerårig rammeprogram der alle dens handlinger er inkludert. "
I 1992 modifiserte Maastricht-traktaten , i tillegg til innføringen av medavgjørelsesprosedyren for Rådet og parlamentet for vedtakelse av rammeprogrammer, formålet og arten av samfunnsforskningen betydelig ved å innføre et nytt mål som vil ha betydelig i fremstillingen av 4 th , og spesielt 5 th rammeprogrammet. Artikkel 130F i den nye traktaten (som blir artikkel 163 etter 1997) lyder nå: "Målet med Fellesskapet er å styrke den vitenskapelige og teknologiske basen i Fellesskapsindustrien og å fremme utviklingen av dets internasjonale konkurranseevne, samt å fremme forskningshandlinger som anses som nødvendige i henhold til andre kapitler i traktaten . " Tillegget til denne siste delen av setningen refererer faktisk til artikkel 2, som etter Maastricht bestemmer at " Fellesskapets oppgave, ved å etablere et felles marked, ... er å fremme harmonisk utvikling og balansert økonomisk aktivitet [...] , bærekraftig vekst [...] med respekt for miljøet, […] et høyt nivå på sysselsetting og sosial beskyttelse, og heve standarden og livskvaliteten […]. " Denne endringen og fullfører de økonomiske målene for EU-politikk, og dermed spesielt FoU-politikk, med mer sosiale og miljømessige mål, fraværende tidligere traktater.
Fire hovedkonstruksjoner:
og et mylder av interinstitusjonelle strukturer.
Lisboa, mot ERA.
Europeisk forskning er fremdeles i hovedsak nasjonalSelv i dag utføres nesten 80% av europeisk forskning på nasjonalt nivå .
Mellomstatlige og interinstitusjonelle initiativer fortsetter å berike det felles forskningsrommet uavhengig av samfunnsstrukturer, men ikke uten tilknytning til dem.
Vi kan skille mellom tre typer institusjoner - som er like mange instrumenter for bygging av et felles forskningsrom - i henhold til deres respektive funksjoner. Man skal selvfølgelig ikke trekke for skarpt skille mellom disse forskjellige strukturene. Et fond har også en koordineringsfunksjon, samt et stort europeisk forskningssenter. På samme måte kan koordineringsstrukturer tilby finansiering.
Store forskningsanlegg (LRF), eller veldig store vitenskapelige anlegg (TGE).
Euro-CASE (European Council of Applied Sciences, Technologies and Engineering)
INTAS (International Association for the Promotion of Cooperation with Scientists from the New Independent States (NIS) of the former Soviet Union) er en uavhengig internasjonal forening dannet av Det europeiske fellesskap, av medlemsstatene i Den europeiske union og av stater i den tidligere sovjetblokken, og har som mål å fremme øst-vest vitenskapelig samarbeid.
ALLEA (European Federation of National Academies of Sciences and Humanities)
European Organization for Molecular Biology (OEBM)
EuroScience (European Association for the Promotion of Science and Technology)
EuroHORCs (European Heads Of Research Councils), opprettet i 1992, er en uformell sammenslutning av nasjonale forskningsråd og ikke-universitets offentlige forskningsorganisasjoner fra medlemsland i EU.
ESF (European Science Foundation).
PCRD. PCRD er i dag den tredje største budsjettposten i Unionen, etter CAP og de europeiske strukturfondene .
Eureka, som representerer prosjektfinansiering tilsvarende mer enn 16 milliarder euro over 18 år, er ikke inkludert i PCRD.
I dag ERC (se nedenfor).
CREST, DG, i dag ERC, etc.
I en kommunikasjon fra EU-kommisjonen av 18. januar 2000, kommunikasjon som vil være opprinnelsen til fellesskapsinitiativet for å bygge et europeisk forskningsområde, Philippe Busquin, daværende europeisk kommisjonær for forskning, utarbeider en streng vurdering av tilstanden til europeisk forskning.
"I Europa er forskningssituasjonen bekymringsfull," skrev han før han redegjorde for diagnosen:
EER er et forslag forsvaret av Philippe Busquin , EU-kommisjonær for forskning mellom 1999 og 2004.
I januar 2000, vedtok kommisjonen en melding om å opprette et europeisk forskningsområde (ERA). Denne kommunikasjonen understreker spesielt behovet for å innføre en europeisk dimensjon i vitenskapelige karrierer og å ha rikere og mer mobile menneskelige ressurser. Deretter godkjente de europeiske rådene (Lisboa i 2000, Stockholm i 2001, Barcelona i 2002 og Brussel i 2003) ERA og definerte en rekke strategiske mål, hvorav de viktigste er definert i Lisboa.
To nye instrumenter: Nettverk av fortreffelighet og integrerte prosjekter.
I Berlin forklarer Philippe Busquin at målet med dette initiativet er å gjøre ERA for europeisk forskning til det indre markedet var for handel
Lisboa-strategien er en forpliktelse til å bringe økonomisk, sosial og miljøfornyelse i EU. Konklusjonene fra Lisboa-rådet kunngjør at:
"Unionen har i dag satt seg et nytt strategisk mål for det kommende tiåret: å bli den mest konkurransedyktige og dynamiske kunnskapsbaserte økonomien i verden, i stand til bærekraftig økonomisk vekst ledsaget av forbedring. Kvantitativ og kvalitativ sysselsetting og større sosial samhørighet. Å nå dette målet krever en omfattende strategi rettet mot [...] forberedelse til overgangen til et kunnskapsbasert samfunn og økonomi, gjennom politikk som bedre imøtekommer behovene til informasjonssamfunnet og FoU, samt ved å akselerere strukturreformer for å styrke konkurranseevnen og innovasjon og ved å fullføre det indre markedet […] ”.
EU tar en stadig viktigere plass i organisasjonen av det europeiske forskningssystemet.
Det europeiske forskningsrådet er den første samfunnsstrukturen som skal finansiere grunnleggende forskning, "uten noen forpliktelse til transnasjonalt samarbeid på den eneste grunnlaget for vitenskapelig kvalitet (" excellence ") som vurdert av" peer review ". "